Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2011 по делу n А14-5846-2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

проживающих в многоквартирных жилых домах или жилых домах при отсутствии приборов учета.

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 16.12.2008 г. № 1612 «Об утверждении нормативов потребления холодного, горячего водоснабжения и водоотведения» утверждены нормативы потребления горячей воды.

Ссылки ответчика на пороки расчета истца, вследствие неприменения коэффициента перерасчета на фактическую температуру наружного воздуха, впоследствии повторенные и в апелляционной жалобе, не подтверждены ссылками на нормы действующего законодательства.

Понятие средняя температура наружного воздуха в отопительный период используется при определении норматива потребления отопления  и определяется на основании сведений, предоставляемых органами гидрометеорологической службы за предыдущие 5 отопительных периодов как среднеарифметическое средних суточных температур наружного воздуха за отопительный период. При отсутствии такой информации средняя температура наружного воздуха в отопительный период определяется исходя из климатических параметров, применяемых при проектировании зданий и сооружений, систем отопления (п. 45 Правил № 306).

Указанные Правила регламентируют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и  требования к их формированию.

В свою очередь, Правила № 306 не содержат указаний о возможности применения формул, используемых для определения нормативов потребления коммунальных услуг, при расчетах энергоснабжающей организации с покупателем (потребителем энергии) за потребленную в данном случае тепловую энергию.

Довод ответчика о том, что установленный норматив потребления тепловой энергии на отопление не учитывает температурные условия внешней среды, противоречит материалам дела.

В соответствии с п. 4 Правил № 306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами.

В случае несогласия заявителя с установленными нормативами решение уполномоченных органов об установлении нормативов потребления коммунальных услуг может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством РФ.

Совокупность изложенных обстоятельств позволила суду первой инстанции прийти к законному и обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Довод заявителя апелляционной жалобе, ранее также заявляемый в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции об оказании истцом услуг ненадлежащего качества, не может быть признан состоятельным.

В силу п. 9 Правил № 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Разделом 7 Правил № 307 предусмотрен порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно п. 60 Правил № 307, при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную Приложением  № 1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением.

Одним из обязательных требований к качеству коммунальных услуг, установленных Приложением № 1, является круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

В соответствии с п. 4 приложения № 1 к Правилам № 307, обязательным требованием нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в части горячего водоснабжения является бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года.

Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа, для проведения 1 раз в год профилактических работ в соответствии с п. 10 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно п. 10 Правил № 307, при предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном настоящими Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с настоящими Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Допускаются также перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.

За каждый час, превышающий допустимый период перерыва подачи воды, размер ежемесячной оплаты снижается на 0,15 % размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления с учетом п. 61 Правил № 307.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Однако заявитель каких-либо доказательств, свидетельствующих о некачественности услуг, оказанных истцом, в материалы дела не представил.

Факт оказания услуг ненадлежащего качества должен подтверждаться в порядке, установленном разделом 8 Правил № 307.

Исходя из пунктов 67, 69, 70,  74 Правил № 307 по результатам проверки по факту непредоставления коммунальных услуг составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем и исполнителем. В акте указываются нарушения параметров качества, время и дата начала  непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Датой начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества считается время подачи потребителем в аварийно-диспетчерскую службу заявки о факте непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества; время, указанное в акте, составленном исполнителем в порядке, определенном пунктами 67 – 69 настоящих Правил, - в случае выявления исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества; время начала предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, зафиксированное коллективным (общедомовым), общим (квартирным) или индивидуальным приборами учета,  - в случае фиксации предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества приборами учета.

В материалах дела отсутствуют обращения потребителей коммунальных услуг с заявлениями об отсутствии горячей воды.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о подаче горячей воды во все жилые дома, обслуживаемые ответчиком, в спорный период с временными ограничениями материалы дела не содержат.

В силу абз. 2 п. 15 Правил № 307 в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, либо управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной и горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Таким образом, из содержания данной нормы вытекает, что объем обязательств управляющей организации, непосредственно оказывающей коммунальные услуги, перед поставщиком соответствующих коммунальных ресурсов, не может быть большим (или меньшим), чем в случае заключения таким поставщиком прямых договоров с гражданами.

В соответствии с п.п. ж, з п. 49 Правил № 307, исполнитель коммунальных услуг обязан производить в установленном разделом 7 Правил порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, вести учет жалоб (заявлений, требований, претензий) потребителей на режим и качество предоставления коммунальных услуг, учет их исполнения.

Согласно разъяснениям Министерства регионального развития РФ от 04.06.2007 г. № 10611-ЮТ/07 «О разъяснении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, в части изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в соответствии с подпунктом «ж» пункта 49 Правил исполнитель обязан производить в установленном разделом VII Правил порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность. При этом исполнитель должен самостоятельно выполнить указанную обязанность в отношении всех лиц, имеющих обязательства по оплате коммунальных услуг, в случаях, когда исполнителю известно о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, а в иных случаях – при установлении факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества в порядке, установленном разделом VIII Правил.

Обязательство ответчика по оплате коммунальных услуг как  управляющей организации определяется размером платы за услуги, установленной для граждан.

Ответчиком доказательств, свидетельствующих о том, что им было произведено снижение размера платы потребителям за горячую воду ввиду предоставления энергоснабжающей организацией данной коммунальной услуги ненадлежащего качества  не представлено.

При указанных обстоятельствах, он не вправе требовать от энергоснабжающей организации снижения платы за предоставленный коммунальный ресурс.

Полагая, что в течение октября – декабря 2009 года потребителям предоставлялась услуга ненадлежащего качества, ответчик свою обязанность по уменьшению размера платы за горячую воду не исполнил, доказательств, свидетельствующих о том, что им произведено снижение размера платы потребителям за горячую воду ввиду предоставления энергоснабжающей организацией данной коммунальной услуги ненадлежащего качества, не представил. С таким заявлением ответчик в теплоснабжающую организацию не обращался. При указанных обстоятельствах, он не вправе требовать от энергоснабжающей организации снижения платы за предоставленный коммунальный ресурс.

Довод заявителя жалобы о том, что истец выполнил расчет суммы иска с учетом круглогодичного отопления, основан на неправильном толковании норм материального права.

Постановление Главы ГО г. Воронеж от 16.12.2008 г. № 1611 издано в целях приведения нормативов потребления отопления для потребителей города Воронежа в соответствии с требованиями Правил № 306 и не закрепляет каких-либо прав, сверх установленных Правилами № 307.

Расчет нормативов потребления отопления произведен истцом на основании отчета «О проведении расчета норматива потребления тепловой энергии на отопление жилых и многоквартирных домов городского округа город Воронеж», составленного ФГУ «Управление по обеспечению энергоэффективности и энергоснабжения в Средне-Окском регионе».

В силу п. 13 Правил № 306 норматив потребления рассчитывается по формуле:

, где

Qo – количество тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами или жилыми домами, не оборудованными приборами учета (Гкал/год);

Sж – общая площадь жилых помещений многоквартирных домов, не оборудованными приборами учета тепловой энергии;

12 – количество месяцев в году.

Таким образом, расчет норматива отопления производится исходя из учета количества тепловой энергии, потребленной многоквартирным домом в отопительном периоде, и применяется годовой коэффициент – 12. Такая форма оплаты населением за отопление обусловлена распределением стоимости отопления на все 12 месяцев, т.е. в отопительный период население платит меньше, чем потребляет, в неотопительный – больше (компенсирует ранее не доплаченное).

Суд апелляционной инстанции обращает внимание на следующее.

Нормативы потребления коммунальных услуг рассчитываются уже с учетом климатических условий, влияющих на потребление коммунальных ресурсов, в т.ч. среднесуточной температуры воздуха за отопительный период.

В п. 45 Правил № 306 установлен порядок определения средней температуры наружного воздуха.

Таким образом, действующими нормативными документами не предусмотрен перерасчет нормативов потребления отопления на среднемесячную фактическую температуру наружного воздуха.

Материалами дела подтверждено, что истцом расчет потребленной энергии произведен в соответствии с положениями Правил № 307, с учетом нормативов потребления, установленных Постановлением Главы ГО г. Воронеж № 1611.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что при вынесении решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в сумме 2 000 руб., уплаченной по платежному поручению № 418 от 30.12.2010 г. относятся на заявителя и возврату из федерального бюджета не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.11.2010 г. по делу № А14-5846-2010/174/34 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Управляющая компания Левобережного района» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его