Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2011 по делу n А48-3504/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 марта 2011 года                                     Дело   № А48-3504/2010

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 марта 2011 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Миронцевой Н.Д.,

судей:                                                                          Семенюта Е.А.,

Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Бутыриной Е.А.

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области) Федерального агентства по управлению государственным имуществом: Чекачкова Е.В., специалист 3 разряда отдела правового обеспечения и работы с юридическими лицами по доверенности от 11.01.2011 № 003, выданной сроком до 30.12.2011; Ревякина Е.А., специалист-эксперт отдела реализации государственного имущества по доверенности № 012 от 18.02.2011, выданной сроком до 30.12.2011;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области: Аксютина Т.В., начальник отдела правового обеспечения по доверенности от 11.01.2011 № 1;

от открытого акционерного общества «Акционерный банк «РОССИЯ» в лице Орловского филиала: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от судебного пристава-исполнителя Северного районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Лавушкиной М.С.: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от индивидуального предпринимателя Николаева Сергея Сергеевича: представители не явились, отсутствуют доказательства надлежащего извещения

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области) Федерального агентства по управлению государственным имуществом на решение Арбитражного суда Орловской области от 29.10.2010 по делу № А48-3504/2010 (судья  Пронина Е.Е.) по заявлению открытого акционерного общества «Акционерный банк «РОССИЯ» в лице Орловского филиала к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, третьи лица: судебный пристав-исполнитель Северного районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Лавушкиной М.С., Управление Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, индивидуальный предприниматель Николаев Сергей Сергеевич,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Акционерный банк «РОССИЯ» в лице Орловского филиала (далее – ОАО «АБ Россия», Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Территориальное управление Росимущества в Орловской области) (далее – ТУ Росимущества), с привлечением третьих лиц – судебный пристав-исполнитель Северного районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Лавушкина М.С. (далее также – судебный пристав-исполнитель), Управление Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее также - УФССП), индивидуальный предприниматель Николаев Сергей Сергеевич (далее также - ИП Николаев С.С.), о признании незаконными действия ответчика по возврату 28.07.2010 документов по реализации имущества ИП Николаева С.С. и об обязании ответчика принять на реализацию имущество ИП Николаева С.С. в соответствии с Предложениями о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ИП Николаева С.С., являющегося предметом залога от 19.04.2010, утвержденных определением Арбитражного суда Орловской области от 20.04.2010 по делу № А48-1706/2009.

Решением суда от 29.10.2010 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ТУ Росимущества обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

При этом заявитель апелляционной жалобы полагает подлежащими применению, в рассматриваемой ситуации, только нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и не подлежащими применению нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 21.10.2009 по делу А48-1706/2009 ИП Николаев С.С. признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства (т.1, л.д.34-39).

Определением Арбитражного суда Орловской области от 03.06.2010 по делу А48-1706/2009 процедура конкурсного производства в отношении ИП Николаева С.С. продлена на срок 5 месяцев (до 22.09.2010) (т.1, л.д.40-44).

На основании решения Арбитражного суда Орловской области от 21.10.2009 по делу А48-1706/2009 судом выдан исполнительный лист №А48-1706/2009 от 21.10.2009 на признание должника банкротом и обращение взыскания на имущество ИП Николаева С.С., за исключением имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание.

Судебным приставом-исполнителем Северного районного отдела судебных приставов г. Орла Хаулиной С.А. 04.11.2009 возбуждено исполнительное производство №54/4/18541/4/2009 (т.1, л.д.12).

ЗАО «Газэнергопромбанк» в лице филиала в г. Орле, правопреемником которого по всем правам и обязанностям является ОАО «Акционерный Банк «РОССИЯ», является кредитором ИП Николаева С.С, включенным в реестр требований кредиторов на основании определений Арбитражного суда Орловской области от 19.08.2009 по делу №А48-1706/2009.

Материалами дела подтверждается, что в залоге Банка находится следующее имущество ИП Николаева С.С.: полуприцеп МАЗ-975800-012, 2008г., VIN Y3M97580080010543; полуприцеп МАЗ-975800-012, 2008г., VIN Y3M97580080010552; полуприцеп МАЗ-975800-012, 2008г., VIN Y3M97580080010544.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 20.04.2010 по делу №А48-1706/2009(12) (т.1, л.д. 53-60), утверждены Предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника, являющегося предметом залога (предложенные и утвержденные ЗАО «Газэнергопромбанк» 19.04.2010) (т.1, л.д.13-22), установлена начальная продажная стоимость заложенного имущества: полуприцеп МАЗ 975800-012, идентификационный номер Y3M97580080010552 стоимостью 443 000 руб.; полуприцеп МАЗ 975800-012, идентификационный номер Y3M97580080010544 стоимостью 490 000 руб.; полуприцеп МАЗ 975800-012, идентификационный номер Y3M97580080010543 стоимостью 466 000 руб.

Банк 27.07.2010 направил запросы о предоставлении сведений о ходе реализации заложенного имущества ИП Николаева С.С. в адрес УФССП, Территориального управления Росимущества в Орловской области (27.07.2010г. – т.1, л.д. 23) и в адрес начальника Северного РОСП УФССП по Орловской области (29.07.2010г.–т.1, л.д.28-29).

Банком 04.08.2010 получен ответ из УФССП по Орловской области (т.1, л.д.24-27), из которого следует, что судебный пристав-исполнитель произвел весь необходимый объем мероприятий по передаче арестованного имущества ИП Николаева С.С. на реализацию, а именно: в адрес УФССП 02 июня 2010 г. от судебного пристава-исполнителя поступили документы и заявка на реализацию имущества ИП Николаева С.С. (трех полуприцепов).

УФССП России по Орловской области 07.06.2010 подготовлено уведомление № 365 о готовности к реализации арестованного имущества, которое направлено в ТУ Росимущества в Орловской области.

Управлением ФССП России по Орловской области 18.06.2010 получено извещение ТУ Росимущества в Орловской области, в котором сообщалось, что реализацию имущества (по делу о банкротстве ИП Николаева С.С), арестованного в рамках исполнительного производства, будет осуществлять ТУ Росимущества в Орловской области.

Судебным приставом-исполнителем Северного РОСП после получения извещения ТУ Росимущества в Орловской области подготовлен пакет документов для передачи имущества на реализацию. Однако 01.07.2010, 02.07.2010, 05.07.2010 ТУ Росимущества в Орловской области документы на реализацию имущества ИП Николаева С.С. приняты не были по различным причинам.

ТУ Росимущества в Орловской области 09.07.2010 уведомило УФССП по Орловской области о том, что при правовой экспертизе предоставленных документов установлено, что в отношении ИП Николаева в Северном РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области 11.01.2010 возбуждено сводное исполнительное производство №54/4/1460/4/2009-СД, в состав которого входит исполнительное производство №54/4/6061/4/2009, возбужденное 04.11.2009 на основании исполнительного листа Серия АС №000435402 от 21.10.2009 (дело №А48-1706-2009), выданного Арбитражным судом Орловской области, о признании должника банкротом, обращении взыскания на имущество ИП Николаева С.С.

В рамках сводного исполнительного производства на основании постановления о передаче арестованного имущества на торги от 26.05.2010 передается имущество (3 полуприцепа МАЗ общей стоимостью 1 399 00 руб.), которое подлежит реализации путем проведения открытых торгов в форме аукциона в порядке, установленном Предложениями о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ИП Николаева С.С, являющегося предметом залога, от 19.04.2010, утвержденного определением Арбитражного суда Орловской области от 20.04.2010 по делу А48-1706/2009 (12).

ТУ Росимущества в Орловской области также указало, что на условиях, установленных утвержденными судом Предложениями, произвести реализацию арестованного имущества ИП Николаева С.С. невозможно, поскольку имущество должно реализовываться судебным приставом-исполнителем, который выполняет функции конкурсного управляющего и формирует конкурсную массу с учетом положений статьи 205 Закона о банкротстве, а также в связи с тем, что в Порядке взаимодействия ФССП и ФАУГИ по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденном совместным приказом №347/149 от 25.07.08, не предусмотрена реализация конкурсной массы должника-банкрота.

На основании изложенного, ТУ Росимущества в Орловской области пришло к выводу, что не осуществляет функций и не имеет полномочий реализовывать имущество по делам о несостоятельности (банкротстве) (т.2, л.д.1-2).

Управление Службы судебных приставов в письме №03/3533-6670 от 13.07.2010 возразило на указанное письмо ТУ Росимущества в Орловской области, сославшись на положения статьи 87 ФЗ «Об исполнительном производстве», пункт 10 Указа Президента РФ от 12.05.2008 N 724, постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432), Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденный Приказом ФССП РФ N 347 и Росимущества N 149 от 25.07.2008.

Банку поступило также письмо от Северного РОСП УФССП по Орловской области от 08.08.2010 (т.1, л.д.30-31) в котором сообщалось, что 26.07.2010, после устранения недостатков, указанных ТУ Росимущества, пакет документов на реализацию имущества ИП Николаева С.С. вновь направлен в ТУ Росимущества. 27.07.2010 к акту приема-передачи было приобщено постановление о внесении дополнений описи и ареста, акты приема-передачи документов не приняты в связи с пропуском срока подачи документов.

ТУ Росимущества письмом 28.07.2010 № 662 возвратило УФССП России по Орловской области уведомление № 365 от 07.06.2010 о готовности к реализации арестованного имущества и постановление о передаче арестованного имущества на торги от 26.05.2010, оставленное без исполнения, ссылаясь на часть 3 статьи 1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с просьбой не передавать на реализацию имущество должников банкротов индивидуальных предпринимателей (т.1, л.д.4).

Из вышеизложенного следует, что Банк, являясь кредитором и, соответственно, заинтересованным лицом в реализации заложенного ИП Николаевым С.С. имущества, направлял и в УФССП по Орловской области и ТУ Росимущества в Орловской области запросы о предоставлении сведений о ходе реализации заложенного имущества от 27.02.2010 № 2583.

УФССП по Орловской области письмом от 04.08.2010 сообщило Банку о всех предпринятых мерах по реализации имущества ИП Николаева С.С., в том числе и об отказе ТУ Росимущества в реализации имущества ИП Николаева С.С. ТУ Росимущества мотивированный ответ Банку не представило.

Считая, что действия ТУ Роисмущества в Орловской области, выраженные в письме от 28.07.2010 № 662, по непринятию на реализацию заложенного имущества ИП Николаева С.С. являются незаконными и нарушают права ОАО «АБ «РОССИЯ» на своевременное удовлетворение его требований, включенных в реестр требований кредиторов, поскольку срок конкурсного производства оканчивается 22 сентября 2010 и к этому моменту должна завершиться процедура реализации имущества должника и должны окончиться расчеты с кредиторами, а также должно быть подано ходатайство о завершении конкурсного производства, Банк обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав мнение представителей Управления Росреестра, УФССП, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, апелляционная инстанция приходит к следующему.

          В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица в обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В