Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2011 по делу n А64-6564/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 апреля 2011 года                                                       Дело № А64-6564/2010

г. Воронеж                                                                                                                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 20 апреля 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Осиповой М.Б.,

судей                                                                                     Ольшанской Н.А.,

                                                                                         Скрынникова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Анзельм К.К.

при участии:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову: Шаталов А.В., главный специалист-эксперт юридического отдела, доверенность №05-24/13 от 30.12.2010,

от открытого акционерного общества «Тамбовский завод «Революционный труд»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 03.02.2011 г. по делу № А64-6564/2010 (судья Малина Е.В.), по заявлению открытого акционерного общества «Тамбовский завод «Революционный труд» (ОГРН 1066829050859) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову об обязании возвратить проценты,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Тамбовский завод «Революционный труд» (далее - ОАО «ТЗ «Ревтруд», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову (далее – ИФНС России по г. Тамбову, Инспекция) об обязании произвести возврат из соответствующего бюджета на расчетный счет заявителя процентов в размере 2 232 495 руб., начисленных на суммы излишне взысканных налога и пени.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.02.2011г. производство по делу в части обязания ИФНС России по г. Тамбову произвести возврат процентов в размере 1 726, 6 руб. прекращено в связи с отказом от заявленных требований на основании п. 4 ч.1 ст. 150 АПК РФ

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.02.2011 г. суд обязал Инспекцию ФНС России по г. Тамбову возвратить из соответствующего бюджета на расчетный счет ОАО «Тамбовский завод «Революционный труд» проценты в сумме 2 230 768,40 руб., начисленные на сумму излишне взысканного налога и пеней.

С Инспекции в пользу Общества взысканы расходы по госпошлине в размере 34 153,85 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Инспекция  обратилась с апелляционной жалобой.

В обоснование апелляционной жалобы Инспекция указывает на пропуск Обществом срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ, на обращение в арбитражный суд с заявлением о возврате процентов.

Указанный довод Инспекция мотивирует тем, что о нарушении своего права, выразившемся в списании с расчетного счета денежных средств, Общество узнало в момент их списания – 19.05.2005 г., тогда как с заявлением в суд обратилось 03.09.2010 г. В подтверждение указанного довода Инспекция ссылается на неоднократное проведение Обществом с налоговым органом сверок расчетов с бюджетом в период с 2005 по 2010 год.

Также Инспекция указывает на то, что в рамках дела № А64-7188/07-16, возбужденному по исковому заявлению Общества к Инспекции о возврате излишне взысканных налога в сумме 5178260 руб. и пени в сумме 710 515,39 руб., таких требований, как возврат процентов, начисленных на суммы излишне взысканных налога и пени, Обществом не заявлялось.

Кроме того Инспекция, ссылаясь на положения ст. 395 ГК РФ, а также ст. 333 ГК РФ, предусматривающей возможность уменьшения судом неустойки вследствие явного несоразмерности подлежащей уплате неустойки последствиям нарушения обязательства, указывает на значительность суммы взысканных решением суда первой инстанции процентов, несоразмерность их сумме основного долга.

В связи с изложенным, Инспекция просит отменить решение суда первой инстанции отменить и, учитывая пропуск заявителем срока исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, принять новый судебный акт об отказе полностью в удовлетворении заявленных Обществом требований, а в случае непринятия доводов Инспекции уменьшить взыскиваемые с налогового органа проценты, начисленные на суммы излишне взысканного налога и пени, в 10 раз.

В судебное заседание не явилось Общество, которое извещено о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке. На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие Общества.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Инспекции, явившегося в судебное заседание, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции, ИФНС России по г. Тамбову в адрес Общества выставлено требование № 179 по состоянию на 28.03.2003, в соответствии с которым Обществу в срок до 02.04.2003 предлагалось уплатить налог на добавленную стоимость в сумме 5 178 260 руб. и пени в размере 727 577 руб.

В связи с неисполнением в установленный срок указанного требования Инспекция в порядке ст. 46 НК РФ приняла решение от 05.05.2005 № 5042 взыскании с ФГУП «Тамбовский завод «Революционный труд» (правопредшественника ОАО ТЗ «Ревтруд») в бесспорном порядке за счет его денежных средств задолженности по НДС в сумме 5 178 260 руб. и пени - 710 515,39 руб., на основании которого с ОАО «Тамбовский завод «Революционный труд» по инкассовым поручениям от 05.05.2005 №№ 8171, 8172 было произведено списание денежных средств в общей сумме 5 888 775 руб. 39 коп.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.10.2005 по делу № А64-4839/05-15 решение Инспекции ФНС России по г. Тамбову от 5.05.2005 № 5042 о взыскании налогов в сумме 5 178 260 руб., пени на сумму 710 515 руб. 39 коп. признано недействительным.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 13.03.2008г. по делу № А64-7188/07-16 суд обязал Инспекцию ФНС России по г. Тамбову произвести возврат из соответствующего бюджета на расчетный счет ОАО «Тамбовский завод «Революционный труд» излишне взысканные по инкассовому поручению №8171 от 05.05.2005г. суммы налога на добавленную стоимость в размере 5 178 260 руб., по инкассовому поручению №8172 от 05.05.2005г. суммы пени в размере 710 515 руб. 39 коп.

Во исполнение решения Арбитражного суда Тамбовской области от 13.03.2008г. Инспекцией платежными поручениями № 789 от 22.09.08 на сумму 5 178 260 руб., № 790 от 22.09.08 на сумму 310 515 руб., № 475 от 22.12.08 на сумму 400 000 руб. произведен возврат обществу суммы излишне взысканного налога на добавленную стоимость в размере 5 178 260 руб., пени в размере 710 551,39 руб.

Возврат указанных сумм осуществлен Инспекцией без начисленных процентов.

Ссылаясь на положения статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации, Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о выплате процентов в сумме 2 230 768,4 руб. (с учетом частичного отказа от заявленных требований), начисленных на сумму возвращенных налога и пени.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В пп. 5 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.

Порядок возврата излишне взысканного налога, сбора, а также пеней установлен положениями ст. 79 НК РФ.

Пунктом 9 статьи 7 Федерального закона от 27.06.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" установлено, что суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 01.01.2007 и подлежащие возврату в соответствии со статьями 78 и 79 части первой Налогового кодекса (в редакции настоящего Федерального закона), возвращаются налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику сбора) в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 79 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику.

В силу п. 2 ст. 79 НК РФ заявление о возврате суммы излишне взысканного налога в налоговый орган может быть подано в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, а исковое заявление в суд - в течение трех лет, начиная со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

В случае признания факта излишнего взыскания налога орган, рассматривающий заявление налогоплательщика, принимает решение о возврате излишне взысканных сумм налога, а также процентов на эти суммы, начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 4 данной статьи.

В силу пункта 4 названной статьи сумма излишне взысканного налога возвращается с начисленными на нее процентами за счет общих поступлений в бюджет (внебюджетный фонд), в который были зачислены суммы излишне взысканного налога. Проценты на указанную сумму начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Сумма излишне взысканного налога и начисленные на эту сумму проценты подлежат возврату налоговым органом не позднее одного месяца со дня принятия решения налоговым органом, а в случае вынесения судом решения о возврате излишне взысканных сумм - в течение одного месяца после вынесения такого решения (пункт 5 статьи 79 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2007).

Правила, установленные статьей 79 НК РФ, применяются также в отношении возврата сумм излишне взысканных пеней (пункт 7 статьи 79 НК РФ).

Следовательно, факт излишнего (незаконного) взыскания с налогоплательщика налогов и пени порождает у налогового органа  обязанность вернуть их налогоплательщику с начислением процентов за весь период удержания, обеспечивая тем самым   восстановление  имущественного положения налогоплательщика.

Налогоплательщик, в свою очередь,  вправе предполагать, что в силу закона излишне взысканные суммы подлежат возврату налогоплательщику с процентами, начисленными на суммы, подлежащие возврату.

Судебными актами Арбитражного суда Тамбовской области по делам № А64-4839/05-15 и № А64-7188/07-16 , вступившими в законную силу, установлены факты излишнего взыскания сумм НДС в размере  5 178 260 руб. и пени - 710 515,39 руб., на Инспекцию возложена обязанность произвести возврат из соответствующего бюджета на расчетный счет ОАО «Тамбовский завод «Революционный труд» излишне взысканные по инкассовому поручению №8171 от 05.05.2005г. суммы налога на добавленную стоимость в размере 5 178 260 руб., по инкассовому поручению №8172 от 05.05.2005г. суммы пени в размере 710 515 руб. 39 коп.

Ввиду изложенного, у Инспекции возникла обязанность по возврату излишне взысканных сумм с процентами, как это предусмотрено вышеприведенными положениями ст. 79 НК РФ, начисленными со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Во исполнение решения Арбитражного суда Тамбовской области от 13.03.2008г. по делу № А64-7188/07-1 Инспекцией платежными поручениями № 789 от 22.09.08, № 790 от 22.09.08, № 475 от 22.12.08 произведен возврат Обществу суммы излишне взысканного налога на добавленную стоимость в размере 5 178 260 руб., пени в размере 710 551,39 руб.

Обязанность по начислению и возврату процентов налоговым органом не исполнена.

Поскольку возврат излишне взысканных налога и пени осуществлен Инспекцией в 2008г. без процентов, начисленных в порядке п. 5 ст. 79 НК РФ, именно с указанного времени право Общества на возврат процентов было нарушено Инспекцией посредством неисполнения требований п. 5 ст. 79 НК РФ.

Таким образом,  суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что трехлетний срок на обращение в арбитражный суд с заявлением о возврате процентов, Обществом не пропущен, отклонив соответствующие доводы Инспекции.

Ссылки Инспекции на то, что трехлетний срок на возврат процентов следует исчислять с даты, когда Общество узнало о незаконном ( излишнем взыскании налога, то есть с 2005 года, и, соответственно указанный срок исходя из даты обращения Общества в суд с заявлением о возврате процентов следует признать пропущенным, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Приведенные доводы Инспекции не основаны на положениях п.п.4, 5 ст.79 НК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в рамках дела № А64-7188/07-16, возбужденному по исковому заявлению Общества к Инспекции о возврате излишне взысканных налога в сумме 5178260 руб. и пени в сумме 710 515,39 руб., таких требований, как возврат процентов, начисленных на суммы излишне взысканных налога и пени, Обществом не заявлялось также подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

Исходя из содержания статьи 79 НК РФ, в случае признания факта излишнего взыскания налога, орган, рассматривающий заявление налогоплательщика, принимает решение о возврате излишне взысканных сумм налога, а также процентов на эти суммы, начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 79