Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2011 по делу n А36-3660/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 апреля   2011 года                                                       Дело № А36-3660/2010

город Воронеж                                                                                            

          Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2011 года

          Постановление в полном объеме изготовлено  14 апреля  2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                    Суховой И.Б.,

судей                                                                               Поротикова А.И.,

                                                                                         Владимировой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жуковой В.А.,

при участии:

от ОАО «Гидропривод»: Уваровой  И.И., представителя по доверенности б/н от 03.09.2010, удостоверение ;

от  Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г.Москва: Андрющенко Е.В., на основании письма № ег-03/8927 от 01.04.2011, паспорт;

от ТУФА по УГИ в Липецкой области: Андрющенко Е.В., представителя по доверенности № 7233-05 от 24.09.2010, паспорт;

от ФГУП  «Организация детского и семейного оздоровительного отдыха «Солнечный круг»: Лопатиной Т.В., представителя по доверенности № 17/ск от 05.04.2011, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Гидропривод» на решение  Арбитражного суда Липецкой  области от 14.02.2011 по делу  № А36-3660/2010 (судья Хорошилов А.А.)  по исковому заявлению Открытого акционерного общества «Гидропривод» (ОГРН 1024800789750), г.Елец Липецкой области к ответчику – Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г.Москва с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области (ОГРН 1094823005881), г.Липецк,  Федерального государственного унитарного предприятия «Организация детского и семейного оздоровительного отдыха «Солнечный круг», Московская  область, Подольский район, д.Юрьевка о признании за ОАО «Гидропривод» первоочередного права приобретения  недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Гидропривод» (далее – ОАО «Гидропривод», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – ответчик) о признании за ОАО «Гидропривод» первоочередного права приобретения недвижимого имущества, расположенного по адресу: Липецкая область, Задонский район, урочище Бор Задонского лесхоза: 1) столовая на 90 мест; 2) баня; 3) склад; 4) зрительный зал 200 мест; 5) бильярдная; 6) дом сторожа; 7) дом №1; 8) дом №2; 9) дом №3; 10) дом №4; 11) дом №5; 12) дом №6; 13) дом №7; 14) дом №8; 15) дом №9; 16) дом №10; 17) дом №11; 18) дом №12; 19) дом №13; 20) дом №14; 21) дом №15; 22) водокачка; 23) топливный склад, и обязать Российскую Федерацию в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом заключить с ОАО «Гидропривод»  договор купли-продажи недвижимого имущества, расположенного по адресу: Липецкая область, Задонский район, урочище Бор Задонского лесхоза: 1) столовая на 90 мест, 1986 год постройки, стоимостью 817 000 рублей; 2) баня, 1986  год постройки, стоимостью 232 000 рублей; 3) склад, 1986 год постройки, стоимостью 327 000 рублей 4) зрительный зал 200 мест, 1986 год постройки, стоимостью 329 000 рублей; 5) бильярдная, 1986 год постройки, стоимостью 180 000 рублей; 6) дом сторожа, 1986 год постройки, стоимостью 38 000 рублей; 7) дом №1, 1986 год постройки, стоимостью 105 000 рублей; 8) дом №2, 1986 год постройки, стоимостью 104 000 рублей; 9) дом №3, 1986 год постройки, стоимостью 71 000 рублей; 10) дом №4, 1986 год постройки, стоимостью 55 000 рублей; 11) дом №5, 1986 год постройки, стоимостью 39 000 рублей; 12) дом №6, 1986 год постройки, стоимостью 102 000 рублей; 13) дом №7, 1986 год постройки, стоимостью 44 000 рублей; 14) дом №8, 1986 год постройки, стоимостью 103 000 рублей; 15) дом №9, 1986 год постройки, стоимостью 58 000 рублей; 16) дом №10, 1986 год постройки, стоимостью 161 000 рублей; 17) дом №11, 1986 год постройки, стоимостью 157 000 рублей; 18) дом №12, 1986 год постройки, стоимостью 159 000 рублей; 19) дом №13, 1986 год постройки, стоимостью 206 000 рублей; 20) дом №14, 1986 год постройки, стоимостью 159 000 рублей; 21) дом №15, 1986 год постройки, стоимостью 84 000 рублей; 22) водокачка, 1986 год постройки, стоимостью 25 000 рублей; 23) топливный склад, 1986 год постройки, стоимостью 31 000 рублей, по общей цене 3 586 000 рублей, земельного участка площадью 29 300 кв.м., кадастровый номер 48:08:201 05 03:0001 по цене 36 991 рубля 25 копеек (далее именуемые – объекты спорного имущества) (с учетом уточнения т.1, л.д.69-73).

Решением Арбитражного суда Липецкой  области от 14.02.2011 в  удовлетворения иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ОАО «Гидропривод» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда  отменить и принять по делу новый судебный акт.

Аргументируя доводы апелляционной жалобы, заявитель ссылается на то, что выводы   изложенные в решении суда первой инстанции , не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также на  неправильное применение норм материального права. 

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ОАО «Гидропривод» поддержал  доводы апелляционной жалобы.

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва и ТУФА по УГИ в Липецкой области с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ФГУП  «Организация детского и семейного оздоровительного отдыха «Солнечный круг» с доводами апелляционной жалобы не согласился, также полагая  обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы  апелляционной жалобы,  отзыв на апелляционную жалобу,  апелляционная инстанция считает необходимым решение Арбитражного суда Липецкой  области от 14.02.2011  оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, письмом от 12.01.2010 №17/40, адресованным Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, ОАО «Гидропривод» заявило о выкупе федерального имущества (столовая на 90 мест, баня, склад, зрительный зал 200 мест, бильярдная, дом сторожа, дом №1, дом №2, дом №3, дом №4, дом №5, дом №6, дом №7, дом №8, дом №9, дом  №10, дом №11, дом №12, дом №13, дом №14, дом №15, водокачка, топливный склад) в порядке, предусмотренном пунктом 16 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (т.1, л.д.12).

Письмом от 17.02.2010 №11-243 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в целях разрешения обращения ОАО «Гидропривод» указало ТУ Росимущества в Липецкой области на необходимость представления в Управление приватизации государственного имущества документов и информации, предусмотренных письмом Росимущества от 13.11.2006 №ЛП-06/26075 (т.1, л.д.13-14, 16-20).

Письмом от 10.03.2010 №01/1237 ОАО «Гидропривод» направило в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом проект договора купли-продажи от 09.03.2010, отчет об оценке имущества №6/02 от 16.02.2010, копию Плана приватизации Елецкого завода «Гидропривод» и иные документы, необходимые для приобретения объектов спорного имущества (т.1, л.д.24-25, 26, 27).

В связи с тем, что обращение ОАО «Гидропривод», изложенное в письме от 10.03.2010 №01/1237, не было разрешено Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, общество обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском о понуждении ответчика к заключению договора, полагая, что нарушено право общества на первоочередное приобретение имущества по рыночной цене, предусмотренное пунктом 16 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».  

По мнению суда апелляционной инстанции, рассматривая заявленные требования по существу и удовлетворяя их, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 4 ст.445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с частью 1 статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно пункту 16 статьи 43 Федерального закона  от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" при выявлении имущества, подлежащего внесению в уставный капитал открытого акционерного общества и не включенного при его создании в состав приватизируемого имущества, указанному обществу предоставляется первоочередное право приобретения такого имущества по рыночной цене. Не выкупленное открытым акционерным обществом имущество приватизируется в порядке, установленном настоящим Законом.

По смыслу данной правовой нормы указанным имуществом являются такие объекты, которые подлежали приватизации в момент учреждения открытого акционерного общества, созданного в процессе приватизации в форме акционирования государственных (муниципальных) предприятий, но не были по каким-либо причинам внесены в качестве вклада в уставный капитал такого акционерного общества.

Приватизация ОАО «Гидропривод» произведена на основании  Закона РСФСР от 03.07.1991 №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 №2980-1, Указа Президента РФ от 29.01.1992 №66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий».

Пунктом 2 статьи 16 Закона РСФСР от 03.07.1991 №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» предусматривалось, что в ходе подготовки к приватизации предприятия определяются состав и направления использования объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе предприятия. Если указанные объекты включаются в состав имущества, подлежащего приватизации, то покупатель имеет право применять любой вариант их использования, не противоречащий требованиям законодательства Российской Федерации, условиям договора между продавцом и покупателем и коллективного договора.

Как следует из пункта 4.2 Временного положения о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, утвержденного Указом Президента РФ от 29 января 1992 № 66, со дня регистрации акционерного общества государственное или муниципальное предприятие считается преобразованным, а его имущество - переданным на баланс акционерного общества.

В состав имущества государственного, муниципального предприятия, передаваемого в уставный капитал акционерного общества, не включаются и передаются акционерному обществу по договору:

объекты, для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации;

объекты социально-бытового, социально-культурного назначения и другие объекты, в отношении которых комитетом по управлению имуществом было принято решение о сохранении в государственной, муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721, акционерному обществу передавались объекты социально-культурного, коммунально-бытового назначения и иные объекты, для которых действующим законодательством Российской Федерации установлен особый режим приватизации, порядок дальнейшего использования которых подлежал определению планом приватизации, однако стоимость указанных объектов не подлежала включению в уставный капитал акционерного общества.

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, ОАО «Гидропривод» создано в процессе приватизации завода «Гидропривод» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 №721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества».

Решением от 26.06.1992 №164 Комитет по управлению госимуществом администрации Липецкой области утвердил План приватизации Елецкого завода «Гидропривод».

В пункте 2 и 3 Решения Комитета по управлению госимуществом администрации Липецкой области от 26.06.1992 №164  установлено передать на баланс акционерного общества «Гидропривод» объекты социальной сферы на сумму 3 302 тыс. руб. и поручить Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ельца заключить договор на использование объектов социальной сферы.

Наряду с этим в пунктах 6.1,