Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2012 по делу n А08-3983/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика.

Анализ приведённых позиций высших судебных инстанций, обязательных для применения, показывает, что ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в арбитражном суде, является принятый компетентным органом в результате реализации им своих властных полномочий акт (независимо от формы выражения), который адресован конкретному лицу, содержит обязательные для этого лица правила поведения и влечет для него правовые последствия.

Исходя из положений части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 упомянутого Кодекса арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемые ИП  Башкатовым Г.С.   акты отбора проб продукции № 31-0240/01ВН и № 31-0240/02ВН от 20.02.2012 не отвечают признакам ненормативного правового акта, поскольку не адресован конкретному лицу, не содержит обязательные для этого лица правила поведения и не влечет для него правовые последствия.

В  связи с этим, заявление  ИП  Башкатова Г.С. о признании незаконными акта отбора проб продукции № 31-0240/01ВН от 20.02.2012 г., акта отбора проб продукции № 31-0240/02ВН от 20.02.2012г. не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Данное обстоятельство в силу  п.1  ч.1  ст.150 АПК РФ  является  основанием для прекращения  производства  по заявлению ИП Башкатова  Г.С. в части требований индивидуального предпринимателя Башкатова Г. С. к управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Белгородской области о признании незаконными акта отбора проб продукции № 31-0240/01ВН от 20.02.2012 г., акта отбора проб продукции № 31-0240/02ВН от 20.02.2012г.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч.3 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального         кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Белгородской области от 21.08.2012 по делу № А08-3983/2012 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области № 3 от 01.03.2012 о запрещении использования   продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожении.

Производство по делу № А08-3983/2012 прекратить в части требований индивидуального предпринимателя Башкатова Г. С. к управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Белгородской области о признании незаконными акта отбора проб продукции № 31-0240/01ВН от 20.02.2012 г., акта отбора проб продукции № 31-0240/02ВН от 20.02.2012г.

Обязать управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области устранить допущенные нарушения прав  и законных интересов индивидуального предпринимателя Башкатова Геннадия  Степановича.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                               П.В.Донцов

Судей                                                                                Е.А.Семенюта

                                                                                     А.И.Протасов