Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2011 по делу n А36-4597/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 апреля 2011 года                                                      Дело №А36-4597/2010

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 04.04.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 25.04.2011.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Семенюта Е.А.,

судей                                                                                        Протасова А.И.,

                                                                                        Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Анзельм К.К.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Обслуживающая компания «Премиум»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения в материалах дела имеются;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г.Липецка: представители не явились, доказательства надлежащего извещения в материалах дела имеются;

от общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания «Простор»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения в материалах дела имеются.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г.Липецка на решение Арбитражного суда Липецкой области от 27.01.2011 по делу № А36-4597/2010 (судья Дегоева О.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Обслуживающая компания «Премиум» о признании незаконным отказа Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г.Липецка в отмене внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания «Простор».

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Обслуживающая компания «Премиум» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г.Липецка (далее – Инспекция, налоговый орган) по отказу в отмене внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о начале процесса реорганизации ООО «Обслуживающая компания «Премиум» в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания «Простор»; также об отмене внесенной в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процесса реорганизации ООО «Обслуживающая компания «Премиум» (с учетом принятых судом уточнений).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания «Простор».

Решением от 27.01.2011, принятым по настоящему спору, признаны незаконными, несоответствующими Федеральному закону № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» действия ИФНС России по Левобережному району г.Липецка по отказу в отмене внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о начале процесса реорганизации ООО «Обслуживающая компания «Премиум» в форме присоединения к ООО «Агропромышленная компания «Простор». ИФНС России по Левобережному району г.Липецка суд обязал восстановить нарушенные права и законные интересы ООО «Обслуживающая компания «Премиум» - внести в пятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда в ЕГРЮЛ запись об отмене реорганизации ООО «Обслуживающая компания «Премиум» в форме присоединения.

Не согласившись с указанным судебным актом, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, отказав ООО «Обслуживающая компания «Премиум» в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган ссылается на то, что Федеральным законом от 08.08.2001 №129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ) не предусмотрен порядок отмены ранее принятого решения. Действующим законодательствам не предусмотрена форма заявления о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) отмены решения о реорганизации  юридического лица, в связи с чем, полагает невозможным  внесение в ЕГРЮЛ записи об отмене начала процедуры реорганизации.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Считает, что в данном случае запись в ЕГРЮЛ о нахождении ООО «ОК «Премиум» в стадии реорганизации создает препятствия для осуществления экономической деятельности, фактически ООО «ОК «Премиум» не реорганизуется.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

В порядке статей 163, 266 АПК РФ в судебном заседании 28.03.2011 объявлялись перерывы до 31.03.2011 и до 04.04.2011.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционная инстанция находит, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.04.2009 учредителями ООО «Обслуживающая компания «Премиум» и ООО «Агропромышленная компания «Простор» приняты решения о реорганизации обществ в форме присоединения ООО «Обслуживающая компания «Премиум» к ООО «Агропромышленная компания «Простор».

05.05.2009 на основании поданного ООО «Обслуживающая компания «Премиум» заявления-уведомления о начале процедуры реорганизации в форме присоединения от 29.04.2009, Инспекцией ФНС России по Левобережному району г.Липецка внесена запись за ГРН 2094823079998 о том, что ООО «Обслуживающая компания «Премиум» находится в процессе реорганизации в форме присоединения, выдано свидетельство серии 48 №001463186.

Согласно пункту 23 выписки из ЕГРЮЛ от 09.09.2010 № 17640 «Обслуживающая компания «Премиум» прекращает деятельность в результате реорганизации.

16.09.2010 единственный участник ООО «Обслуживающая компания «Премиум» принял решение № 2 об отмене решения от 27.04.2009 о начале процедуры реорганизации в форме присоединения к ООО «АК «Простор» в связи с изменившимися обстоятельствами в хозяйственных интересах Общества.

29.09.2010 Общество обратилось в налоговый орган с заявлением об отмене внесенной в ЕГРЮЛ записи о начале процесса реорганизации ООО «Обслуживающая компания «Премиум» в форме присоединения к ООО «Агропромышленная компания «Простор».

Письмом от 30.09.2010 № 04-11/10623 Инспекция указала на невозможность внесения в ЕГРЮЛ записи об отмене начала процедуры реорганизации. При этом налоговый орган указал, что действующим законодательством не предусмотрена форма заявления о внесении в ЕГРЮЛ отмены решения о реорганизации юридического лица.

Считая действия ИФНС России по Левобережному району г. Липецка незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое бездействие регистрирующего органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Апелляционная инстанция находит позицию суда первой инстанции верной с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.08.2001 г. №129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Юридическое лицо может быть ограниченно в правах лишь в случае и порядке, предусмотренном законом (пункт 2 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации). Каких-либо ограничений в принятии решений юридическим лицом (по своему волеизъявлению) в российском законодательстве не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 ГК РФ юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Статьей 1 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы.

Статьей 4 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно статьям 13, 14 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

Из изложенного следует, что единый государственный реестр юридических лиц и единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей должны содержать достоверные сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях.

Согласно подпункту «т» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии со статьей 13.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации.

На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

Из материалов дела усматривается, что регистрационная запись о том, что заявитель находится в стадии реорганизации сделана на основании решения ООО «Обслуживающая компания «Премиум» и заявления-уведомления о начале процедуры реорганизации.

Основанием для обращения Общества в Инспекцию с заявлением об отмене ранее внесенной в ЕГРЮЛ записи о реорганизации послужило решение №2 единственного участника  ООО «Обслуживающая компания «Премиум» от 16.09.2010 об отмене принятого 27.09.2009 решения о начале процедуры реорганизации в форме присоединения к ООО «Агропромышленная компания «Простор».

Ограничений на совершение данного действия законодательство не содержит. Поскольку принятие учредителем решения об отказе от ранее выраженного намерения реорганизовать юридическое лицо соответствует гражданскому законодательству, то изменения, касающиеся сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, подлежат государственной регистрации.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда области о том, что ситуация, когда в ЕГРЮЛ содержатся сведения о нахождении ООО «Обслуживающая компания «Премиум» в процессе реорганизации, при фактическом прекращении