Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2011 по делу n А14-10547/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение в части и разрешить вопрос по существу

предварительно закупая необходимый объем газа у ООО «Газпром межрегионгаз». Согласно представленной Обществом факсограмме от 21.12.2010 №ИД-35/2164, общий объем договорной поставки газа на 2011 год согласован в размере 5221,8 млн.м.куб.

При этом из акта сверки между ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» и ООО «Газпром межрегионгаз» по состоянию на 31.12.2010 усматривается наличие задолженности Общества  в размере 1626761492 руб.

 Кроме того, Общество имеет постоянные обязательства перед ОАО «Воронежоблгаз» по договорам транспортировки газа по сетям ГРО до конечных потребителей, размер задолженности Общества по состоянию на 31.12.2010 подтвержден актом сверки  в сумме 206652698,72 руб.

Как следует из баланса ООО «Воронежрегионгаз» на 30.06.2010 г. задолженность налогоплательщика по заемным средствам составляет 1 085,6 млн. руб., из них: кредиторская задолженность 1 032,5 млн. руб. (стр. 620 баланса); задолженность по полученным кредитам 53,1 млн. руб. (стр. 510 баланса). В то же время дебиторская задолженность составляет 403,7 млн. руб. (стр. 230 плюс стр. 240 баланса). Сумма всех привлеченных средств составляет 1 093,3 млн. руб. (раздел 4 баланса, стр. 590 (60,8) + раздел 5 баланса, стр. 690 (1 032,5)). Оборотные активы составляют 1317,1 млн. руб. (стр. 290 баланса).

Также по данным бухгалтерского баланса по состоянию на 30.09.2010 размер кредиторской задолженности – 1100,283 млн.руб., дебиторская задолженность 431,983 руб. Размер обязательств указан в сумме 1160,16 млн. руб. (строки  590+690), оборотные активы – 1407,6 млн.руб. (строка. 290).

Вместе с тем, несмотря на превышение оборотных средства над суммой заемных (привлеченных) средств и имеющихся обязательств,  налогоплательщик считает, что внеплановое отвлечение денежных средств в сумме 2,6 млн.руб. негативно скажется на финансово-хозяйственной деятельности Общества и значительно затруднит исполнение принятых на себя Обществом обязательств перед контрагентами.

Признавая указанную позицию заявителя обоснованной, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с приведенными положениями Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006г. №55,  принимаемые в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Таким образом, стабильное финансово-хозяйственное положение предприятия не может являться препятствием для принятия мер, направленных на предотвращение необоснованного взыскания задолженности по налоговым платежам до рассмотрения по существу спора о правомерности осуществления такого взыскания.

Кроме того, стабильность финансового состояния налогоплательщика и наличие у него имущества, достаточного для погашения взыскиваемой задолженности, наличие переплаты по налогам, свидетельствует об обеспечении  интересов налогового органа в случае отказа в удовлетворении заявленных налогоплательщиком требований.

 Также судом апелляционной инстанции учтено, что обеспечительные меры являются ускоренным средством зашиты и для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора.

На основании изложенного,  принятая судом обеспечительная мера в части приостановления действия оспариваемого требования на сумму 2630817,04 руб.  непосредственно связана с предметом спора, соразмерна заявленным требованиям и направлена на уменьшение негативных последствий действия ненормативного правового акта налогового органа и обеспечение защиты имущественных интересов заявителя, не нарушая при этом баланс частных и публичных интересов, поскольку не препятствуют налоговому органу в осуществлении взыскания после рассмотрения спора по существу в случае неблагоприятного для налогоплательщика исхода дела.

Также судом учтены пояснения сторон относительно того, что на момент рассмотрения апелляционной жалобы признано недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области №04-21/6 ДСП от 04.08.2010 в части доначисления взыскиваемой на основании оспариваемого требования суммы – 2 630 817,04 руб. (резолютивная часть решения Арбитражного суда Воронежской области по делу №А14-10298/2010/363/24 объявлена  11.01.2011г.)  

Согласно ч. 7 , 8 ст. 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Таким образом, фактическое исполнение требования №55, выставленного на основании решения Инспекции №04-21/6 ДСП от 04.08.2010, в части взыскания платежей, доначисление которых признано недействительным, приведет к нарушению прав налогоплательщика.

Вместе с тем, на основании п. 10 Поста­новлении Пленума ВАС РФ от 28.02.2001г. №5 «О некоторых вопросах при­менения части первой Налогового кодекса РФ», время, в течение которого действует определение суда о принятии обеспечительных мер, не включается в срок, установленный п. 3 ст. 46 НК РФ для бесспорного взыскания недоимки, так как в этот период имеются юридические препятствия, обусловленные нормами статей 90 - 92 АПК РФ, для осуществления налоговым органом необходимых действий. Исходя из чего, принятой обеспечительной мерой по настоящему делу одновременно гарантируется возможность реализации налоговым органом своих полномочий по принудительному взысканию задолженности в пределах установленных сроков в порядке ст.46 НК РФ в случае принятия иных судебных актов по делу №А14-10298/2010/363/24 в порядке апелляционного, кассационного, надзорного судопроизводств.

Кроме того, потери бюджета  в связи с принятием обеспечительных мер отсутствуют, поскольку обязанность налогоплательщика по уплате налогов обеспечивается  начислением пеней за просрочку ее исполнения.

Каких-либо доказательств того, что принятие обеспечительной меры может повлечь за собой утрату возможности осуществления взыскания спорных налоговых платежей  Инспекцией не представлено.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, ба­ланс интересов сторон  принятой обеспечительной мерой в части, соразмерной заявленным Обществом требованиям по существу спора, не нарушен.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что ходатайство ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» от 18.10.2010 г. №09/220 о принятии обеспечительной меры обоснованно удовлетворено судом первой инстанции в части приостановления действие требования Инспекции №55 от 01.10.2010г. в части предложения уплатить: пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 21 357,04 руб., недоимку по налогу на прибыль в сумме 1 491 120 руб., в том числе в федеральный бюджет 403845 руб., в бюджет субъекта РФ – 1087275 руб., недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 1 118 340 руб.,  всего в сумме 2 630 817,04 руб.

На основании изложенного, исходя из частичного удовлетворения ходатайства заявителя о применении обеспечительной меры по делу №А14-10547/2010/371/24, определение Арбитражного суда Воронежской области от 19.10.2010 года подлежит изменению.

   Вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается, так как апелляционная жалоба на определение о принятии обеспечительных мер не оплачивается государственной пошлиной в соответствии с пп. 12 п. 1 ст. 333.21 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области  удовлетворить частично.

Определение Арбитражного суда Воронежской области от 19.10.2010 года по делу №А14-10547/2010/371/24 изменить.

Ходатайство ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» от 18.10.2010 г. №09/220 о принятии обеспечительной меры удовлетворить частично.

Приостановить действие требования Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области №55 от 01.10.2010г. в части предложения уплатить: пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 21 357,04 руб., недоимку по налогу на прибыль в сумме 1 491 120 руб., в том числе в федеральный бюджет 403845 руб., в бюджет субъекта РФ – 1087275 руб., недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 1 118 340 руб.,  всего в сумме 2 630 817,04 руб.

В остальной части апелляционную жалобу Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в месячный срок.

             Председательствующий судья:                                  В.А. Скрынников

             Судьи:                                                                           Т.Л. Михайлова

                                                                                                    Н.А. Ольшанская