Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2011 по делу n А35-1669/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

№НБ-6643/14 ФСТ России отказало в  изменении границ зоны деятельности гарантирующего поставщика ООО «РЭК» и внесении соответствующих изменений в Реестр в связи с отсутствием письменного согласия на такое изменение смежных гарантирующих поставщиков.

В свою очередь, Комитет по тарифам и ценам Курской области письмом от 12.01.2009г. №03-09/12 сообщил гарантирующему поставщику ООО «РЭК», что для изменения границ зоны деятельности необходимо представить письменное согласие на такое изменение смежных гарантирующих поставщиков.

Доказательств наличия письменного согласия смежных гарантирующих поставщиков об изменении границ зоны деятельности ООО «РЭК» в материалы дела не представлено.

Таким образом, согласно постановлению Комитета по тарифам и ценам Курской области от 05.10.2006г. №69 потребители, присоединенные к подстанции «Индустрия 110/6 кВ», в настоящее время находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Курская ЭСК» и не входят в зону деятельности ООО «РЭК».

В этой связи,  суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «РЭК» может осуществлять продажу электрической энергии и мощности потребителям, присоединенным к подстанции «Индустрия 110/6 кВ», как энергосбытовая компания, не подлежащая государственному регулированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В силу пункта 109 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии, в переходный период реформирования электроэнергетики утвержденных Постановлением Правительства РФ №530 от 31.08.2006г. (далее – Правила №530) потребители на розничных рынках оплачивают часть покупаемой электроэнергии по регулируемой цене, а часть по свободной (нерегулируемой).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №41-ФЗ от 14.04.1995г. «О государственном регулировании тарифов не электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляется посредством установления экономически обоснованны) тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и (или) тепловую энергию и (или) их предельных уровней Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.

Оплата за электрическую энергию и мощность, отпускаемые по регулируемым ценам, производится по тарифам соответствующих групп потребителей, установленным в соответствии с действующим законодательством, постановлениями Комитета по тарифам и ценам Курской области на соответствующий период регулирования.

Стоимость единицы поставляемого товара по нерегулируемой цене рассчитывается ежемесячно и указывается Поставщиком в счетах-фактурах. При этом количество и стоимость электроэнергии, поставляемой по нерегулируемой цене, каждый месяц отличается, поскольку ценообразование на розничных рынках напрямую зависит от формирования цены на оптовом рынке электроэнергии.

Алгоритм расчета доли продажи электроэнергии по регулируемым ценам потребителям на розничном рынке определен Приказом Федеральной службы по тарифам РФ от 21.08.2007г. №166-э/1 «Об утверждении правил определения стоимости электроэнергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактического потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии».

Федеральным законом №35-ФЗ от 26.03.2003г. «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков; по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.

В пределах данной компетенции Правительство Российской Федерации утвердило Правила №530.

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанных Правил, продажа электрической энергии (мощности) на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется в объемах, соответствующих определяемым в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода с разделом 10 настоящих Правил объемам покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, поставляющими электрическую энергию, в том числе для снабжения граждан-потребителей использующих электрическую энергию для бытового потребления. Продажа остальных объемов электрической энергии (мощности) на территориях субъектов Российской Федерации, включенных в ценовые зоны оптового рынка, осуществляется по нерегулируемым ценам в порядке, установленном настоящими Правилами.

В силу пункта 106 Правил №530 на розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках.

Объем энергии, продаваемой по таким ценам, определяется в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №643 от 24.10.2003г. (пункт 50).

Пунктом 109 Правил предусмотрено, что электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с пунктом 106 Правил, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

Пунктами 109 - 111 Правил установлен механизм расчета нерегулируемых цен. Из содержания названных пунктов видно, что в переходный период реформирования электроэнергетики законодателем ограничена возможность свободного определения гарантирующим поставщиком условия договора о нерегулируемой цене на электрическую энергии путем установления порядка определения этой цены.

Положения Правил относительно расчетов за электрическую энергию как по регулируемым, так и по свободным ценам в силу статьи 6 Федерального закона №36-ФЗ от 26.03.2003г. «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» действуют в отношении всех потребителей.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что законодателем установлена возможность ограничения свободного определения сторонами некоторых условий договора энергоснабжения путем установления обязательных норм, в том числе в отношении цены договора энергоснабжения.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами.

В силу того, что заключенный сторонами договор является публичным, а применение нерегулируемых (свободных) цен предусмотрено Законом №36-ФЗ и Правилами, которые регламентируют порядок определения этой цены, оплата ответчиком стоимости потребляемой электрической энергии должна производиться, в том числе и по ценам, определенным с учетом Правил.

Таким образом, Правила №530 от 31.08.2006 года  в силу пункта 3 статье 539 ГК РФ носят императивный характер, в связи с чем,  подлежат обязательному применению.

При совокупности изложенных обстоятельств, арбитражный суд области пришел к обоснованному выводу о том, что расчет стоимости электрической энергии должен производиться в соответствии с действующим законодательством, в том числе Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии, в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства РФ №530 от 31.08.2006г. с учетом тарифов, утвержденных Комитетом по тарифам и ценам Курской области.

Доводы заявителя апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции исследованы, оценены и подлежат отклонению как несостоятельные, основанные на неправильном понимании вышеуказанных норм материального права, не подтвержденные совокупностью имеющихся доказательств.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения Арбитражного суда Курской области от 20.10.2010г. и удовлетворения апелляционной жалобы (с учетом ходатайства об уточнении правовой позиции) не имеется.

Расходы по государственной пошлине в сумме 2 000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на её заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 266–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 20.10.2010г. по делу №А35-1669/2010 в части изложения п.5.3  договора энергоснабжения от 07.12.2009 года №Э1283/1695-ЭСК/2009 в редакции общества с ограниченной ответственностью «Региональная энергосбытовая компания» оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Региональная энергосбытовая компания» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                     Л.А. Колянчикова

Судьи                                                                              Е.Е. Алферова

                                                                                         Н.П. Афонина