Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2011 по делу n А48-3043/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 мая 2011 года                                                                             Дело № А48-3043/2010

г. Воронеж                                                                                                             

           Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2011 года

           Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Маховой Е.В.,

судей                                                                                  Колянчиковой Л.А.,

                                                                                            Федорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жуковой В.А.,

при участии:

от Департамента сельского хозяйства Орловской области: Цуканова Ю.А., представитель, доверенность № 01-06/2731 от 27.07.2009 г.,

от ОАО Агрофирма «Ливенское мясо», ОАО «Российский сельскохозяйственный банк», ТУ ФСФБН в Орловской области: представители не явились, надлежаще извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества Агрофирма «Ливенское мясо» на решение Арбитражного суда Орловской области от 28.02.2011 г. по делу № А48-3043/2010 (судья Дементьев Д.А.) по иску Департамента сельского хозяйства Орловской области (ИНН 5753739990, ОГРН 1065753011477) к открытому акционерному обществу Агрофирма «Ливенское мясо» (ИНН 5715002862, ОГРН 1025702455800), при участии в деле третьих лиц: открытого акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» (ИНН 7725114488, ОГРН 1027700342890), Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Орловской области  (ИНН 5751028055, ОГРН 1045751002142), о взыскании 14 418 727 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Департамент сельского хозяйства Орловской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу Агрофирма «Ливенское мясо» (далее – ответчик, ОАО Агрофирма «Ливенское мясо») о взыскании с ответчика 14 418 727 рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета в размере 11 583 965 рублей, обязав ответчика перечислить данные денежные средства по следующим реквизитам:

ИНН 7708075454 КПП 770801001

Получатель - УФК по г. Москве, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Банк получателя - Отделение 1 Московского ГТУ Банка России

г. Москва 705

БИК банка 044583001

р/счет 40101810800000010041

ОКАТО 45286565000

л/счет 04731000820

КБК 082 1 16 32000 01 0000 140

Назначение платежа: возврат субсидий по к.д. № 061000/0382 от 17.07.2006 г.

- средства областного бюджета в размере 2 834 762 рубля, обязав ОАО «Ливенское мясо» перечислить указанные денежные средства по следующим реквизитам:

УФК по Орловской области (Департамент сельского хозяйства по Орловской области, л/счет 04542000070) ИНН 5753039990 КПП 575301001 ОКАТО 54401000000

ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г. Орел БИК 045402001 р/счет 40101810100000010001

КБК 00811303020020000130 Доходы бюджетов субъектов РФ от возврата остатка субсидий и субвенций прошлых лет внебюджетными организациями (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49     АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Орловской области от              09.10.2009 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены открытое акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» (далее – ОАО «Российский сельскохозяйственный банк») и Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Орловской области (далее – ТУ ФСФБН в Орловской области).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 28.02.2011 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого судебного акта, ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители ОАО Агрофирма «Ливенское мясо», ОАО «Российский сельскохозяйственный банк», ТУ ФСФБН в Орловской области не явились. В материалы дела от ТУ ФСФБН в Орловской области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 г. № 12 «О некоторых вопроса применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Представитель Департамента сельского хозяйства Орловской области возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В приобщенном к материалам дела отзыве ТУ ФСФБН в Орловской области также возражало против удовлетворения апелляционной жалобы.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителя истца, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.07.2006 г. ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» заключило договор № 061000/0382 об открытии кредитной линии на сумму 225 000 000 рублей с ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк». Кредит ответчиком оформлялся для осуществления строительства, реконструкции, модернизации животноводческих помещений, а также приобретения оборудования для животноводческих помещений в рамках целевой программы развития агропромышленного комплекса.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2006 г. № 69 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в 2006 году сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса всех форм собственности и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в российских кредитных организациях на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм)», а также аналогичных правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 г. № 834, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 г. № 1001, ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» заключало договоры со строительными организациями и индивидуальными предпринимателями на строительство и реконструкцию животноводческих помещений, приобретение строительных материалов, копии договоров предоставлялись в ОАО «Россельхозбанк» и Департамент аграрной политики Орловской области для отчета о целевом использовании кредита, после чего Департаментом аграрной политики Орловской области на основании предоставленных ему копий документов на расчетный счет ОАО Агрофирма «Ливенское мясо», открытый в Орловском филиала ОАО «Россельхозбанк», перечислялись субсидии.

Однако впоследствии представленные договоры с организациями и индивидуальными предпринимателями ОАО «Агрофирма «Ливенское мясо» расторгались, а денежные средства возвращались на счета ОАО «Агрофирма «Ливенское мясо», и за их счет гасились ранее полученные обществом кредиты, а также поддерживалась хозяйственная деятельность данного акционерного общества.

ТУ ФСФБН в Орловской области на основании удостоверения от 28.04.2008 г. № 112 проводилась проверка правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, а также имущества, находящегося в федеральной собственности в рамках Межведомственного плана мероприятий по защите средств федерального бюджета, направленных на развитие агропромышленного комплекса Российской Федерации на 2006-2010 годы и реализацию приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в части исполнения целевых средств на развитие АПК в Департаменте аграрной политики по Орловской области за период с 01.01.2006 г. по 31.12.2007 г.

В ходе проверки на основании удостоверения от 05.05.2008 г. № 115, выданного руководителем ТУ ФСФБН в Орловской области, и письма УБОП УВД по Орловской области от 21.04.2008 г. № 27/2/540 главным контролером-ревизором Овчинниковой Л.С. проведена встречная проверка обоснованности и полноты получения субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на развитие животноводства и промышленного рыбоводства, в ОАО Агрофирма «Ливенское мясо». Проверка была начата 06.05.2008 г., окончена 16.05.2008 г.

В проверяемом периоде между ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» и ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» был заключен кредитный договор от 17.07.2006 г. № 061000/382 на получение кредита на сумму 225 000 000 рублей на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) на срок до 8 лет (по кредитам, полученным в 2006-2007 годах, в соответствии с Постановлением от 29.12.2006 г. № 834).

Согласно п. 1.1 договора кредитор открывает заемщику кредитную линию на общую сумму 225 000 000 рублей на срок до 8 лет, а заемщик обязуется возвратить полученные денежные средства и уплатить проценты за пользование кредитом в размере, в сроки и на условиях договора.

Согласно п. 2.1 договора заемщик обязуется использовать полученный кредит исключительно на строительство, реконструкцию, модернизацию животноводческих помещений и приобретение оборудования для животноводческих помещений.

Начало погашения кредита – 20.04.2009 г., окончание гашения – 20.06.2014 г. В проверяемом периоде ответчиком в Департаменте аграрной политики по Орловской области были получены субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, в соответствии с Положением «О предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 г. № 64 и Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в 2006 году сельскохозяйственными товаропроизводителями в Российских кредитных организациях на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих ферм, утвержденными Постановлением Правительства от 04.02.2006 г. № 69.

Субсидии перечислялись Департаментом на расчетный счет ответчика, открытый в ОАО «Россельхозбанк» в г. Орле. Согласно данным «Журнала проводок по контрагентам» за 2007 год, представленного ОАО «Агрофирма «Ливенское мясо» и Отчету о субсидиях, предоставленных из федерального бюджета за 2007 год, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным по кредитному договору от 17.07.2006 г. № 061000/0382 в ОАО «Россельхозбанк» на развитие животноводства, представленных Департаментом аграрной политики по Орловской области, Обществу в 2007 году перечислены Департаментом субсидии в сумме 17 088 028 рублей.

Проверкой полноты и своевременности получения обществом субсидий установлено, что денежные средства получены в полном объеме в сумме 17 088 028 рублей по платежным поручениям, в которых указано назначение платежа – возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным по кредитному договору от 17.07.2006 г.                            № 061000/0382.

Согласно представленным документам из общей суммы кредита 225 000 000 рублей, полученного обществом по кредитному договору от 17.07.2006 г. № 061000/0382 в ОАО «Россельхозбанк», не по целевому назначению использовано 107 695 462 рублей, в том числе:

- платежным поручением от 19.07.2006 г. № 1766 обществом перечислены заемные средства в сумме 17 400 000 рублей ИП Кудрявцеву А.М., где в назначении платежа указано «за строительные материалы, услуги для реконструкции животноводческих помещений согласно договору без номера от 07.07.2006 г.»,

- платежным поручением от 20.07.2006 г. № 66 денежные средства в сумме 17 100 000 рублей были возвращены ИП Кудрявцевым A.M. на счет общества, открытый в Орловском ОСБ № 8595, как возврат кредиторской задолженности по акту сверки без номера от 14.07.2006 г. Сумма возврата меньше полученной ИП Кудрявцевым A.M. суммы на 300 000 рублей.

Со счета в Орловском ОСБ № 8595 денежные средства в сумме 17 100 000 рублей, возвращенные ИП Кудрявцевым А.М, были перечислены обществом по платежному поручению от 18.07.2006 г.                     № 1767 на погашение ссуды по кредитному договору от 24.01.2005 г.                № 630705006 в Орловском ОСБ № 8595.

Платежным поручением от 20.07.2006 г. № 1792 обществом перечислены заемные средства в сумме 23 400 000 рублей ООО «Выбор», в назначении платежа указано «за строительно-монтажные работы по договору от 19.06.2006 г. № 18 за ООО «Стройсервис». Платежным поручением от 21.07.2006 г. № 102 ООО «Выбор» денежные средства в сумме 23 200 000 рублей возвращены на счет ОАО Агрофирма Ливенское мясо», открытый в Орловском ОСБ № 8595, как возврат предоплаты за СМР согласно договору от 19.06.2006 г. № 18. Сумма возврата меньше полученной ООО «Выбор» суммы на 200 000 рублей.

Платежным поручением от 20.07.2006 г. № 1791 обществом перечислено 4 900 000 рублей ООО «Промбетон», назначение платежа – за строительные материалы по договору без номера от 15.05.2006 г. Платежным поручением от 21.07.2006 № 261 денежные средства в сумме 4 700 000 рублей возвращены «Промбетон» на счет общества, открытый в Орловском ОСБ № 8595, как возврат кредиторской задолженности за не оказанные услуги. Сумма возврата меньше полученной ООО «Промбетон» суммы на 200 000 рублей.

Платежным поручением от 21.07.2006