Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2011 по делу n А64-1503/09. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

жилищная компания» А.Н. Дороненкова, постановление от 05.07.2008 об отказе в возбуждении уголовного дела.

Кроме того, истцом в материалы дела было представлено письмо председателя Жилищного Комитета Администрации г. Тамбова Епифанцева С.Н. за исх. № 01-09-711/8 от 07.08.2008, в котором указано, что в связи с нерешаемостью МУ «Управляющая жилищная компания» вопроса оплаты ОАО «ТКС» за воду, использованную при гидрохимической промывке внутридомовых систем отопления, данный вопрос в ближайшее время будет повторно рассматриваться на заседании комиссии при администрации г. Тамбова по контролю за подготовкой к работе городского хозяйства в осенне-зимнем периоде 2008/2009г.г.,  а также телефонограмма с приглашением Главного управляющего директора ОАО «ТКС» 07.08.2008 на заседание комиссии по подготовке к зиме, одним из вопросов повестки дня которой являлся вопрос об оплате за воду ОАО «ТКС», потребленную на гидрохимическую промывку внутридомового отопления.

В силу ч. 1 ст. 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив все представленные документы, суд приходит к выводу о доказанности факта несанкционированного забора воды из внутридомовых сетей холодного водоснабжения ОАО «ТКС».

Согласно акту № 1 от 14.07.2008 (Форма КС-2) о приемке выполненных работ по гидрохимической промывке жилых домов во исполнение муниципального контракта № 11/1 от 26.05.2008 Подрядчиком было выполнено всего работ на сумму 8 742 627 руб., что включало в себя гидрохимическую промывку трубопроводов отопления диаметром 15-38 мм –117083м и гидрохимическую промывку трубопроводов отопления диаметром 57 мм – 8616м.

Указанные работы оплачены МУ «Управляющая жилищная компания» в полном объеме платежными поручениями № 105696 от 28.10.2009, № 656 от 16.04.2009, № 029 от 29.05.2009, № 915 от 03.06.2009, № 895 от 29.06.2009, № 2097 от 08.10.2008, № 2164 от 17.10.2008, № 2024 от 01.10.2008, № 2016 от 30.09.2008, № 2020 от 30.09.2008, № 2004 от 26.09.2008, № 2013 от 29.09.2008 на сумму 8 742 627 руб.

При этом согласно расчету истца стоимость потребленной воды при проведении вышеуказанных работ с учетом тарифов на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на 2008 год, утвержденных решением Тамбовской городской думой № 510 от 07.12.2007, составила 99964,80 руб., которая оплачена не была. Исчисление количества израсходованной питьевой воды произведено по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 м в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

Данный расчет ответчиками не оспорен, доказательств его порочности, а также контррасчета  представлено не было.

При таких обстоятельствах исковые требования ОАО «Тамбовские коммунальные системы» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме в сумме 99 964 руб. 80 коп.

Также истцом было заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.07.2008 по 17.03.2010 в размере 11 502 руб. 54 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо - в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

В связи с тем, что обязательства по оплате предоставленных услуг надлежащим образом не были исполнены, истцом правомерно применена имущественная ответственность в виде взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами.

Проверив расчет процентов за период с 15.07.2008 по 17.03.2010 суд пришел к выводу о том, что исковые требования ОАО «ТКС» в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 11 502 руб. 54 коп. также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Утверждения ответчиков о том, что оплата за потребленную воду должна быть возложена на ООО «Компания Крона плюс», со ссылкой на пункт 4.4 муниципального контракта № 11/1 от 26.05.2008 о выполнении работ иждивением подрядчика, судом отклоняются, поскольку и из сметы к муниципальному контракту № 11/1 от 26.05.2008, и из акта № 1 от 14.07.2008 (Форма КС-2) о приемке выполненных работ по гидрохимической промывке жилых домов следует, что материалы, в том числе – вода, в общую стоимость выполнения работ не входили.

Удовлетворяя исковые требования ОАО «ТКС» суд производит взыскание с МО ГО г.Тамбов в лице Жилищного комитета администрации г.Тамбова по следующим основаниям.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из контракта № 11/1 от 26.05.2008, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 Гражданского Кодекса РФ о договорах подряда (строительного подряда) и нормы Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со ст. 3, 9 Федерального закона N 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при приватизации занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Во исполнение указанных норм права, Администрацией города Тамбова и лице Управления муниципального заказа и продаж был организован аукцион на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по гидрохимической промывке систем отопления жилых домов.

В соответствии с п. 6.6  Документации об аукционе на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по гидрохимической промывке систем отопления жилых домов, утв. Постановлением главы администрации города Тамбова 11.04.2008 № 2406, источником финансирования заказа являлись средства бюджета городского округа город Тамбов, что также было закреплено в п. 3 муниципального контракта № 11/1 от 26.05.2008, заключенного с ООО «Компания Крона плюс».

Все работы по данному контракту выполнялись Подрядчиком для муниципальных нужд городского округа г. Тамбов, а МУ «Управляющая жилищная компания» соответственно выступало от имени и по поручению МО  городской округ г. Тамбов.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Согласно ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии со ст. 126 ГК РФ субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно Положению «О жилищном Комитете администрации г. Тамбова», утв. Решением Тамбовской городской Думы №  251 от 28.09.2006 (с изменениями), Комитет осуществляет от имени администрации города в установленном законом порядке контроль за управлением муниципальным жилищным фондом, кроме случаев, когда осуществление данных полномочий отнесено в соответствии с законодательством исключительно к компетенции городской Думы; координирует деятельность по технической эксплуатации и ремонту муниципального жилищного фонда; принимает участие в работе комиссий по проведению капитального ремонта в соответствии с функциями Комитета; организует контроль за ходом выполнения работ и участие в рабочих комиссиях по приемке муниципальных жилых домов в эксплуатацию после проведения капитального ремонта и др.

При этом основными задачами Комитета наряду с осуществлением контроля за содержанием и ремонтом муниципального жилищного фонда, обеспечением выполнения полномочий администрации города, предусмотренных жилищным законодательством, Уставом города Тамбова; взаимодействием администрации города, управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций, направленным на качественное и своевременное обеспечение населения города жилищно-коммунальными услугами; является и осуществление функции главного распорядителя средств бюджета городского округа - город Тамбов в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, учитывая, что муниципальный контракт № 11/1 от 26.05.2008  заключался МУ «Управляющая жилищная компания» в целях выполнения работ по капитальному ремонту, обязанность проведения которого на тот момент лежала на администрации г. Тамбова, и при его заключении, как уже указывалось выше, Заказчик  выступал от имени и по поручению муниципального образования, суд, руководствуясь ст.ст. 125, 126 ГК РФ, полагает, что должником по обязательствам, вытекающим из данного контракта, является само публично-правовое  образование, в рассматриваемом случае – МО городской округ г. Тамбов в лице Жилищного комитета администрации г.Тамбова.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ и результатов рассмотрения дела государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой, кассационной и апелляционной инстанции относится на Муниципальное образование городской округ г.Тамбов в лице Жилищного комитета администрации г.Тамбова и подлежит взысканию с него в пользу истца в сумме 6949 руб. 35 коп.

Руководствуясь ст.ст. 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.05.2010 по делу № А64-1503/09 отменить.

Взыскать с Муниципального образования городской округ г.Тамбов в лице Жилищного комитета администрации г.Тамбова за счет казны муниципального образования в пользу Открытого акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы» 99 964 руб. 80 коп. задолженности, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 11 502 руб. 54 коп., а также 6949 руб. 35 коп. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой, апелляционной и кассационной инстанции.

В остальной части иска отказать.

Выдать Открытому акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы» справку на возврат из федерального бюджета 2695 руб. 63 коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 347 от 24.03.2009.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Г.В. Владимирова

Судьи

                                  Е.В. Маховая

Л.А. Колянчикова