Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 по делу n А14-12457/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);

6) предполагаемое местоположение земельных участков.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ к заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает по межведомственному запросу документы о государственной регистрации фермерского хозяйства (сведения, содержащиеся в них) в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, если указанные документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В случае представления заявления через многофункциональный центр схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом (ч.3 ст.12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр (ч.4 ст.12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ).

Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия указанного в пункте 4 настоящей статьи решения (ч.5 ст.12 Федерального закона от 11.06.2003 N74-ФЗ).

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке (ч.6 ст.12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ).

Минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов Российской Федерации (ч.7 ст.12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ).

Исходя  из системного толкования   приведённых правовых норм арбитражный  суд области сделал правильный  и мотивированный  вывод о наличии у Главы КФХ Ююкина Ю.А. права приобрести в аренду спорный  земельный участок с кадастровым номером 36:28:8200020:28 площадью 66 га по адресу: Воронежская область, Семилуский район, бывший колхоз им.Чапаева (ТОО «Староведугское»), находящийся в собственности Воронежской области, без проведения  торгов.

Арбитражным судом установлено, что заявление о предоставлении земельного участка, поданное 09.02.2012 Ююкиным Ю.А. в уполномоченный орган (л.д.1 т.2), содержит цель использования земельного участка – развитие  и расширение КФХ; испрашиваемое право – в аренду; срок аренды – долгосрочный; обоснование размеров участка – для соблюдения   севооборота   при выращивании  картофеля  и овощей при наличии  в собственности   КФХ в границах бывшего  колхоза  им.Чапаева 27 га  пашни;  местоположение земельного участка – Воронежская  обл., Семилукский  район, северная  часть кадастрового квартала 36:28:8200020, кадастровый  номер 36:28:82000020:28.

Как следует из материалов дела и подтверждено представителем в ходе рассмотрения апелляционной жалобы, Департамент счёл заявление Главы   КФХ Ююкина  Ю.А. надлежащим и принял решение  о его удовлетворении, отраженное в «Протоколе заседании комиссии по предоставлению участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Воронежской области, для ведения сельскохозяйственного производства №4 от 03.04.2012».

Апелляционный  суд отмечает, что оспариваемый  Обществом приказ №477-з от 12.04.2012  (л.д.38-39 т.1) о передаче в аренду сроком на 11  месяцев земельного участка с кадастровым номером 36:28:8200020:28 площадью 66 га адресован индивидуальному  предпринимателю Главе КФХ Ююкину  Ю.А. и не содержит властно-распорядительных предписаний в отношении Общества.

Действия Департамента, связанные с рассмотрением заявления от 15.03.2012 о заключении договоров купли-продажи или аренды на перечисленные в заявлении земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции Обществом не оспариваются (л.д.10-17 т.2).  Доводы подателя жалобы  в данной части в силу ч.7 ст. 268 АПК РФ не могут быть приняты к рассмотрению судом апелляционной инстанции.

Доказательств, подтверждающих доводы о нарушении прав или законных интересов Общества оспариваемым ненормативным правовым актом, подателем жалобы не представлено.

Доводы заявителя жалобы о наличии схожих обстоятельств, установленных по делам №А04-1338/2011 и №А23-247/2012, подлежат отклонению по следующим причинам. Арбитражными судами первой, апелляционной  и кассационной  инстанций по делу №А04-1338/2011 установлено обстоятельство обращения с заявлениями о предоставлении земельного участка в аренду двух глав КФХ, по делу №А23-247/2012 – обстоятельство обращения с заявлением индивидуального предпринимателя, не являющегося главой КФХ. В обоих случаях отсутствовали основания применения ст.12 Закона  о крестьянском фермерском хозяйстве.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса РФ апелляционная жалоба на решение арбитражного суда уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, что в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса РФ с учетом  Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 N 139,  составляет 1000 рублей.

При подаче апелляционной жалобы ООО «АВАНГАРД-АГРО-Воронеж» была уплачена госпошлина в сумме 2000 рублей, что подтверждается платёжным поручением №721 от 27.11.2012.

Учитывая, что на момент обращения заявителя с апелляционной жалобой им была уплачена государственная пошлина в размере, превышающем, установленный пп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату заявителю из доходов федерального бюджета.

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса         Российской         Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.11.2012 по делу № А14-12457/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                 П.В.Донцов

Судьи                                                                              Е.А.Семенюта

                                                                                         А.И.Протасов