Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2011 по делу n А08-3634/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

             П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 марта 2011 года                                                    Дело №А08-3634/2009-26

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 21.03.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 28.03.2011.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Семенюта Е.А.,

судей                                                                                        Протасова А.И.,

                                                                                        Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Анзельм К.К.,

при участии:

от Воронежской таможни: Ступникова А.А., старшего государственного таможенного инспектора, доверенность №12-64/6 от 16.11.2009,

от общества с ограниченной ответственностью «Регионторг»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Регионторг» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 21.01.2010 по делу №А08-3634/2009-26 (судья Е.В. Бутылин), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регионторг» к Воронежской таможне о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «Региноторг» (далее- ООО «Регионторг», Общество) обратилось в арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Воронежской таможне о признании незаконным постановления от 05.05.2009 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 789 064,70 руб. по части 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 22.11.2010 по делу № А08-3634/2009-26 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом,  ООО  «Регионторг»  обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное, необоснованное в связи с неправильным применением норм материального права, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными.

В обоснование своей апелляционной жалобы Общество указывает на то, что в нарушение пункта 38 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной Приказом ФТМ России от 29.09.2004 №85 (далее – Инструкция) решение о классификации товара – «транспортная гусеничная машина на базе многоцелевого тягача типа «МТПЛБ» и «МТЛБ» Воронежской таможней не принималось и в адрес ООО «Регионторг» не направлялось. Полагает, что классификационный код по ТН ВЭД России 8701309000 заявлен правильно, в связи с чем, недостоверных сведений о товарах, которые послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, Общество не указало; в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

ООО «Регионторг» явку представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечило.

Представитель Воронежской таможни в судебном заседании пояснил, что при разрешении настоящего спора полагается на усмотрение суда.

На основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ООО «Регионторг», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 по ходатайству Воронежской таможни производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу №А14-7024-2009/130/33, в рамках которого рассматривалось требование ООО «Регионторг» о признании недействительным решения Правобережного таможенного поста Воронежской таможни от 22.02.2009 о корректировке классификационного кода товара с 870130 90 00 на 8704 22 990 3, оформленного путем внесения записи ККК 111 8701309000 8704229903 на оборотной стороне 1 листа ГТД № 10104070/081208/0003809.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителя Воронежской таможни, суд апелляционной инстанции установил следующее.

08.12.2008  на Правобережный таможенный пост Воронежской  таможни Обществом была подана ГТД № 01 04070/081208/0003 809 для оформления в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления товаров, поступивших в адрес ООО «Регионторг» от «ФЕРСВАРЕТС МАТЕРИАЛВЕРК» (через компанию «Экоспед ЛТД») Эстония на сумму 23357,48 шведских крон в рамках внешнеэкономического контракта от 15.02.08 № 308221-1/003. В графе № 31 указанной декларации был заявлен товар  - «транспортная гусеничная машина на базе многоцелевого тягача типа «МТПЛБ» и «МТЛБ» в количестве 4-х штук, после проведения работ по демилитаризации и предпродажной подготовки, б/у, с дизельным двигателем мощ. 240 л.с.», а в графе № 33 заявлен классификационный код по ТН ВЭД России 8701309000.

В процессе таможенного контроля было  выдано поручение на проведение таможенного досмотра  товара, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра №10101060/091208/0002692.

В ходе проверки таможенной декларации  таможенным органом было установлено отсутствие документального подтверждения правильности классификации товара по ТН ВЭД РФ. 

Сотрудником Воронежской таможни  16.12.2008 декларанту ООО «Регионторг»  было выставлено требование на представление в срок до 15.01.2009 дополнительных документов: сертификата о переоборудовании транспортного средства  с указанием данных об аккредитации предприятия на такое переоборудование; технических характеристик базового изделия МТЛБ, том числе таких как количество мест, масса перевозимого груза, наличие брони.

ООО «Регионторг» 06.02.2009  в таможенный орган были представлены дополнительные документы и сведения.

В ходе анализа данных таможенного досмотра, а также представленных документов и сведений сотрудником Воронежской таможни  выявлено, что в графе 31 ГТД наряду с предназначением товара для перевозки людей и грузов не указаны данные о количестве посадочных мест и грузоподъемности,  и по своим характеристикам товар подлежит классификации другим классификационным кодом ТН ВЭД России по сравнению с заявленным, а именно: товар «транспортная гусеничная машина на базе многоцелевого тягача типа «МТПЛБ» и «МТЛБ» в количестве 4-х штук», код ТН ВЭД России  - 8701309000, ставка ввозной пошлины 15 % должен классифицироваться кодом ТН ВЭД РФ  - 8704229903, ставка ввозной таможенной пошлины 2,2 евро/смЗ. В графе № 31 ГТД данный товар должен быть описан как «транспортная гycеничная машина на базе многоцелевого тягача типа «МТПЛБ» и «МТЛБ» в количестве 4-х штук, после проведения работ по демилитаризации и предпродажной подготовки, б/у, с дизельным двигателем мощностью 240 л.с/176,5 квт, объемом 14860 смЗ, посадочных мест -2 включая водителя, грузоподъемностью 2500 кг.».

По мнению таможенного органа, ООО «Регионторг», в нарушение положений статей 14, 123, 124, 127, 131 ТК РФ, требования Таможенного тарифа РФ в части Основных правил интерпретации ТН ВЭД РФ, заявило в ГТД №10104070/081208/0003809 недостоверные сведения о свойствах, характеристиках и коде товара, что послужило основанием для занижения таможенных платежей.

По данному факту 24.02.2009 начальником ОТО и ТК № 1 Правобережного таможенного поста Воронежской таможни Черенковым А.И.  было возбуждено дело об административном правонарушении №10104000-53/2009 в отношении ООО «Регионторг» по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, было назначено проведение административного расследования.

В соответствии с разъяснением, данным в письме ФТС России от 09.02.2009 г. № 06-28/5396, товар - демилитаризованные транспортные гусеничные машины на базе многоцелевого тягача типа МТЛБ и МТПЛБ не может классифицироваться в товарной позиции 8701 ТН ВЭД России, а в зависимости от своего назначения классифицируется в товарной позиции 8702 ТН ВЭД России («Моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек или более, включая водителя»), 8703 ТН ВЭД России («Автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей») или 8704 ТН ВЭД России («Моторные транспортные средства для перевозки грузов»). Учитывая разъяснения ФТС России и технические характеристики, предоставленные ООО «Регионторг», а именно - грузоподъемность 2500 кг, количество мест для сидения, включая водителя - 2, полную массу 9700-12200 кг, дизельный двигатель объемом 14860 куб. см, товар - демилитаризованные транспортные гусеничные машины на базе многоцелевого тягача типа МТЛБ (1978 и 1983 года выпуска) и МТПЛБ (1982 года выпуска) классифицируются в товарной подсубпозиции 8704229903 ТН ВЭД России. Отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Воронежской таможни был направлен запрос о классификации данного товара в ЦТУ (исх. от 31.12.2008 №16-15-19/12497 и от 30.01.2009 №16-05-22/855), который в дальнейшем направлен в Управление товарной номенклатуры ФТС России. В своем ответе ФТС России от 23.03.2009 №06-28/12756 о классификации товара заявленного по ГТД №10104070/081208/0003809 пояснило, что данный товар классифицируется в подсубпозиции 8704229903.

В отношении Общества 22.04.2009 г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.16.1 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения административного дела №10104000-53/2009 заместителем начальника Воронежской таможни 05.05.09 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Регионторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и наложен штраф в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 2 789 064,70 руб., без конфискации товара. Арест товара, наложенный согласно протокола от 16.03.2009, отменен.

Не согласившись с указанным  постановлением  таможенного органа, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности наличия в действиях  ООО «Регионторг» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и его вины в совершении правонарушения.

Апелляционная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В силу статьи 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах (в том числе сведений о таможенной стоимости товара), об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Воронежской области находится дело №А14-7024-2009/130/33 по заявлению ООО «Регионторг» о признании недействительным решения Правобережного таможенного поста Воронежской таможни от 22.02.2009 о корректировке классификационного кода товара с 870130 90 00 на 8704 22 990 3, оформленного путем внесения записи ККК 111 8701309000 8704229903 на оборотной стороне 1 листа ГТД № 10104070/081208/0003809. То есть в рамках указанного дела фактически разрешался вопрос о правильности классификации Обществом ввозимого товара.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 11.09.2009 в удовлетворении требований ООО «Регионторг» отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2009 указанное решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22.03.2010 по делу №А14-7024-2009/130/33  решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.09.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2009 по делу №А14-7024-2009/130/33 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином судебном составе.

По результатам нового рассмотрения судом области 13.12.2010 принято решение об удовлетворении требований Общества, признании недействительным решения Правобережного таможенного поста Воронежской таможни от 22.02.2009 г. о корректировке классификационного кода товара с 870130 90 00 на 8704 22 990 3, оформленного путем внесения записи ККК 111 870130900 8704229903 на оборотной стороне 1 листа ГТД №10104070/081208/0003809 и обязании Воронежской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Регионторг».

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2011 указанное решение по делу №А14-7024-2009/130/33 оставлено без изменения.

В силу статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, вновь не доказываются