Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2013 по делу n А48-2965/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

расчет количества тепловой энергии и массы теплоносителя, полученных Абонентом в мае 2012 года на объектах, оборудованных узлами учета (от источника ОТЭЦ);

        расчет количества тепловой энергии и массы теплоносителя, полученных Абонентом в мае 2012 года на объектах, оборудованных узлами учета (от источника ГТ-ТЭЦ Энерго).

        Таким образом, в апреле-мае 2012 года по данным истца, ответчику было отпущено тепловой энергии в количестве 89 950 Гкал на сумму 68 073 530 руб. 35 коп.

        Довод ответчика о том, что истец при расчете исковых требований применил метод расчета, который не соответствует Разделу 5 Правил ПР 34-70-010-85 и п. 9.9 «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя», не может применяться к отношениям сторон по спору, судебной коллегией  отклоняется по следующим основаниям.

        Применение балансового метода расчетов при отсутствии приборов учета регламентировано Приказом Госстроя от 11.10.1999 № 73 «Об утверждении рекомендаций по организации учета тепловой энергии и теплоносителя на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы», пункт 15 которого устанавливает, что при временном отсутствии у абонента средств измерений используется расчетный метод. Тепловая энергия, потребленная всеми абонентами, не имеющими узлов учета, определяется по балансовому методу, а отдельным абонентам – пропорционально величине его тепловой нагрузки согласно договору теплоснабжения, включая потери тепловой энергии. Такая же позиция содержится в пункте 40 Приказа Госстроя РФ от 21.04.2000 года № 92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации.

        Методика, применяема ООО «ОТСК», содержащаяся в Разделе 5 «Правил учета отпуска тепловой энергии» ПР 34-70-010-85, соответствует требованиям законодательства, регулирующему отношения в сфере энергоснабжения, и в частности ст.ст. 539, 541, 544 ГК РФ, а также п. 9.9. «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя» (Зарегистрированы Минюстом РФ 25.09.1995 за № 954, утверждены Минэнерго 12.09.1995 года, согласованы с Главгосэнергонадзором 31.08.1999 г.). Расчет количества отпущенной тепловой энергии, составленный истцом, соответствует указанной методике и все данные, положенные истцом в основу расчета подтверждены документально.

        За каждый месяц спорного периода (апрель, май 2012 г.) истец представил «Расчеты количества тепловой энергии, отпущенной ООО «ОТСК» ответчику, составленные по методике, изложенной в Разделе 5 «Правил учета отпуска тепловой энергии» ПР 34-70-010-85.

        ООО «ОТСК» поставляет потребителям тепловой энергии через магистральные тепловые сети, приобретенную у ОАО «Квадра» (филиала ОАО «Квадра» - «Орловская региональная генерация»), тепловую энергию выработанную источником теплоты Орловская ТЭЦ. Количество тепловой энергии, отпущенное от источника теплоты Орловская ТЭЦ (ОАО «Квадра») в магистральные сети ООО «ОТСК» определяется приборами узла учета, установленными на источнике теплоты у границ балансового разграничения Источника филиала ОАО «Квадра» - «Орловская региональная генерация» и ООО «ОТСК». Количество тепловой энергии, потребленное отдельным потребителем, не имеющим приборов учета, рассматривается как соответствующая часть общего количества тепловой энергии, потребленного всеми потребителями без приборов учета в системе теплоснабжения, пропорционально его расчетным часовым тепловым нагрузкам. Количество тепловой энергии, потребленной каждым потребителем без приборов учета производится ООО «ОТСК» в соответствии с п. 9.9. «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя» «… на основании расчетных тепловых нагрузок, и показаний приборов узла учета источника теплоты», с использованием формулы Раздела 5 «Правил учета отпуска тепловой энергии» ПР 34-70-010-85, рекомендованных для применения Инструктивным письмом Госглавэнергонадзора России от 20.13.1995 № 42-4-2/18.

        Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.02.2012 № ВАС 15443/11 прекращено производство по делу о признании недействующим абзаца 6 Инструктивного письма Госглавэнергонадзора России от 20.13.1995 № 42-4-2/18, содержащего рекомендации об определении расхода тепловой энергии при временном отсутствии приборов учета в соответствии с Разделом 5 «Правил учета отпуска тепловой энергии» ПР 34-70-010-85.

        При этом, Высший Арбитражный суд РФ указал, что, учитывая отсутствие в Правилах Вк-4936 порядка определения расхода тепловой энергии у потребителя при временном отсутствии приборов учета и наличия такого порядка в Правилах ПР 34-70-010-85, Раздел 5 последних не противоречит Правилам Вк-4936, а значит продолжает действовать.

        Министерством топлива и энергетики Российской Федерации утверждены 12.09.1995 года Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, в соответствии с пунктом 1.1. которых требования Правил распространяются на энергоснабжающие организации и потребителей тепловой энергии при взаимных расчетах за поставку и потребление тепловой энергии независимо от мощности источника теплоты и присоединенной тепловой нагрузки потребителя.

        Пунктом 9.9. настоящих Правил предусмотрено, что при несвоевременном сообщении потребителем о нарушении режима и условий работы узла учета и о выходе его из строя узел учета считается вышедшим из строя с момента его последней проверки энергоснабжающей организацией. В этом случае количество тепловой энергии, масса (или объем) теплоносителя и значения его параметров определяются энергоснабжающей организацией на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в договоре, и показаний приборов узла учета источника теплоты.

        Вместе с тем, Правила учета тепловой энергии и теплоносителя не регламентируют порядок определения количества тепловой энергии при отсутствии у потребителя прибора учета, и по вопросу определения количества тепловой энергии отсылают к нормативным документам Главгосэнергонадзора.

        Порядок определения количества регулируется Разделом 5 «Правил учета отпуска тепловой энергии» ПР 34-70-010-85, которые инструктивным письмом Главного управления государственного энергетического надзора России от 20.12.1995 № 42-4-2/18 «О новых правилах учета тепловой энергии и теплоносителя» рекомендованы к применению при отсутствии у потребителя приборов учета.

        Расчет потребленной в спорный период тепловой энергии ответчику, как потребителю, не имеющему приборов учета, произведен ООО «ОТСК» в соответствии с п. 9.9. Правила учета тепловой энергии и теплоносителя на основании расчетных тепловых нагрузок, и показаний узла учета источника теплоты, с использованием формулы Раздела 5 «Правил учета отпуска тепловой энергии» ПР 34-70-010-85, рекомендованной для применения Инструктивным письмом Главного управления государственного энергетического надзора России от 20.12.1995 года № 42-4-2/18.

        Ответчик не представил обоснованных возражений относительно расчета истца.

        Ответчик представил свои расчеты количества тепловой энергии, принимаемый ООО «Орелтеплогаз» за апрель 2012 года и  май 2012 года. В данных документах содержатся нагрузки на отопление, вентиляцию и ГВС и значения количества тепловой энергии, потребленной различными категориями потребителей. Однако в указанных расчетах отсутствует сам расчет количества для той или иной категории потребителей, а так же правовое обоснование расчета - не указан нормативно-правовой акт, содержащий методику, по которой производился расчет. Расчет ответчика не основан на первичных документах. Кроме того, судом установлено, что ответчик не является исполнителем коммунальных услуг. Он является перепродавцом поставленной ему тепловой энергии, поскольку на основании договоров поставки отпускает ее своим абонентам, в том числе и исполнителям коммунальных услуг, обслуживающим жилой фонд. Следовательно, к отношениям истца и ответчика не применимы правовые акты, регулирующие отношения в сфере предоставления коммунальных услуг.  

        Ссылка ответчика на выход из строя  узла  учета на источнике теплоты, в связи с чем,  его показания не могут применяться в расчетах с ответчиком, судебной коллегией  во внимание не принимается.

        В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении в системе теплоснабжения требований эксплуатации, определенных проектом узла учета, позволяющим признать его вышедшим из строя. Полномочия по установлению наличия или отсутствия оснований считать узел учета на источнике теплоты вышедшим из строя, отнесены законодательством к компетенции специализированного государственного органа - Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Проверка соответствия узла учета на источнике теплоты Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя была произведена Приокским Управлением Ростехнадзора, о чем 31.05.2011 года был выдан соответствующий Акт. Истцом представлен в материалы дела, указанный Акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты, не содержащий каких либо замечаний и упоминаний о недостатках, и, следовательно, подтверждающий достоверность показаний прибора учета.

        Под термином «источник теплоты» в Правилах учета понимается «энергоустановка, производящая тепло (тепловую энергию)», а не ТЭЦ в целом. Более конкретное понятие «Источник теплоты» содержится в Правила ПТЭТЭ: «теплогенерирующая энергоустановка или их совокупность, в которой производится нагрев теплоносителя за счет передачи теплоты сжигаемого топлива…». В состав ТЭЦ входят различные энергоустановки производящие как тепловую, так и электрическую энергию, а также иные здания и хозяйственные постройки не производящие энергию. Как подтверждает сам Заявитель, отбор производится на нужды отопления и горячего водоснабжения, то есть на хозяйственные нужды зданий участков. В г. Орле  существует закрытая система теплоснабжения, которая согласно определению, данному в Разделе «Термины и определения» Правил, представляет собой такую систему теплоснабжения, «в которой вода, циркулирующая в тепловой сети, из сети не отбирается». Отбор тепловой энергии на хозяйственные нужды зданий участков, не может расцениваться как отбор теплоносителя на собственные нужды источника в разрезе требований п. 2.1.1 Правил учета, и не является нарушением Правил. Согласно Разъяснений Ростехнадзора за исх. № 10-00-14/3921 от 01.02.2011 года, даже «объекты тепловой электростанции с установленным вспомогательным оборудованием, входящим в технологический цикл производства электрической и тепловой энергии (собственные нужды, оборудованные приборами учета, могут эксплуатироваться в соответствии с общими требованиями Правил. При этом считаем, что точка присоединения к тепловым сетям не влияет на работоспособность приборов учета, установленных на границе раздела трубопроводов».

        Все это позволяет сделать вывод, что в системе теплоснабжения Орловская ТЭЦ – ООО «ОТСК» не усматривается отбора теплоносителя на собственные нужды источника после узла учета тепловой энергии и как следствие нарушения требований п. 2.1.1., п.п. 8.1, 8.5. и 8.6. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя. При этом суд учитывает, что количество тепловой энергии, потребленное объектами источника теплоты и теплоснабжающей организации, исключалось истцом из расчета объемов тепловой энергии, предъявляемой к оплате ответчику.

        Доводы ответчика о том, что акты о фактическом потреблении тепловой энергии на собственные нужды ОАО «Квадра» и ООО «ОТСК» не отражают достоверных данных, поскольку  отсутствуют    доказательств наличия приборов учета на объектах Орловская ТЭЦ и ПП «Орловские тепловые сети», судебной коллегией  не учитываются.

        Поставка тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения объектов филиала ОАО «Квадра» и ПП «Орловские тепловые сети» не противоречит нормам действующего законодательства. Акты допуска представлены в материалы дела. Таким образом, факт наличия приборов учета на объектах филиала, подтвержден, как и обязанность использования их показаний для расчетов.

        Поставка тепловой энергии на объекты ПП «Орловские тепловые сети» осуществляется в соответствии Правилами учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85 (утв. Главным техническим управлением по эксплуатации энергосистем Минэнерго СССР 22.07.1985, Главгосэнергонадзором 31.07.1985) (далее ПР 34-70), а именно п.1.6., где предусмотрена обязанность организаций при организации внутрипроизводственного учета, руководствоваться соответствующими указаниями Общих положений. В действующем законодательстве отсутствует запрет потребления теплоносителя на производственные и иные нужды ЭСО, но предусмотрена обязанность ЭСО оборудовать теплопотребляющие объекты ЭСО приборами учета, а так же определен порядок допуска этих приборов в эксплуатацию.

        Подтверждением достоверности количества тепловой энергии, потребленной на нужды объектов ПП «Орловские тепловые сети», являются акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя на узле учета производственного участка № 3, а также свидетельства о государственной поверке.

        Количество тепловой энергии, потребленное объектами источника теплоты и теплоснабжающей организации, исключалось истцом из расчета объемов тепловой энергии, предъявляемой к оплате ответчику.

        Таким образом, произведенный истцом расчет тепловой энергии, поставленной ООО «Орелтеплогаз» в апреле и мае 2012 года подтверждается материалами дела; актом допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты от 31.05.2011 года, утвержденным руководителем Приокского управления Ростехнадзора, актами приема-передачи за апрель и май, актами о месячном отпуске тепловой энергии от источника теплоты ОТЭЦ за апрель и май 2012 года, актами приема-передачи тепловой энергии от ОАО «Квадра» в лице филиала «Орловская региональная генерация» - ООО «ОТСК» за апрель и май 2012 года, актами о потреблении тепловой энергии на собственные нужды ООО «ОТСК» за апрель и май 2012 года, расчетами фактических тепловых потерь за апрель и май 2012 года, расчетами тепловых нагрузок ООО «Орелтеплогаз» за апрель и май 2012 года, расчетами количества тепловой энергии, отпущенной ООО «Орелтеплогаз» за апрель и май 2012 года.

        Суд  первой инстанции обоснованно отклонил доводы ответчика о применении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2006 года № 307,  для  определения количества тепловой энергии в отсутствие приборов учета, считая, что данный нормативный акт не регулирует отношения между сторонами, поскольку ответчик не оказывает коммунальные услуги гражданам и не является исполнителем коммунальных услуг, а выступает в качестве ресурсоснабжающей организации по отношению к своим