Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2011 по делу n А35-10708/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 июня 2011 года                                                              Дело № А35-10708/2010

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2011 года

Постановление в полном объеме изготовлено 2 июня 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Осиповой М.Б.,

судей                                                                                          Михайловой Т.Л.,

                                                                                                    Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной И.А.,

при участии:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску: представители не явились, извещена надлежащим образом;

от товарищества собственников жилья «Жилищно-строительный кооператив № 159»: представители не явились, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску на решение Арбитражного суда Курской области от 15.03.2011 г. по делу № А35-10708/2010 (судья Кузнецова Т.В.), по заявлению товарищества собственников жилья «Жилищно-строительный кооператив № 159» (ОГРН 1024600938383) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску о признании недействительным ненормативного акта налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Жилищно-строительный кооператив № 159» (далее - ТСЖ «ЖСК № 159», товарищество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (далее – ИФНС России по г. Курску, Инспекция) о признании недействительным решения № 13-04/3514 от 23 июля 2010 года «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

Решением Арбитражного суда Курской области от 15.03.2011 г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ТСЖ «ЖСК № 159».

В апелляционной жалобе Инспекция ссылается на обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспоренного в настоящем деле ненормативного акта, указывая на то, что  поступившие от членов ТСЖ в оплату стоимости содержания, обслуживания и ремонта жилого фонда, а также в оплату коммунальных услуг являются доходом ТСЖ и подлежат  средства подлежат учету для целей налогообложения.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

В материалах дела имеется ходатайство товарищества собственников жилья «Жилищно-строительный кооператив № 159» о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителя.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дело рассматривалось в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «ЖСК № 159» на основании уведомления ИФНС России по г. Курску № 8658 от 8 ноября 2007 года с 1 января 2008 года применяет специальный налоговый режим в виде уплаты единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с объектом налогообложения – доходы, уменьшенные на величину расходов.

16.02.2010 г. товариществом в Инспекцию была представлена налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2009 г., содержащая «нулевые» показатели.

Инспекцией проведена камеральная проверка представленной декларации, по результатам которой составлен акт № 3432 от 25.05.2010 г.

Рассмотрев акт, материалы проверки, Инспекцией вынесено решение № 13-04/3514 от 23.07.2010 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым товарищество привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 834,90 руб. (с учетом применения ст. 112, 114 НК РФ), начислены пени в сумме 378,23 руб., предложено уплатить недоимку по единому минимальному налогу в размере 12 524 руб.

Основанием для доначисления налога послужили выводы Инспекции о занижении товариществом суммы полученных доходов за проверяемый период, что привело к неуплате налога.

Так, Инспекцией в ходе камеральной проверки на основании выписок из банков о движении наличных денежных средств по расчетным счетам товарищества было установлено, что сумма доходов, полученных ТСЖ ЖСК № 159 за 2009 год, составила 1 252 412 руб. (платежи населения 1 252 412 руб.), однако товариществом указанная сумма дохода не включена в налоговую базу, налог не исчислен.

Согласно пояснений товарищества, полученных Инспекцией в ходе проверки, денежные средства, поступившие на расчетный счет ТСЖ «Созидатели», являются коммунальными платежами и целевыми поступлениями на содержание и ведение уставной деятельности ТСЖ «Созидатели»; указанные поступления не являются выручкой от реализации товаров.

По мнению Инспекции, полученная Товариществом сумма подлежит включению в налоговую базу, поскольку не входит в перечень неучитываемых при определении налоговой базы сумм, установленный в ст. 251 НК РФ.

Решением Управления ФНС России по Курской области № 513 от 06.09.2010 г. апелляционная жалоба товарищества на решение Инспекции №13-04/3514 от 23.07.2010 г. оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением Инспекции, товарищество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан,  надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии со статьей 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме,  органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом, который находится в собственности жилищного кооператива или в котором создано товарищество собственников жилья, осуществляется с учетом положений разделов V и VI ЖК РФ.

В соответствии со статьей 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользовании и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Товарищество собственников жилья отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Товарищество собственников жилья не отвечает по обязательствам членов товарищества. Члены товарищества собственников жилья не отвечают по обязательствам товарищества.

Согласно статье 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе, в частности, заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества, выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги, передавать по договору материальные и денежные средства лицам, выполняющим для товарищества работы и предоставляющим услуги.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал на то, что законодатель разграничил управляющую компанию, которая осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на профессиональной основе и получает за это вознаграждение, и товарищество собственников жилья, которое представляет собой объединение жильцов для управления многоквартирным домом для удобства такого управления, и которое, будучи потребительским кооперативом, действует строго в интересах его членов, имеет только то имущество, которым наделили его участники и выполняет, в частности, функции по сбору денежных средств и передаче их коммунальным и иным организациям без оплаты указанных услуг. Товарищество собственников жилья может осуществлять и выполнение работ и оказание услуг на коммерческой основе с целью направления полученных средств на обеспечение целей и задач товарищества, как и любой другой потребительски кооператив.

Как следует из материалов дела, ТСЖ ЖСК № 159 в порядке, установленном статьей 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), применяло упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.

В соответствии со статьей 346.11 НК РФ упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций и единого социального налога. Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с НК РФ при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

В соответствии со статьей 346.12 НК РФ организация имеет право перейти на упрощенную систему налогообложения, если по итогам девяти месяцев того года, в котором организация подает заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, доходы, определяемые в соответствии со статьей 248 НК РФ, не превысили 15 млн. руб.

Указанная в абзаце первом настоящего пункта величина предельного размера доходов организации, ограничивающая право организации перейти на упрощенную систему налогообложения, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, устанавливаемый ежегодно на каждый следующий календарный год и учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации за предыдущий календарный год, а также на коэффициенты-дефляторы, которые применялись в соответствии с настоящим пунктом ранее. Коэффициент-дефлятор определяется и подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 346.14 НК РФ объектом налогообложения признаются:  доходы; доходы, уменьшенные на величину расходов.

Выбор объекта налогообложения осуществляется самим налогоплательщиком, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 данной статьи.

В соответствии со статьей 346.17 НК РФ в целях настоящей главы датой получения доходов признается день поступления денежных средств на счета в банках и (или) в кассу, получения иного имущества (работ, услуг) и (или) имущественных прав, а также погашения задолженности (оплаты) налогоплательщику иным способом (кассовый метод).

Статьей 346.18 НК РФ предусмотрено, что в случае, если объектом налогообложения являются доходы организации, уменьшенные на величину расходов, налоговой базой признается денежное выражение доходов, уменьшенных на величину расходов. Налогоплательщик, который применяет в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, уплачивает минимальный налог в порядке, предусмотренном настоящим пунктом. Сумма минимального налога исчисляется за налоговый период в размере 1 процента налоговой базы, которой являются доходы, определяемые в соответствии со статьей 346.15 НК РФ. Минимальный налог уплачивается в случае, если за налоговый период сумма исчисленного в общем порядке налога меньше суммы исчисленного минимального налога.

Из Устава ТСЖ ЖСК № 159, утвержденного решением общего собрания членов, следует, что товарищество создано для обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в многоквартирном доме № 4 по улице Ясная, г. Курска. Товарищество является некоммерческой организацией, объединением собственников жилых и нежилых помещений в доме, созданной для совместного управления, эксплуатации, владения, пользования и распоряжения комплексом недвижимого имущества в доме. Основными целями деятельности товарищества являются: эксплуатация и ремонт общего имущества в многоквартирном доме; организация финансирования содержания, эксплуатации, развития комплекса жилого дома; начисление и прием платежей за жилищно-коммунальные услуги; заключение договоров о содержании и ремонте общего имущества в доме, договоров об оказании коммунальных услуг; содержание и благоустройство придомовой территории; текущий и капитальный ремонт помещений и т.п.

Во исполнение уставных целей ТСЖ ЖСК № 159 были заключены следующие договоры:

- договор энергоснабжения многоквартирных жилых домов № 1833 от 22 июля 2007 года,

- договор на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению сточных вод по муниципальному жилому фонду № 536159 от 3 января 2002 года,

- договор на техническое обслуживание домофонов № О-121 от 1 января 2007 года,

- договор подряда (производство