Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2011 по делу n А14-6830/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

считается соответственно расторгнутым или измененным.

Договорами № 83/08-б и № 45/08-б от 01.09.2008 г., № 193/10-б от 20.01.2010 г. предусмотрено, что в одностороннем порядке договор может быть расторгнут по инициативе одной из сторон с предупреждением за один в месяц до срока расторжения.

Истцами ответчику 07.05.2010 г. было направлено уведомление, в соответствии с которым истцы отказались от услуги МУП «МИВЦ» по подготовке документов для регистрации граждан и заявили о расторжении договоров № 83/08-б, № 45/08-б, № 193/10-б с момента получения уведомления, т.е. с 07.05.2010 г.

Указанное уведомление ответчиком получено 07.05.2010г., что подтверждается материалами дела.

В свою очередь, ответчик 04.06.2010 г. в письменной форме выразил согласие на расторжение договора.

Таким образом, стороны пришли к соглашению о расторжении договора в письменном виде в соответствии с нормами ст. 450 ГК РФ.

Ни договоры № 83/08-б, № 45/08-б, № 193/10-б ни дополнительные соглашения к ним не предусматривают обязанность ответчика по передаче какой-либо документации по регистрации граждан в адрес истца после расторжения договора.

Доказательств того, что данная документация является собственностью истцов, материалы дела не содержат.

В целях создания условий для реформирования системы управления в жилищной сфере городского округа город Воронеж и обеспечения благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, постановлением главы городского округа г. Воронеж № 1512 от 01.08.2006 г. «Об изменении порядка подготовки документов для регистрации граждан и подготовки первичных документов по учету расчетов с гражданами за жилищно-коммунальные услуги» (в ред. постановления главы городского округа город Воронеж от 24.01.2007 г. № 15) с 01.08.2006 г. в Железнодорожном и Центральном, а с 01.09.2006 г. в Советском, Коминтерновском и Левобережном районах на МУП «МИВЦ г. Воронежа» были возложены функции по подготовке документов для регистрации граждан по жилищному фонду, находящемуся в оперативном управлении в МУ «РайДЕЗ ЖКХ», а также по подготовке первичных документов по учету расчетов с собственниками, (нанимателями) за жилищно-коммунальные услуги по жилищному фонду, находящемуся в оперативном управлении в МУ «РайДЕЗ ЖКХ».

В свою очередь, МУ «РайДЕЗ ЖКХ» указанных районов было поручено передать в МУП «МИВЦ» первичные документы по регистрации граждан и учету расчетов с собственниками (нанимателями) за жилищно-коммунальные услуги.

Согласно Уставу, МУП «МИВЦ» г. Воронежа, находящееся в собственности муниципального образования городской округ г. Воронеж, является коммерческой организацией, предметом деятельности которого является оказание услуг предприятиям всех форм собственности и населению. Основными видами деятельности МУП «МИВЦ» являются оказание услуг по информационно-аналитическому обслуживанию жилищно-коммунальных предприятий по централизованному начислению, перерасчету стоимости жилищно-коммунальных и иных услуг, предоставлению льгот и субсидий населению, сбору платежей от населения за жилье, коммунальные и иные услуги, взаиморасчеты балансодержателей жилищного фонда с поставщиками коммунальных и иных услуг, по созданию, ведению и интеграции информационных баз автоматизированных систем и т.д. (п. 1.7 Устава).

Деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами этим перечнем не предусмотрена, и в функции данного предприятия не входит.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных названной статьей. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. В материалы дела представлены копии протоколов общего собрания собственников жилых домов, указанных в исковом заявлении, которые выбрали своей управляющей компанией истцов.

Из положений п. 2 ст. 162 ЖК РФ следует, что управляющая организация на основании заключенного с собственниками помещений в многоквартирном доме договора, обязана за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Между тем, согласно п. 1.9 Устава МУП «МИВЦ» осуществлять услуги не указанные в п. 1.7, предприятие не имеет права.

Таким образом, МУП «МИВЦ» не осуществляло и не могло осуществлять функции управления многоквартирным домом, т.к. это противоречит положениям его устава.

В связи с вышеизложенным, требования истца передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь созданному товариществу собственников жилья, предъявленные не к управляющей организации, осуществляющей функции управления ранее, а к МУП «МИВЦ» не основаны на законе.

Перечень документов включенных в состав технической документации на многоквартирный дом установлен в п. 24-26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 – далее Правила).

В соответствии с пунктом 24 Правил, техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; б) документы (акты) о приемке результатов работ; в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного смещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются (пункт 26 Правил): а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Однако истребуемые истцом документы, а именно, лицевые счета квартиросъемщиков, карточки регистрации и архивная документация в указанный перечень не входят и обязанность ответчика по их передаче указанными Правилами не предусмотрена.

Поквартирные карточки формы № 10 относятся к форме регистрационного учета оформляемым при регистрации граждан, заполняются и хранятся у должностных лиц ответственных за регистрацию (п. 55-56 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 года № 208).

Пунктом 27 Правил предусмотрена обязанность ответственных лиц в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Требования данного пункта дополняются положениями письма Министерства регионального развития РФ от 20.12.2006 г. № 14313-РМ/07 «О передаче технической документации на многоквартирный дом», в соответствии с которыми к лицам, обязанным осуществлять хранение и ведение технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением таким домом, отнесены управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив.

МУП «МИВЦ» к указанным организациям не относится.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что обязанности передать поквартирные карточки (форма 10), карточки регистрации граждан (форма 9), необходимые для выполнения регистрационного учета граждан, у МУП «МИВЦ» не имеется.

Довод заявителей апелляционной жалобы о том, что при отказе от исполнения дополнительных соглашений ответчик обязан передать истцам оформленные в процессе оказания услуг карточки, актуальные на момент расторжения, основан на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Условия договоров № 83/08-б, № 45/08-б, № 193/10-б не содержат в себе условия об обязанности ответчика передать паспортную картотеку истцам. Договоры были расторгнуты сторонами в полном соответствии с положениями ст. 450 ГК РФ.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что передача карточек ответчиком должна осуществляться в рамках исполнения положений Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 и Приказа ФМС РФ от 20.09.2007 г. № 208, не подтвержден соответствующим доказательствами.

В соответствии с пунктами 56, 58 Административного регламента, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 20.09.2007 № 208, поквартирные карточки (форма № 10) относятся к документам регистрационного учета, оформляемым при регистрации граждан в жилые помещения, заполняются и хранятся у должностных лиц, ответственных за регистрацию.

Утверждение истцов о том, что отсутствие поквартирных карточек препятствует осуществлению ими как управляющими организациями управления многоквартирными домами признано несостоятельным, так как поквартирная карточка является документом регистрационного учета и не может подтверждать площадь жилого помещения и/или иные признаки помещения.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Заявители жалобы не привели доказательств того, что именно ответчик, а не ранее функционировавшая управляющая организация, обязаны передать истцам карточки формы № 9 и № 10.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителей апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что при вынесении решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Заявителями апелляционной жалобы была уплачена государственная пошлина в общей сумме 12 000 руб. С учетом того, что государственной пошлиной в сумме 2 000 руб. облагается сама апелляционная жалоба вне зависимости от количества лиц, ее подавших, возврату из федерального бюджета подлежит излишне уплаченная государственная пошлина каждому заявителю.

Расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в сумме 2 000 руб. относятся пропорционально на всех заявителей и возврату из федерального бюджета не подлежат. Таким образом, ООО