Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011 по делу n А35-6886/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

определения выкупной стоимости земельного участка, приобретаемого одновременно с отчуждаемым объектом недвижимости муниципальной собственности должен определяться не на основании  указанного  выше Федерального закона  «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и  арендуемого субъектами малого и  среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,  а в соответствии с применимыми нормами  земельного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001  № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется  продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности собственникам расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

-  двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Законом Курской области от 24.03.2008  № 9-ЗКО «О цене земельных участков, находящихся в населенных пунктах Курской области, а также за пределами границ населенных пунктов Курской области, при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» (в ред. Законов Курской области от 15.05.2009 № 25-ЗКО, от 11.02.2010 № 3-ЗКО) (статья 1) установлено, что до 1 января 2012 года выкупная цена земли в населенных пунктах Курской области, а также за пределами границ населенных пунктов Курской области устанавливается в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» (далее - Правила) определен порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Государственная кадастровая оценка земель проводится  Федеральным  агентством  кадастра объектов  недвижимости,  его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями. Государственная кадастровая оценка земель поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен, информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № 46:29:102309:40, земельный участок из состава  земель населенных пунктов с разрешенным использованием для торговой деятельности, имеет кадастровую стоимость  4 760 625 рублей 65 копеек.

Следовательно, выкупная цена в договоре земельного участка, с кадастровым номером 46:29:102309:40, находящегося но адресу: г. Курск,     ул. Ленина, 39, общей площадью 365 кв.м. должна составлять два с половиной процента от кадастровой стоимости 4 760 625 рублей 65 копеек, то есть 119 015 рублей 64 копейки.

Довод апелляционной жалобы относительно неправомерного определения стоимости отчуждаемого участка применительно к нормам Федерального закона № 137-ФЗ от 25.12.2001 в связи с тем, что льготная стоимость, установленная статьей 2 данного Закона может быть использована лишь в отношении собственников земельного участка, судебная коллегия не находит состоятельным по следующим основаниям.

Исходя из вышеизложенных норм, право на выкуп земельного участка  у субъектов малого и среднего бизнеса и соответствующая обязанность передать его в собственность  у уполномоченных органов возникает именно в силу того, что они становятся собственниками объектов недвижимости, расположенных на данных участках.  Иной нормы, обязывающей передать земельный участок в собственность на каком-либо ином основании и устанавливающей при этом порядок определения стоимости, земельное законодательство не содержит. Таким образом, ввиду нераспространения действия Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 на данные правоотношения, подлежит применению норма статьи 2 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.12.2001.

Иное толкование без установленных законом оснований поставило бы в неравное положение лиц, реализующих право на одновременный выкуп недвижимого имущества и земельного участка и собственников, осуществивших такое право после приобретения права собственности, что противоречит части 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, устанавливающей начала равенства гражданских правоотношений.  

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что определение стоимости земельного участка исходя из его рыночной оценки,  противоречит закону, судебная коллегия находит верным.

Таким образом, в обжалуемой части суд первой инстанции правильно применил норы материального права и не допустил нарушений процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.

При таких обстоятельствах  решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Курской области от 17.02.2011 по делу               № А35-6886/2010 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:                                      Л.М. Мокроусова

Судьи                                                                                И.Б. Сухова

                                                                                           А.И. Поротиков