Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2012 по делу n А48-2969/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 декабря 2012 года                                                     Дело № А48-2969/2012

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 4 декабря 2012 года

Постановление в полном объеме изготовлено 11 декабря 2012 года

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                     Ольшанской Н.А.,

                                                                                                Скрынникова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области на определение арбитражного суда Орловской области от 30.07.2012 по делу № А48-2969/2012 (судья Капишникова Т.И.), принятое  по заявлению закрытого акционерного общества «Любовшинский спиртзавод» (ОГРН 1035713000245) к Краснозоренскому районному отделу судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о приостановлении исполнительного производства № 2001/12/19/57, возбужденного на основании постановления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области,

при участии в судебном заседании:

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области: Семиной Д.А., представителя по доверенности от 19.03.2012.

от Краснозоренского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от закрытого акционерного общества «Любовшинский спиртзавод»: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Любовшинский спиртзавод» (далее – общество «Любовшинский спиртзавод», акционерное общество) обратилось в арбитражный суд Орловской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Орловской области  (далее – инспекция, налоговый орган) о приостановлении исполнительного производства № 2001/12/19/57, возбужденного 04.07.2012 судебным приставом-исполнителем Краснозоренского районного отдела судебных приставов  управления Федеральной службы судебных приставов  по Орловской области Бочковой С.В.   на основании постановления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 5 по Орловской области (далее – инспекция, налоговый орган) от 02.07.2012  №95 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя,  до вступления в законную силу судебного акта по делу № А48-2741/2012.

Определением Арбитражного суда Орловской области  от 30.07.2012 заявление общества «Любовшинский спиртзавод» удовлетворено, исполнительное производство № 2001/12/19/57, возбужденное 04.07.2012 в отношении  общества «Любовшинский спиртзавод», приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А48-2741/2012.

Не согласившись с указанным определением суда первой инстанции, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области  обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение арбитражного суда Орловской области  от 30.07.2012.

В апелляционной жалобе инспекция выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о неисполнении налоговым органом определения о принятии обеспечительных мер по делу № А48-2741/2012 от 05.07.2012.

При этом инспекция ссылается на то, что 04.07.2012 судебным приставом-исполнителем на основании постановления налогового органа от 02.07.2012 № 95 о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика было возбуждено исполнительное производство № 2001/12/19/57.

После вынесения арбитражным судом Орловской области определения 05.07.2012 о принятии обеспечительных мер по делу № А48-2741/2012 налоговым органом взыскание задолженности по налогам и сборам общества не производилось. В адрес банков были направлены информационные письма о приостановлении действия решения о приостановлении операций по счетам.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу общество «Любовшинский спиртзавод» возражает против удовлетворения апелляционной жалобы налогового органа, считает обжалуемое определение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В обоснование своей позиции по делу общество указывает на то, что им были обжалованы ненормативные правовые акты налогового органа (решение о привлечении к налоговой ответственности, требование об уплате налога, решение о взыскании за счет денежных средств, решение о взыскании за счет имущества), в связи с неисполнением которых было возбуждено исполнительное производство.

В судебное заседание не явились представители общества «Любовшинский спиртзавод», а также Краснозоренского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. В силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных лица или их представителей не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела,  обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, заслушав пояснения представителя налогового органа, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, закрытое акционерное общество «Любовшинский спиртзавод» обратилось в арбитражный суд Орловской области с требованиями  (с учетом уточнений от  17.07.2012), о признании недействительными  ряда ненормативных актов межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области, принятых по результатам  налоговой проверки общества, в том числе: решения   от 05.03.2012 № 421 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; требования № 585 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 15.05.2012; решения от 07.06.2012 № 3802 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента  – организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также электронных денежных средств; решения от 02.07.2012  № 95 о взыскании  налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов)  – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента  – организации, индивидуального предпринимателя.

Арбитражным судом Орловской области указанные требования приняты к производству с возбуждением дела № А48-2741/2012.

Определением от 05.07.2012, принятым по заявлению общества «Любовшинский спиртзавод», арбитражным судом Орловской области приняты обеспечительные меры по делу № А48-2741/2012 в виде приостановления  действия решения от 05.03.2012 № 421 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, требования № 585 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 15.05.2012, решения от 07.06.2012 № 3802 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента  – организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также электронных денежных средств до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Указанным определением суд запретил межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области совершать действия по взысканию с акционерного общества «Любовшинский спиртзавод» в бесспорном порядке налог в сумме  17 053 245 руб., пени в сумме  895 261,07 руб. и штрафы в сумме 3 410 649  руб. до вступления в законную силу судебного акта по делу № А48-2741/2012.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что на основании решения от 07.06.2012 № 3802 о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области  направлено в адрес  Краснозоренского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области постановление от 02.07.2012  № 95 о взыскании за счет имущества общества «Любовшинский спиртзавод» налогов (сборов) в сумме 17 053 245 руб., пени в сумме 895 261,07 руб., штрафов в сумме 3 410 649 руб. (всего  - 21 359 155,07 руб.).

Судебным приставом-исполнителем Краснозоренского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Бочковой С.В. для исполнения указанного постановления  было возбуждено исполнительное производство № 2001/12/19/57 постановлением  от   04.07.2012   № 2484/12/19/57.

Таким образом, в рамках указанного исполнительного производства за счет имущества налогоплательщика подлежат взысканию суммы, доначисленные обществу «Любовшинский спиртзавод» решением от 05.03.2012 № 421 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава - исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 39 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ, Закон № 229-ФЗ) исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и названным Федеральным законом, полностью или частично, в частности,  в случае оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

На основании пункта 1 части 2 статьи  45 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ  приостановление и прекращение исполнительного производства арбитражным судом производятся в случае исполнения исполнительных документов, указанных в пунктах 5, 6 и 8 части 1 статьи 12 названного Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В статье 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечислены виды исполнительных документов, к числу которых пунктом 8 части  1 отнесены акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Положения, позволяющие отнести к числу исполнительных документов постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принимаемое на основании соответствующего решения и направляемое судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ, содержатся в статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс, Кодекс), согласно которой в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46  Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных статьей 47 Кодекса.

С учетом изложенного, поскольку обществом «Любовшинский спиртзавод» в рамках дела № А48-2741/2012  оспаривается  решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области   от 02.07.2012  № 95 о взыскании  налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов)  – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента  – организации, индивидуального предпринимателя, на основании которого инспекцией направлено в адрес  Краснозоренского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области постановление от 02.07.2012  № 95 о взыскании за счет имущества общества «Любовшинский спиртзавод» налогов (сборов) в сумме 17 053 245 руб., пени в сумме 895 261,07 руб., штрафов в сумме 3 410 649 руб. (всего 21 359 155,07 руб.), то ходатайство общества «Любовшинский спиртзавод» о приостановлении исполнительного производства по исполнению  названного постановления правомерно рассмотрено арбитражным судом Орловской области в порядке статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса.

Удовлетворяя заявленное ходатайство, суд области обоснованно  исходил из того, что основанием для приостановления исполнительного производства служит сам факт обжалования  должником  исполнительного документа или акта, на основании которого этот исполнительный документ выдан.

В рассматриваемом случае таким  обжалуемым актом является решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области   от 02.07.2012  № 95 о взыскании  налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов)  – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента  – организации, индивидуального предпринимателя, обжалуемое в деле № А48-2741/2012.

Кроме того, как