Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 по делу n А08-4327/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 декабря  2012 года                                                                    Дело №А08-4327/2012

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2012 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21 декабря 2012 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                           Сергуткиной В.А.,

                                                                                     Ольшанской Н.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Князевой Г.В.,

при участии:

от ЗАО «Ростэк-Белгород»: Левченко Л.М., представителя по доверенности № 321 от 07.09.2012; Кашкаровой В.И., представителя по доверенности № 383 от 20.11.2012;

от Белгородской таможни: Масловой О.Н., главного государственного таможенного инспектора отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров по доверенности № 03-50/35 от 19.03.2012; Бастрыгина С.М., главного государственного таможенного инспектора правового отдела по доверенности № 03-50/104 от 05.09.2012;

от ИП Прядкиной А.С.: Конопак Н.М., адвоката по доверенности б/н от 30.11.2012;

от ООО «Флористика»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Белгородской таможни (ИНН 3125016361, ОГРН 1023101682966) на решение Арбитражного суда Белгородской области от 17.10.2012 по делу №А08-4327/2012 (судья Бутылин Е.В.) по заявлению ЗАО «Ростэк-Белгород» (ИНН 3123094727, ОГРН 1033107017228) к Белгородской таможне (ИНН 3125016361, ОГРН 1023101682966) о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество  «Ростэк-Белгород» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании недействительными решения Белгородской таможни № 10101000/110312/12 от 11.03.2012.

Дело рассматривалось с  участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ИП Прядкиной А.С., ООО «Флористика»,

Решением суда от 17.10.2012 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Белгородская таможня обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что из ответа ГУФТДиТР от 09.02.2012 № 05-91/06096 следует, что сертификаты о происхождении товара, выданные Сумской ТПП Украины основаны на подложных сведениях и не могут являться доказательством происхождения товаров для целей свободной торговли. На момент вынесения оспариваемого решения в распоряжении белгородской таможни имелись все доказательства о недостоверном заявлении страны происхождения товаров с целью незаконного получения тарифных преференций. Вывод суда о недоказанности таможней факта отнесения сертификата к другому товару, отличному от представленного сертификата для таможенного оформления. Не соответствует действительности, поскольку полностью опровергается представленными таможней доказательствами.

В отзывах на апелляционную жалобу ИП Прядкина А.С. и жалобу ЗАО «Ростэк-Белгород»  указывают, что письмо ГУФТДиТР от 09.02.2012 № 05-91/06096 не может быть признано доказательством, опровергающим страну происхождения товара, поскольку иных фактических данных в распоряжении белгородской таможни не имелось. Ответом Сумской ТПП от 31.07.2012 подтверждено, что сертификаты  о происхождении товара выдавались, информации с ТПП Украины об их отмене не поступало.

В судебное заседание ООО «Флористика» не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено  надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, между ЗАО «Ростэк-Белгород» и ООО «Евромост» были  заключены договоры об оказании услуг по таможенному оформлению № 005800-09-150 от 15.05.2009, а с ИП Прядкина А.С. договор № 0058/00-09-041 от 03.03.2009.

По условиям договоров (п. 1.2) ЗАО «Ростэк-Белгород» осуществляет декларирование грузов.

Между ООО «Евромост» (Россия) (позже переименованное в ООО «Флористика») и ЧП «Волетойл-Харьков» (Украина) был заключен внешнеторговый контракт от 01.06.2010 № 5.

Между ИП Прядкина А.С. (Россия) и ЧП «Волетойл-Харьков» (Украина) также был заключен внешнеторговый контракт от 02.06.2010 № 7.

Во исполнение контрактов в период с 09.11.2010 по 20.12.2010 ООО «Евромост» и ИП Прядкина А.С. по декларациям на товар (ДТ) оформили на Грайворонском таможенном посту Белгородской таможни ввезенный товар - ядро ореха грецкого, орехи грецкие в скорлупе, семечка тыквенная продовольственная, плоды шиповника с применением тарифных преференций, заявив страной его происхождения Украину.

В графе 33 деклараций указаны коды Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности - 0802320000 (орехи грецкие без скорлупы (ядро), 08023 0000 (орехи грецкие в скорлупе), 12099190003900 (семечка тыквенная), 08131495004100 (плоды шиповника).

В подтверждение информации о стране происхождения ввезенного товара ООО «Евромост» и ИП Прядкина А.С. предоставлены сертификаты о происхождении товара по форме СТ-1 № RU 05900B2791 серия В 775113 от 07.09.2010, №RU 05900B2790 серия В 775112 от 07.09.2010, №RU 05900B2877 серия В 775222 от 14.09.2010, № RU 05900B3202 серия В 862597 от 05.10.2010, № RU 05900B3842 серия В 889005 от 17.11.2010.

Сертификаты, согласно которым указанные товары произведены на территории Украины, выдавались Сумской торгово-промышленной палатой Украины.

В период ноября-декабря 2010 г. товар был оформлен по следующим декларациям: №№ 10101040/091110/0003682, 10101040/091110/П003693, 10101040/111110/П003718, 10101040/151110/П003755, 10101040/181110/П003795, 10101040/211110/П003829, 10101040/251110/П003876, 10101040/291110/П003916, 10101040/061210/П003981, 10101040/071210/П003993, 10101040/131210/П004059, 10101040/161210/П004092, 10101040/201210/П004126.

В графе 16 ДТ указана страна происхождения товара - Украина.

В графе «С» ДТ подтверждением правильности заявления страны происхождения товара проставлена отметка таможни «правильность заявления страны происхождения товара подтверждаю» с указанием фамилии инспектора таможни.

В графе 36 ДТ в кодированном виде (ООЭЭООО) проставлена отметка, указывающая на наличие преференций по ввозной пошлине (ЭЭ).

В графах 47 и «В» ДТ наличие преференций реализовано путем не начисления сумм пошлины к оплате.

В графе 47 и «В» указано только на начисление сумм НДС по ставке 18%.

Грайворонским таможенным постом были приняты решения о выпуске товара, о чем свидетельствую отметки «выпуск разрешен» на всех ДТ с подписью инспектора и датой выпуска.

Поскольку страна происхождения товара - Украина, таможенным постом была подтверждена, то были предоставлены преференции и ввозная пошлина не взималась. Товар выпущен в свободное обращение.

После выпуска товара в свободное обращение по результатам проверки достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений решением Белгородской таможни №10101000/110312/12 от 11.03.2012 в порядке ведомственного контроля признаны несоответствующими требованиям таможенного законодательства Таможенного Союза и законодательства РФ о таможенном деле и отменены решения Грайворонского таможенного поста о подтверждении правильности заявлении страны происхождения и предоставлении тарифных преференций по плате таможенной пошлины в отношении товаров «ядро ореха грецкого», «орехи грецкие в скорлупе», «семечка тыквенная продовольственная», «плоды шиповника», задекларированных в ДТ №№ 10101040/091110/0003682, 10101040/091110/П003693, 10101040/111110/П003718, 10101040/151110/П003755, 10101040/181110/П003795, 0101040/211110/П003829, 10101040/251110/П003876, 10101040/291110/П003916, 10101040/061210/П003981, 10101040/071210/П003993, 10101040/131210/П004059, 10101040/161210/П004092, 10101040/201210/П004126 (т.1 л.д. 16-18).

В своем решении Белгородская таможня указала, что было нарушено требование п. 19 Правил определения страны происхождения, утвержденных Решением Глав правительств стран СНГ от 30.11.2000 (далее - Правила). Решение Грайворонского таможенного поста о подтверждении правильности заявления граны происхождения и предоставлении тарифных преференций по уплате ввозной таможенной пошлины в отношение товаров, задекларированных в указанных ДТ принято неправомерно. Полученный из ГУФТД и ТР ФТС России от 09.02.2012 № 05-91/06096 «О сертификатах происхождения товара» в котором также со ссылкой на пункт 19 Правил делается вывод о том, что «представленные при таможенном оформлении документы (декларации о происхождении товара, сертификаты о происхождении товара форма СТ-1) основанные на подложных сведениях, не могут являться доказательством украинского происхождения товаров для целей предоставления режима свободной торгов.

Считая решение Белгородской таможни № 10101000/110312/12 от 11.03.2012 недействительным, Закрытое акционерное общество  «Ростэк-Белгород» обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Белгородская таможня не доказала, что представленные сертификаты оформлены ненадлежащим образом либо относятся к другому товару, отличному от представленных сертификатов для таможенного оформления, в связи с чем,  решение № 10101000/110312/12 от 11.03.2012 является недействительным.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными,  обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Таможенного кодекса РФ, документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются декларация о происхождении товара (статья 35) или в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, сертификат о происхождении товара (статья 36).

В соответствии с пунктом 1 ст. 36 ТК РФ, сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется в случае, если стране происхождения данных товаров Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. В указанном случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется таможенному органу одновременно с представлением таможенной декларации. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью представления сертификата о происхождении товара по определенной форме, предусмотренной международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (пункт 1 ст. 37 ТК РФ).

Как следует из материалов дела,  в подтверждение информации о стране происхождения ввезенного товара ООО «Евромост» и ИП Прядкина А.С. предоставлены сертификаты о происхождении товара по форме СТ-1 № RU 05900B2791 серия В 775113 от 09.2010, № RU 05900B2790 серия В 775112 от 07.09.2010, № RU 05900B2877 серия В 775222 от 14.09.2010, № RU 05900B3202 серия В 862597 от 05.10.2010, № RU 05900B3842 серия В 889005 от 17.11.2010.

Белгородская таможня усомнилась в происхождении сертификатов на товар, который был ввезен на территорию РФ.

В соответствии Соглашением стран СНГ "О создании зоны свободной торговли" от 15.04.1994 (далее - Соглашение) на ввоз или вывоз товаров, происходящих из стран СНГ, предоставляется тарифная преференция.

Согласно п.4 ст.3 Соглашения страна происхождения товара определяется в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденными Решением Совета глав Правительств СНГ от 30.11.2000 (далее - Правила).

В соответствии со ст. 1 Правил страной происхождения товара считается государство - участник Соглашения, где товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке.

В соответствии с пп «б» п. 2 Правил определения страны происхождения  товара, утвержденных Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000 "О Правилах определения страны происхождения товаров", товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране.

Согласно п.10 Правил для подтверждения страны происхождения товара в конкретном государстве - участнике Соглашения необходимо представление таможенным органам страны ввоза сертификата о происхождении товара формы СТ-1 (приложение 2, являющееся неотъемлемой частью настоящих Правил) или декларации о происхождении товара.

Сертификат о происхождении товара оформляется, как правило, на каждую отдельную поставку товара, которая осуществляется одним или несколькими транспортными средствами одному и тому же грузополучателю от одного и того же грузоотправителя.

Из пункта 12 Правил следует, что заполнение сертификата о происхождении товара формы СТ-1 должно отвечать требованиям, при этом в графе 8 - "Описание товара" указывается коммерческое наименование товара и другие сведения, позволяющие произвести однозначную идентификацию товара относительно заявленного для целей таможенного оформления.

В графе 13 - "Декларация заявителя". Указывается страна, в которой товар был полностью произведен либо подвергся достаточной переработке, дата декларирования сведений о стране происхождения товара, а также проставляются печать заявителя и подпись, фамилия и инициалы уполномоченного лица заявителя.

Графа 13 заверяется подписью грузоотправителя с указанием даты и Ф.И.О. грузоотправителя.

Из анализа имеющихся в материалах дела сертификатов о происхождении товара в графе 13 указано, что все товары полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в Украине.