Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2011 по делу n А48-3847/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 февраля 2011 года                                                     Дело № А48-3847/2010  

г. Воронеж                                                                                                                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 3 февраля 2011 года

Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Осиповой М.Б.,

судей                                                                                          Ольшанской Н.А.,

                                                                                                    Михайловой Т.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Орла: Карлова Р.В., специалист 1 разряда юридического отдела по доверенности № 01 от 12.01.2011,

от общества с ограниченной ответственностью «Левап»: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Орла на решение Арбитражного суда Орловской области от 02.12.2010 г. по делу № А48-3847/2010 (судья Володин А.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Левап»  (ИНН 5720011622/ОГРН 1035720001228) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Орла о признании недействительным  решения,   

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Левап» (далее – ООО «Левап», Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской  области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Орла (далее – ИФНС России по Советскому району г. Орла, Инспекция) о признании недействительным решения № 452 от 24.08.2010 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя ( далее – решение о взыскании налогов за счет имущества).

Решением Арбитражного суда Орловской  области от 02.12.2010 г. заявленные требования удовлетворены, решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району города Орла от 24.08.2010 года № 452 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя признано недействительным, суд  обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Советскому району города Орла устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Левап».

С Инспекции в пользу Общества взыскано 2000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Инспекция, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Инспекция ссылается на законность принятого ненормативного акта и полагает, что при его принятии Инспекцией не были нарушены положения п.7 ст.46 НК РФ и п.1 ст.47 НК РФ.

В частности Инспекция указывает на  отсутствие  достоверной информации о счетах Общества, а соответственно и на  отсутствие  оснований для принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика. 

При этом Инспекция указывает на то, что Общество, не состоящее на налоговом учете в ИФНС России по Советскому району г. Орла, не представляло в Инспекцию сведений об открытии счетов. Указанные сведения не представлялись в Инспекцию и банком, ввиду отсутствия такой обязанности.

Также Инспекция считает, что информация о счетах налогоплательщика в банках, указанная на бланках писем, направляемых Обществом в Инспекцию, не может быть признана достоверной, что не позволяет Инспекции руководствоваться данной информацией.

Не соглашаясь с выводом суда первой инстанции о том, что Инспекция должна была получить информацию о расчетных счетах у налогового органа по месту учета Общества по правилам ст. 93 НК РФ, Инспекция указывает на то, что данная норма (ст. 93 НК РФ) в данном случае не применима, так как предусматривает истребование документов в ходе выездной налоговой проверки.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Общество возражает против доводов жалобы Инспекции, указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

При этом Общество ссылается на то обстоятельство, что Общества имелся расчетный счет, сведения о котором имеются в едином государственном реестре юридических лиц, а также в налоговом органе по месту налогового учета Общества.

Налогоплательщик также полагает, что у  Инспекции имелись сведения о банковских реквизитах Общества, указанных в письмах Общества, направленных в Инспекцию.

Ввиду изложенного, Общество полагает, что суд обоснованно признал недействительным решение о взыскании налогов за счет имущества Общества, поскольку Инспекцией не соблюден установленный налоговым законодательством порядок его принятия, а также отсутствовали  установленные законом оснований для принятия решения о взыскании налогов за счет имущества.

В судебное заседание не явились представители ООО «Левап», извещенного о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей ООО «Левап».

Изучив материалы дела, заслушав представителя Инспекции, явившегося в судебное заседание, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Инспекцией на основании представленных Обществом налоговых деклараций по земельному налогу за 2007 г., 2008 г., 1, 2 кварталы 2009 г. проведены камеральные проверки и приняты решения № 723 от 15.01.2010 г., № 724 от 15.01.2010 г. об отказе привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, № 4271 от 15.01.2010 г., № 4274 от 15.01.2010 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Указанные решения обжаловались Обществом в вышестоящий налоговый орган, решениями Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области №№59, 58, 57, 56 от 01.03.2010 г. решения Инспекции №№ 723, 724,  4271, 4274 от 15.01.2010 г. оставлены без изменения.

На основании вступивших в законную силу решений №№ 723, 724,  4271, 4274 от 15.01.2010 г. Инспекцией выставлены требования №№ 581,582, 583, 584 от 16.04.2010 г. об уплате налогов, пени, штрафов в общей сумме 51 767,97 руб. в срок до 10.03.2010 г.

Решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика Инспекцией не принималось ввиду отсутствия у Инспекции информации о счетах налогоплательщика.

В связи с неисполнением требований в установленный срок Инспекцией было вынесено решение № 452 от 24.08.2010 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 49 622,97 руб.

Не согласившись с решением № 452 от 24.08.2010 г., Общество  обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) на налогоплательщиков возложена обязанность уплачивать законно установленные налоги.

 В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Мерами принудительного характера, предусмотренные НК РФ и направленные на исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налога, пени, являются направление налогоплательщику требования об уплате налога в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ, а в случае неисполнения последнего, принятие налоговым органом решений о взыскании неуплаченных сумм налогов, пени и штрафов за счет денежных средств на счетах в банках, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст.ст.46, 47 НК РФ.

Согласно ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 47 НК РФ предусмотрено, что взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что действующим налоговым законодательством, определяющим порядок принудительного взыскания сумм налогов, пени, штрафов, предусмотрена возможность взыскания данных сумм за счет имущества налогоплательщика, только при условии отсутствия соответствующей возможности взыскания налога, пени и штрафа за счет денежных средств на его счетах в банках.

Как указывалось выше , до принятия Инспекцией оспоренного решения  о взыскании налогов, пени и штрафов за счет имущества  решение о взыскании налогов, пени и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках Инспекцией не принималось.

Приведенное обстоятельство Инспекция мотивировала отсутствием информации о счетах плательщика в банках.

Вместе с тем как следует из материалов дела Общества имеется расчетный счет № 40702810600010000439, открытый в филиале ОАО «ВБРР» г. Орел, что подтверждается письмом банка ( т.1 л.д.131), а также корешком сообщения в налоговый орган об открытии расчетного счета ( т.1 л.д.132).

Факт наличия расчетного счета у Общества, а также уведомления банком налоговый орган об открытии данного счета, Инспекцией не оспорен, доказательств обратного не представлено. 

Инспекция в ходе рассмотрения дела указывала на то, что в ИФНС России по Советскому району г. Орла отсутствовала информация о наличии у Общества расчетных счетов, поскольку ООО «Левап» состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Орловской области по месту нахождения: Орловская область, Орловский район, п. Зеленый Шум, а в ИФНС России по Советскому району г.Орла Общество состоит на налоговом учете по месту нахождения принадлежащих Обществу земельных участков.

Также Инспекция указывала на то, что законодательством не предусмотрено направлять сообщения об открытии счета в налоговый орган по месту нахождения земельных участков налогоплательщика.

Данные доводы обоснованно отклонены судом первой инстанции.

В соответствии с п. 1, ч. 2 ст. 23 НК РФ налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) - в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Согласно п.п. «с» п. 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ( в редакции, действующей до 01.01.2011 г.)  в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, в том числе сведения о банковских счетах юридического лица.

При этом, п.5 ст.5 указанного закона ( в редакции, действующей до 01.01.2011 г.)  на банки возлагалась обязанность  по представлению сведения о банковских счетах юридического лица в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В материалах дела имеется сведения о том, что филиалом ОАО «ВБРР» в г. Орле был открыт Обществу расчетный