Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2012 по делу n А14-12226/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

январь, аванс за февраль 2011 г. - 103 820,57 рублей, что подтверждается платежным поручением № 85 от 28.02.2011,

за март 2011 г. - 14 267,05 рублей, что подтверждается платежным поручением № 213 от 26.04.2011, за апрель 2011 г. - 32 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 218 от 27.04.2011, за апрель 2011 г. - 19 375,11 рублей, что подтверждается платежным поручением № 263 от 20.05.2011.

Данные акты были оплачены подрядчиком.

За период с июля 2010 г. по апрель 2011 г. было подписано актов на сумму 517 994,86 руб. Данные акты также были оплачены подрядчиком. Всего за период с июня 2009 г. по апрель 2011 г. подрядчик оплатил электроэнергию в сумме 1 893231,1 руб. Взаиморасчеты абонента с гарантирующим поставщиком подтверждаются актами сверки расчетов по состоянию на 01.04.2011  и по состоянию на 01.05.2011.

Указывая, что из-за виновных действий государственного заказчика сроки сдачи объекта в эксплуатацию были продлены до 27.04.2012, и на время строительства подрядчик выполнил временные подключения к источникам электроснабжения и оплачивал электроэнергию, что подтверждается договором поставки электрической энергии и актами выполненных работ по отпуску электроэнергии, ссылаясь на то, что оплата электроэнергии входит в обязанность государственного заказчика и в соответствии со ст. 1102 ГК РФ, является неосновательным обогащением последнего в размере 1 893 231,11 руб., истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в иске, суд области правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства сторон установлены государственным контрактом №11-к от 15.10.2007.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании частей 1, 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно пункту 4.1 контракта подрядчик обязался выполнить работы по строительству объекта в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией в срок с 01.12.2007 по 04.07.2010.

Истец ссылается на несвоевременность представления ответчиком проектно-сметной документации для строительства объекта, а также на ее изменение ответчиком в ходе строительства объекта.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта ответчик обязался передать истцу в десятидневный срок с даты подписания контракта в установленном порядке утвержденную проектно-сметную документацию.

В силу статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Департамент   Архитектурно-строительной   политики    не   представил доказательств передачи ответчику утвержденной проектно-сметной документации в отношении объекта в установленный пунктом 5.1 контракта срок.

Данные обстоятельства были установлены решением Арбитражного суда Воронежской области от 18 июля 2011 года по делу № А14-5577/2011 вступившим в законную силу.

Как усматривается из материалов дела, проектно-сметная документация была утверждена в июне 2010 года.

Кроме того, в проектную документацию вносились изменения до марта 2011 года, что подтверждается перепиской сторон.

Ответчик не отрицает факт изменения проектно-сметной документации в ходе строительства объекта и факт представления отдельных ее частей истцу после истечения установленного контрактом срока строительства объекта.

В соответствии с договором от 03.03.2008 ответчик передал третьему лицу полномочия и функции государственного заказчика, в том числе по организации проведения предпроектных и изыскательских работ, разработки проектно-сметной документации и проекта организации строительства, по организации строительства объектов для государственных (областных) нужд. Акт приемки законченного строительством объекта от 27.11.2011 подписан со стороны заказчика также третьим лицом.

В соответствии с 6.9 государственного контракта подрядчик обязан выполнить временные подключения к источникам электроснабжения, водоснабжения, канализации, к действующим системам теплоснабжения, подачи сжатого воздуха, пара для жизнеобеспечения всех исполнителей работ на строительной площадке при выполнении строительно-монтажных, специальных и пуско-наладочных работ.

В соответствии со ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения* работ, принять их результат и оплатить обусловленную цену.

Пунктами 2 и 3 статьи 747 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан в случаях и в порядке, предусмотренных договором строительного подряда, передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги.

Оплата предоставляемых заказчиком этих услуг осуществляется в случаях и на условиях, предусмотренных договором строительного подряда.

По мнению истца, по смыслу данной статьи, при отсутствии в государственном контракте случаев и условий оплаты предоставляемых услуг по электроснабжению, оплата электроэнергии входит в обязанность государственного заказчика.

Кроме того, истец считает, что если в государственном контракте не предусмотрено, что расходы на оплату электроэнергии включены в стоимость контракта. они должны быть возмещены подрядчику государственным заказчиком.

Суд области обоснованно не принял вышеуказанные доводы истца в качестве правомерных в силу следующего.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд по строительству объекта «Отделение стационарной помощи с трудовыми мастерскими ГУНТ «Областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями «Парус надежды», г. Воронеж» от 15.10.2007 № 11 -К не предусматривает дополнительных обязанностей государственного заказчика, напротив согласно п. 6.7 государственного контракта подрядчик с начала производства работ и до сдачи объекта обязуется выполнить освещение строящегося объекта.

В силу п. 6.9 государственного контракта подрядчик обеспечивает временное подключение к источникам электроснабжения, водоснабжения, канализации, к действующим системам теплоснабжения, подачи сжатого воздуха, пара для жизнеобеспечения всех исполнителей работ на строительной площадке при выполнении строительно-монтажных, специальных и пуско-наладочных работ.

Пункт 3.7 государственного контракта определяет порядок сдачи работ. Согласно данному пункту контракта сдача результата работ подрядчиком и приемка его государственным заказчиком оформляется актом о приемке законченного строительством объекта форма № КС-11.

Акт о приемке законченного строительством объекта Отделения стационарной помощи с трудовыми мастерскими ГУНТ «Областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями «Парус надежды» по форме №КС-11 был подписан сторонами государственного контракта 27 апреля 2011 года. Следовательно, как верно отмечено судом области, в обязанности общества входила обязанность по обеспечению строящегося объекта электроэнергией вплоть до 27 апреля 2011 года.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18 июля 2011 года по делу № А14-5577/2011, вступившим в законную силу, установлено, что устранение подрядчиком нарушений, связанных с качеством строительно-монтажных работ, согласно предписанию от 02.02.2011 №1, пунктам 3.3,4.2 Технического заключения от 24.12.2010 №116, не повлияло на срок сдачи объекта, поскольку проектно-сметная документация выдавалась истцу вплоть до 08.04.2011.

В соответствии с п.3.1 государственного контракта стоимость работ, поставок и услуг по строительству объекта является твердой ценой.

Оплату работ, не предусмотренных контрактом, заказчик не производит.

В соответствии со ст. 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Проектно-сметная документация была разработана ООО АПГ «Зодчие» и получила положительное заключение ОГУ «Центр Госэкспертизы по Воронежской области» № 216/215 от 10.08.2007.

В соответствии с методическими рекомендациями по расчету величины накладных расходов при определении стоимости строительной продукции (письмо Минстроя РФ от 30.10.1992 № БФ-907/12) в перечень затрат, включаемых в статью «Накладные расходы» входят расходы по благоустройству и содержанию строительных площадок (п. 10 раздела III методических рекомендаций).

Данная статья в свою очередь включает расходы на оплату потребляемой электроэнергии (в том числе от временных электростанций), электролампочки, оплату труда (с отчислениями на социальные нужды) дежурных электромонтеров и другие расходы, связанные с освещением территории строительства.

Указанные методические рекомендации определяют порядок расчета величины накладных расходов при исчислении сметной стоимости строительной продукции для участников инвестиционного процесса независимо от форм их собственности, осуществляющих строительные и монтажные работы на объектах, расположенных на территории Российской Федерации.

Сметная документация объекта «Отделение стационарной помощи с трудовыми мастерскими  ГУНТ  «Областной  центр  реабилитации  детей  и  подростков  с ограниченными возможностями «Парус надежды», г. Воронеж» была разработана в соответствии методическими рекомендациями по расчету величины накладных расходов при определении стоимости строительной продукции и предусматривает накладные расходы (пример локальный сметный расчет № 02-006) в состав которых входят расходы на электроэнергию.

При определении сметных затрат на эксплуатацию строительных машин в соответствии с п. 4.17, 4.19, 4.20 методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 в составе локальных сметных расчетов (смет) включены затраты на эксплуатацию строительных машин (пример локальный сметный расчет № 02-006).

Статья «Накладные расходы» проектно-сметной документации на строительство объекта «Отделение стационарной помощи с трудовыми мастерскими ГУНТ областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями «Парис надежды» г. Воронеж» (положительное заключение ОГУ «Центр госэкспертизы по Воронежской области» № 216/215 от 10.08.20070) с учетом корректировок сметной стоимости объекта была разработана в строгом соответствии с МДС 81-33.2004. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве.

В состав накладных расходов, в том числе вошли расходы на освещение и электроснабжение в составе расходов по обеспечению санитарно-гигиенических и бытовых условий; временные разводки от магистральных разводящих сетей электроэнергии, воды, пара, газа и воздуха в пределах рабочей зоны (территории в пределах до 25 метров от периметров зданий или осей линейных сооружений) в составе статьи «Износ и расходы, связанные с ремонтом, содержанием и разборкой временных (не титульных) сооружений, приспособлений и устройств».

В состав статьи «Накладные расходы» также были включены затраты на электроэнергию (в том числе от временных электростанций), электролампочки, оплату труда (с отчислениями на социальные нужды) дежурных электромонтеров и другие расходы, связанные с освещением территории строительства в составе расходов по благоустройству и содержанию строительных площадок.

Кроме того в состав накладных расходов были включены затраты на содержание пожарной и сторожевой охраны, включающие:

- расходы на оплату труда (с отчислениями на ЕСН от расходов на оплату труда) работников ведомственной охраны, включая военизированную, сторожевую и профессиональную пожарную охрану, независимо от того, осуществляется сторожевая охрана штатными работниками организации или путем привлечения специализированной охранной фирмы, наряду с наличием в организации штатных работников по охране;

-канцелярские, почтово-телеграфные и другие расходы на содержание ведомственной охраны;

-расходы   на   оплату   вневедомственной   охраны,   предоставляемой   органами внутренних дел, пожарной охраны, осуществляемой органами внутренних дел, а также охраны, предоставляемой в порядке оказания услуг другими организациями; -расходы на содержание и износ противопожарного инвентаря, оборудования и спецодежды;

-расходы на оплату услуг по охране имущества, обслуживанию охранно-пожарной сигнализации, услуг пожарной охраны и иных услуг охранной деятельности, а также расходы на содержание собственной службы безопасности по выполнению функций экономической защиты банковских и хозяйственных операций и сохранности материальных ценностей (за исключением расходов на экипировку, приобретение оружия и иных специальных средств защиты);

амортизационные отчисления, расходы на проведение всех видов ремонта (отчисления в ремонтный фонд или резерв на ремонт) и содержание караульных помещений и пожарных депо (гаражей), включая оплату труда (с отчислениями на ЕСН от расходов на оплату труда) уборщиц и других рабочих, обслуживающих эти помещения.

Поскольку государственный контракта вменяет в обязанности подрядчика обеспечение объекта электроэнергией,