Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2011 по делу n А48-3504/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

соответствии с пунктом 2 статьи 202 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) к отношениям, связанным с банкротством индивидуального предпринимателя, применяются правила, предусмотренные параграфом 1 главы X названного Закона (банкротство гражданина), с учетом особенностей, предусмотренных параграфом 2 той же главы Закона (особенности банкротства индивидуального предпринимателя).

Согласно части 1 статьи 209 Закона о банкротстве решение арбитражного суда о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства и исполнительный лист об обращении взыскания на имущество гражданина направляются судебному приставу - исполнителю для осуществления продажи имущества должника.

Продаже подлежит все имущество гражданина, за исключением имущества, не включаемого в конкурсную массу в соответствии с данным Федеральным законом.

В части 2 статьи 209 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» указано, что при необходимости постоянного управления недвижимым имуществом или ценным движимым имуществом гражданина арбитражный суд утверждает для указанных целей конкурсного управляющего и определяет размер его вознаграждения. В этом случае продажа имущества гражданина осуществляется конкурсным управляющим.

 В решении от 21.10.2009 по делу № А48-1706/2009 о признании должника индивидуального предпринимателя Николаева С.С. банкротом, суд пришел к выводу о том, что с учетом суммы задолженности, включенной в реестр требований кредиторов, объема выявленного имущества, в целях минимизации судебных расходов по делу о банкротстве, нецелесообразно утверждение конкурсного управляющего в отношении должника.

Таким образом, суд решил не назначать конкурсного управляющего по делу в деле о банкротстве ИП Николаева С.С., а руководствовался положениями части 1 статьи 209 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», направив документы, в том числе исполнительный лист, судебному приставу – исполнителю для реализации имущества должника.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что у ИП Николаева С.С. имеется имущество, которое находится в залоге ЗАО «Газэнергопромбанк» в лице филиала в г. Орле, правопреемником которого по всем правам и обязанностям является ОАО «Акционерный Банк «РОССИЯ», а именно: полуприцеп МАЗ-975800-012, 2008г., VIN Y3M97580080010543; полуприцеп МАЗ-975800-012, 2008г., VIN Y3M97580080010552; полуприцеп МАЗ-975800-012, 2008г., VIN Y3M97580080010544. Таким образом, последний является конкурсным кредитором ИП Николаева С.С.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на заложенное имущество производится исключительно по исполнительному документу, являющемуся судебным актом или выданному на основании судебного акта.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», начальная продажная цена предмета залога определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о залоге.   

Постановлением от 23 июля 2009 № 58 Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя», в пункте 9 даны следующие разъяснения: согласно пункту 4 статьи 138 Закона о банкротстве продажа заложенного имущества осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном пунктами 4, 5, 8 – 19 статьи 110, пунктом 3 статьи 111 Закона.

Порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества, в той мере, в которой это допускается указанными положениями Закона о банкротстве.  

Кредитор, требования которого обеспечены залогом, обязан установить особенности порядка и условий проведения торгов в разумный срок с момента обращения к нему конкурсного управляющего.  

Порядок рассмотрения заявления устанавливается статьей 60 Закона о банкротстве.

Пункт 11 указанного постановления, предусматривает, что на основании абзаца второго пункта 2 статьи 141 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога.

Поскольку реализация предмета залога в ходе конкурсного производства осуществляется под контролем суда, рассматривающего дело о банкротстве, в целях получения максимальной выручки в интересах всех кредиторов должника, начальная продажная цена предмета залога должна быть указана судом в определении о порядке и условиях продажи заложенного имущества.

На основании изложенных норм, арбитражным судом Орловской области определением от 20.04.2010 по делу №А48-1706/2009 (12) утверждены Предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника, являющегося предметом залога, которые были предложены конкурсным кредитором должника ФЗАО «Газэнергопромбанк» 19.04.2010.

В пункте 1.4 данного Порядка установлено, что организатором торгов выступает служба судебных приставов с привлечением специализированной организации, привлекаемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В статье 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» также указано, что реализация имущества должника, если иное не установлено данным Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 и постановлению Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В соответствии пунктом 5.5. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его утилизацию (уничтожение).

Согласно пункту 1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом, оно осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В силу положений Федерального Закона от 30.12.2008 № 306 ФЗ в редакции от 27.07.2010, в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (статья 447 ГК РФ).

В соответствии со статьей 87 Федерального Закона от 02.10.2007 года, функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений (пункт 5.5 Положения).

Право Росимущества привлекать на конкурсной основе физических и юридических лиц для реализации в усвтановленном порядке имущества, также,  предусмотрено Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом.

В связи с прямым указанием на то вышеизложенными нормативными правовыми актами, суд опровергает довод ответчика о том, что он не может выполнять такие функции, поскольку является органом исполнительной власти.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 25.07.2008 N 347 и приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 N 149 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Пунктом 2.1 - 2.3 названного Порядка установлено, что Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через иные специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации.

Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

Судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи (далее по тексту - акт передачи) арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом.

Следовательно, передача имущества на реализацию управлению по акту приема-передачи возможна лишь после вынесения решения о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации.

В пункте 6.6. вышеуказанного Положения также указано, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом имеет право привлекать на конкурсной основе юридических лиц для продажи приватизируемого федерального имущества, а также физических и юридических лиц — для реализации в установленном порядке иного имущества, предусмотренного настоящим Положением.

Таким образом, ТУ Росимущества вправе как самостоятельно реализовать имущество, так и привлекать специализированные организации, в связи с чем, не может быть принят во внимание довод ответчика о том, что ТУ Росимущества не может исполнить пункт 7.1 Предложений о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника, утвержденных Арбитражным судом Орловской области определением от 20.04.2010 по делу №А48-1706/2009, в которых указано, что организатор торгов по продаже заложенного имущества открывает в кредитной организации отдельный счет, который предназначен только для удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога.

Действующее законодательство, в том числе Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не предусматривает реализацию судебным приставом-исполнителем имущества с привлечением специализированных организаций, минуя Росимущество.

В п. 10  Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 года № 724 установлено, что на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены функции упраздненного специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений.

Из вышеизложенных норм суд приходит к выводу о том, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его Территориальные Управления являются специализированными органами по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Спорное имущество, как имущество физического лица, арестованное судебным приставом-исполнителем во исполнение судебного акта, в полной мере соответствует перечисленным критериям.

Не принимается во внимание в данном случае и довод ответчика о том, что ссылки заявителя на Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом незаконны, поскольку он заключен в рамках исполнения Федерального закона «Об исполнительном производстве», а не в рамках банкротства, поскольку, суд считает, что судебный пристав-исполнитель, в данном случае, передавая документы в ТУ Росимущества в Орловской области, на реализацию имущества Николаева С.С., действовал именно в рамках Закона «Об исполнительном производстве».

Статус судебного пристава-исполнителя остается прежним - он совершает  действия, непосредственно направленные на  исполнение судебного акта, предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве». Никаких иных действий он совершать не вправе.

При этом правами и обязанностями арбитражного управляющего он не наделяется.

Кроме того, в соответствии со статьей 216 Закона «О несостоятельности (банкротстве), с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Судебные акты и законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для исполнения.

Поэтому доводы Росимущества