Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011 по делу n А14-7024/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

оспариваемое решение, классифицировал ввезенный товар по коду 8704 22 990 3 – моторные транспортные средства для перевозки грузов, с полной массой транспортного средства более 5т, но не более 20т, бывшие в эксплуатации, с момента выпуска которых прошло более 5 лет.

Поскольку определить код ввезенного ООО «Регионторг» товара в соответствии с ТН ВЭД не представляется возможным, то в целях классификации ввезенного Обществом товара подлежит применению четвертое правило интерпретации ТН ВЭД.

  При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что для определения правильности классификации спорной техники при таможенном оформлении необходимо исходить из того, с какими транспортными средствами она в том виде, в котором была ввезена на территорию Российской Федерации, наиболее сходна: с тракторами либо с моторными транспортными средствами, предназначенными для перевозки грузов.

Согласно примечаниям к группе 87 ТН ВЭД в данной группе термин «тракторы» означает транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов, независимо от того, имеют они или нет дополнительные приспособления, в сочетании с основным назначением трактора, для перевозки инструментов, семян, удобрений или других грузов.

В данную товарную позицию включаются тракторы (кроме тягачей, используемых на железнодорожных платформах, включаемых в товарную позицию 8709) различных типов (тракторы для сельскохозяйственных работ или для лесного хозяйства, дорожные тягачи, тяжелые тракторы для строительных и земляных работ, тракторы, оборудованные лебедками, и т.д.) независимо от типа их привода (двигатель внутреннего сгорания, электродвигатель и т.д.).

Тракторы данной товарной позиции могут иметь кузов или сиденья для экипажа, или кабину. Они могут быть оборудованы инструментальным ящиком, иметь возможность поднимать и опускать навесные сельскохозяйственные орудия, иметь тягово-сцепное устройство для прицепов или полуприцепов (например, на рамах и аналогичных тяговых устройствах) или вал отбора мощности для привода таких устройств, как молотилки и циркулярные пилы.

Шасси трактора может быть колесным, на гусеницах или комбинированным (колесно-гусеничным). В последнем случае только передняя управляемая ось оснащена колесами.

В данную товарную позицию включаются тракторы, оборудованные лебедками (то есть применяемые для вытаскивания застрявших транспортных средств; для корчевания и вывоза деревьев или для буксировки сельскохозяйственных орудий).

Исходя из изложенного выше, основным назначением трактора является буксировка или толкание других транспортных средств, устройств или грузов. При этом не исключается оснащение тракторов дополнительными приспособлениями для перевозки инструментов, семян, удобрений или других грузов.

Товарная позиция 8704 распространяется на моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов.

Терминологически понятие «перевозка грузов» отличается от таких понятий как «буксировка» и «толкание». В первом случае предполагается, что груз надлежит везти на каком-либо транспортном средстве, чему предшествует погрузка этого груза на такое средство, тогда как во втором и третьем случае размещения перемещаемого груза на перемещающем его транспортном средстве не предполагается.

Таким образом, для правильного разрешения настоящего дела необходимо установить, каким является основное предназначение ввезенных ООО «Регионторг» транспортных средств – перевозка грузов или их буксировка, толкание.

Анализируя обстоятельства, относящиеся к установлению данного факта, апелляционный суд считает необходимым принять во внимание не только техническую возможность осуществления того или иного вида деятельности на транспортном средстве, но и соотношение технических характеристик этого транспортного средства с получаемым от них эффектом, то есть эффективность осуществления какого-либо вида деятельности.

При этом предназначение транспортного средства следует определять исходя из тех технических характеристик этого транспортного средства, которые объективно существовали на момент ввоза, а не гипотетически могли быть приобретены после дополнительных доработок.

Материалами дела подтверждается, что ввезенная на территорию Российской Федерации ООО «Регионторг» техника представляет собой демилитаризованные транспортно-гусеничные машины, которые в соответствии с военным стандартом ГОСТ РВ 51540-2005 относятся к категории «военная гусеничная машина транспортно-тягового класса» и имеют основное предназначение в виде буксирования систем и прицепов общей массой до 6500 тонн.

Как свидетельствует письмо Направления экспертизы поставок вооружения и военной техники Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2009 №236/67, демилитаризованные транспортеры-тягачи типа МТ-ЛБ могут быть использованы в качестве тягачей указанных выше прицепов, а также базы под монтаж различного оборудования. Указанная военная техника в вооруженных силах используется в качестве базового шасси для размещения (установки) различного вооружения, систем связи, а также для буксирования артиллерийских орудий. Эта техника эксплуатируется экипажем (расчетом), при этом отдельные модификации для защиты от огневого воздействия стрелкового оружия и поражающих факторов оружия массового поражения могут транспортировать десант в кормовой части на топливных баках, расположенных на днище, размерами и конфигурацией позволяющие использовать их как места для сидения (каждый на четыре человека). В случае необходимости данные типы транспортеров могут перевозить четверых раненых, расположенных на носилках.

На основании Технического описания и инструкции по эксплуатации легкого многоцелевого гусеничного транспортера-тягача, разработанных Министерством обороны СССР, легкий многоцелевой гусеничный транспортер-тягач МТ-ЛБ предназначен для буксировки прицепов общей массой до 6,5 тонн, перевозки людей и грузов, монтажа различного оборудования и обеспечения других транспортных потребностей. В соответствии с тактико-техническими характеристиками тягача его масса в рабочем состоянии составляет около 9700 кг, грузоподъемность – от 2000 до 2500 кг в зависимости от условий эксплуатации, масса буксируемого прицепа – до 6500 кг также в зависимости от условий эксплуатации, количество посадочных мест в кабине (включая водителя) и в кормовом отсеке – 2 и 11 соответственно.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам оформленные Обществом по ГТД №10104070/081208/0003809  машины были демилитаризованы, то есть была исключена возможность использования этих машин в военных целях.

При этом дополнительные багажники для перевозки грузов на внешней части корпуса не устанавливались, также как и не вносились никакие иные изменения в технические характеристики транспортных средств, первоначально предназначенных для буксировки в военных целях и размещения различного вооружения, систем связи и иного военного оборудования, увеличивающих их грузоподъемность или количество сидячих мест в ущерб возможности буксировки.

В соответствии с письмом от 03.04.2009 №175 Межрегиональной общественной организации «Отделение спецтехники и конверсии АПК – орган по подтверждению соответствия и сертификации специальной техники» многоцелевые гусеничные транспортеры-тягачи МТ-ЛБ и МТ-ЛБу без доработки корпуса и оснащения его необходимым внутренним оборудованием для выполнения Правил ЕЭК ООН и Технического регламента Российской Федерации по пространству пассажирского салона, внутреннему шуму, вибрациям, вентиляции и отоплению, содержанию вредных веществ, управляемости и устойчивости, плавности хода, обзорности и пожаробезопасности не могут использоваться как транспортные  средства для перевозки пассажиров в мирное время. Перевозка грузов внутри корпуса этих изделий также невозможна из-за отсутствия условий использования средств механизации погрузки-выгрузки, мест укладки  устройств крепления груза, незащищенности топливной системы, аккумуляторных батарей и моторного отсека. Следовательно, после демонтажа вооружения и военного оборудования данные изделия могут быть использованы в качестве тягачей для буксировки прицепов или под монтаж оборудования народнохозяйственного назначения (бурового, трелевочного, бульдозерного, противопожарного и др.).

В заключении разработчика и производителя машин семейства МТ-ЛБ «Харьковский тракторный завод им.С.Орджоникидзе» от 26.03.2009 №70/184-ИС также указано, что использование гусеничных тягачей семейства МТ-ЛБ после снятия вооружения и демилитаризации для перевозки людей невозможно по причине несоответствия санитарным и эргономическим нормам, отсутствия аварийных выходов, термошумоизоляции и размещения внутри тягача топливных баков, элементов топливной системы, аккумуляторных батарей, а перевозка грузов внутри машины невозможна по причине незащищенности топливной системы, аккумуляторных батарей, моторного отсека, отсутствия условий погрузки-выгрузки, а также оборудования мест укладки и крепления. Основной функцией гусеничных тягачей после процесса демонтажа вооружений и процесса демилитаризации является буксировка или толкание других транспортных средств или грузов, а дополнительной функцией можно считать возможность демонтажа различного оборудования (бурового, трелевочного, бульдозерного и др.)

Поскольку предназначение определяется целью создания, то с учетом подтверждаемых материалами дела технических возможностей ввезенных транспортных средств апелляционный суд приходит к выводу о том, что целью создания, а, следовательно и предназначением, машин с низкой скоростью движения, большой мощностью двигателя и высокой проходимостью, непригодных для передвижения по дорогам общего пользования с твердым покрытием, оборудованных приспособлениями для буксировки прицепов, даже при наличии внутри корпусов этих машин свободного места, пригодного для размещения дополнительного груза, и внешних багажников незначительной емкости, является использование данной техники для буксировки тяжелых грузов, а не для их перевозки.

Данный вывод апелляционного суда подтверждается выводами, сделанными экспертом федерального государственного учреждения «29 конструкторско-технологический центр» Василюком А.П. по результатам судебной экспертизы, проведенной 20.08.2010 на основании определения Арбитражного суда Воронежской области от 27.07.2010 по настоящему делу, и изложенными в заключении. Данная экспертиза проведена в присутствии должностных лиц Воронежской таможни и представителя ООО «Регионторг».

Экспертом установлено и материалами дела подтверждается, что в передней и на боковых частях исследуемых машин выявлено наличие дополнительных небольших кронштейнов, хомутов и петель без установленного на них оборудования. В передней части машин установлены кронштейны с отверстиями, но в машинах отсутствуют какие-либо предметы, устройства или механизмы, по присоединительным размерам соответствующие этим кронштейнам, следовательно, оборудование, предназначенное к установке в петли этих кронштейнов, отсутствует. На крыше между люком водителя и люком командира имеются свободно расположенные выводы гидравлической системы (шланги высокого давления со штуцерами, в моторном отсеке и частично в проходе установлен масляный бак с элементами гидропривода, приводящиеся в действие от указанной гидросистемы, отсутствуют. При этом, дополнительные устройства, дополнительные элементы крепления, имеющиеся в исследуемых машинах на базе МТП-ЛБ, не придают машинам каких-либо дополнительных функций и не влияют на ее назначение.

 В заключении отражено, что кормовые отделения машин оборудованы четырьмя топливными баками общей емкостью около 500 л, расположенными на днище и в боковых полостях корпуса и не изолированных от внутреннего пространства корпуса, сообщение между которыми осуществляется топливопроводами и шлангами, расположенными открыто. На правой стороне корпуса имеются две ниши для установки двух кислотных стартерных аккумуляторных батарей (в соответствии с правилами хранения сняты), а на левой – отопительно-вентиляционная установка, работающая на дизельном топливе и имеющая открытый питающий топливопровод. В задней части корпуса имеются два проема размером 78х80 см с крышками люков для входа-выхода из кормового отделения. Пол кормового отделения машин неровной формы, по всей площади имеются многочисленные поперечные торсионные балки и усилительные продольные балки высотой до 12 см. Какая-либо доработка кормового отсека машин с целью приспособить его для перевозки грузов не производилась.

Также, согласно указанному экспертному заключению, все исследуемые машины оборудованы посадочными местами, однако перевозка людей в качестве пассажиров в кормовых отделениях, в проходе на откидных сидениях, а также в отделении управления не допускается из-за того, что кормовое отделение не оборудовано местами для сидения пассажиров и невыполнения требований по безопасности и эргономичности при перевозке пассажиров.

Осмотрев транспортные гусеничные средства, задекларированные ООО «Регионторг» по ГТД №10104070/081208/0003809, проанализировав нормативную и техническую документацию, эксперт в ходе исследования пришел к выводам о том, что основным предназначением исследованных гусеничных машин является буксировка других транспортных средств и устройств, использование этих машин в народном хозяйстве возможно в качестве тягачей, тогда как имеющиеся в транспортерах сидения не могут быть использованы в качестве посадочных мест для перевозки пассажиров.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности принятия в качестве доказательства заключения эксперта отклоняются апелляционным судом, поскольку компетенция эксперта подтверждается материалами дела, все выводы надлежащим образом мотивированы и научно обоснованы. Ссылки эксперта на ГОСТ 52051-2003 не повлияли на существо его выводов о предназначении ввезенных транспортных средств.

Ссылка на то, экспертом не пояснено, какой размер дверей связан с возможностью перевозки грузов, в чем заключается существенная переработка транспортеров в целях перевозки людей и грузов, что функция буксировки соответствует техническим стандартам, что возможна ли перевозка грузов на платформе транспортера, не может послужить основанием для признания заключения эксперта недопустимым доказательством, поскольку уточнение данных моментов не могло повлиять на вывода эксперта в целом. Кроме того, таможенным органом не представлено доказательств того, что размер дверей исключает использование машин в иных целях, кроме перевозки грузов, того, что для использования ввезенной Обществом техники с этой целью не требовалась какой-либо переработки, а также того, что использование этой техники для буксировки невозможно в связи с несоответствием каким-либо стандартам.

Поскольку, как подтверждается материалами дела, основным предназначением транспортных средств, ввезенных ООО «Регионторг», является буксировка других