Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 по делу n А64-6699/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 марта 2013 года                                                            Дело № А64-6699/2012

г. Воронеж                     

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2013 года

         Полный текст постановления изготовлен  6 марта 2013 года

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                        Ольшанской Н.А..,                                                                                                          

                                                                                                   Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Сывороткиной Е.Е..,

при участии в судебном заседании:

от  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области: Яблочкиной Т.Ю. – ведущего специалиста-эксперта юридического отдела, доверенность №59 от 01.06.2012,

от открытого акционерного общества «Тамбовгальванотехника» имени С.И. Лившица: Горшкова В.В. – представителя по доверенности от 14.02.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 17.12.2012 по делу №А64-6699/2012 (судья Игнатенко В.А.) по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН 1126829004554) к открытому акционерному обществу «Тамбовгальванотехника» имени С.И. Лившица (ОГРН 1046882312168) о взыскании штрафа в размере 82412,65 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее – Управление Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Открытому акционерному обществу "Тамбовгальванотехника" имени С.И. Лившица (далее – ОАО "Тамбовгальванотехника", Общество, ответчик) о взыскании штрафа в размере 82412,65 руб. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1 полугодие 2010 года и 2010 год.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 17.12.2012г. в удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда  требований отказано.

Не согласившись  с состоявшимся судебным актом, Управление Пенсионного фонда обратилось  с настоящей апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права,  просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на правомерность привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной    ч.3 ст. 17 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление Обществом недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 1 полугодие 2010г. и 2010 год.

При этом Управление Пенсионного фонда указывает, что в ходе проведенной выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременной уплаты (перечисления) ОАО «Тамбовгальванотехника» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 Управлением было выявлено занижение Обществом базы по страховым взносом, возникшее вследствие неверного исчисления страховых взносов, которое привело к неполной уплате страховых взносов за проверяемые периоды.

Принятым по результатам проведенной выездной проверки решением №46 от 14.12.2011 Общество было привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 47 Федерального закона №212-ФЗ за неполную уплату взносов. Одновременно указанным решением страхователю было предложено представить соответствующие корректирующие сведения индивидуального учета, которые были представлены Обществом в орган Пенсионного фонда РФ 16.02.2012г.

Указывая, что привлечение страхователя к ответственности по ст. 47 Федерального закона №212-ФЗ за неполную уплату страховых взносов не препятствует привлечению данного лица к ответственности, установленной  ч.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального учета, в том числе, применительно к недостоверности сведений о суммах страховых взносах, уплаченных за каждое застрахованное лицо, Управление Пенсионного фонда по итогам камеральной проверки представленных страхователем корректирующих форм, привлекло Общество к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в сумме 82412,65 руб. (размер штрафа снижен в три раза в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность).

ОАО «Тамбовгальванотехника» возражает против доводов апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Ответчик указывает, что во исполнение решения Управления Пенсионного фонда по результатам выездной проверки №46 от 14.12.2011 Обществом была уплачена сумма начисленных пени и штрафов, внесены изменения в документацию бухгалтерского учета и 16.02.2012 г. в предоставлены корректирующие формы индивидуальных сведений персонифицированного учета за 2010 г. с отражением доначисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении застрахованных лиц.

 При этом Общество со ссылкой на правовую позицию Президиума ВАС РФ, изложенную в Постановлении от 02.10.2012 по делу №А05-11287/2011 указывает,  что страхователь в составе сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета,  обязан предоставить данные о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов и о суммах страховых взносов, фактически начисленных в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. В то же время, обязанности страхователя по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов и о суммах страховых взносах, которые им не начислялись, Законом №27-ФЗ не предусмотрено, в связи с чем, у Управления не имелось оснований для привлечения Общества к ответственности за недостоверность представленных сведений.

В судебном заседании 20.02.2013 был объявлен перерыв до 27.02.2013.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда в отношении ОАО "Тамбовгальванотехника" была проведена выездная проверка на предмет правильности исчисления, полноты и своевременной уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г., результаты которой оформлены актом от 18.11.2011 г. №169.

Указанной проверкой выявлено занижение базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на сумму 550 416 руб., допущенное вследствие невер­ного исчисления страховых взносов. В результате указанных нарушений Пенсионным фон­дом доначислены страховые взносы в размере 124 135 руб. 90 коп.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением Пенсионного фонда было принято решение от 14.12.2011 г. №46 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, в соответствии с которым  ОАО "Тамбовгальванотехника" привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в территориальные фонды социального медицинского страхования" (далее –Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 24 827,18 руб. Кроме того, указанным решением Обществу начислены пени по состоянию на 14.12.2011 в сумме 16 681 руб. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 124 135 руб. 90 коп.

Кроме того, пунктом 3.4 решения №46 от 14.12.2011 Обществу указано на необходимость представления корректирующих форм индивидуальных сведений персонифицированного учета за 2010 г. в соответствии с доначисленными страховыми взносами, указанными в данном решении.

Во исполнение данного решения ОАО "Тамбовгальванотехника" 16.02.2012г. предоставило в орган Пенсионного фонда указанные корректирующие сведения.

Данными корректировками были уточнены размеры страховых взносов, подлежащих фактической уплате с учетом доначислений по выездной налоговой проверке, в отношении следующих застрахованных лиц: Афанасьевой Г.Н., Бабичева М.В., Беззубикова Н.А., Беля­кова Е.С., Бесперстова А.Н., Бессараба В.Н., Бобылевой Е.В., Борисова А.А., Бородина В.Н., Бородулина М.Н., Буданцевой Г.Б., Викторовой Н.В., Выжанова Н.В., Гостевой Е.Ю., Гри­горьевой Л.Г., Демиденко И.А., Денисова А.В., Жружкина А.Н., Елисеева А.А., Ереминой М.И., Жиляева А.Н., Зырянова Н.В., Иванова С.И., Казарина А.Н., Казарцева А.В., Карина В.И., Карякина Е.В., Киреева В.Н., Кирьянова А.А., Ковалева Ю.А., Колмакова В.А., Кома­рова Ю.Б., Коротковой В.Н., Кособрюхова А.А., Костикова А.И., Кудрина М.В., Кузнецова Н.В., Кузьмина В.А., Кулакова В.П., Ларина А.М., Леонова А.С., Летуновой Н.А., Лившица Е.С., Лободы Д.М., Лобзунова Р.Г., Лычкина С.А., Магатина А.П., Мартынова С.А., Матрохина М.А., Мачихина Ю.П., Мещерякова А.А., Микова А.В., Михеева А.Н., Михина А.Ю., Моисеева Н.В., Мохова А.В., Муравлевой В.Ф., Муренцова С.А., Муренцовой (Воронцовой) Е.Г., Наседкина А.В., Павловой Р.М., Петрова А.А., Потапова Н.П., Прокудина М.С., Про­скурякова С.Н., Самсонова Г.В., Санникова С.А., Сапожникова И.В., Сарнычева М.В., Сая-пина О.В., Синицына П.В., Скопцова Д.Н., Сластникова В.А., Стегачева П.А., Ступникова В.М., Судорогина А.Н., Сухаревича А.Г., Сычевой Р.А., Сюхина Г.А., Терешиной Л.А., Тол­мачева В.А., Туголукова Н.М., Тыриной Е.А., Уйменова А.В., Федорова С.И., Федотова Г.А., Фомина А.А., Фролова Д.Ю., Хабаровой О.А., Харина Ю.Н., Храмцова В.В., Хромых А.И., Чембулатовой Т.В., Чередниченко Ю.С., Чернецкой Н.Т., Чистикина А.А., Чуксина Е.В., Чуркина В.М., Юдиной Е.В.

По результатам проверки предоставленных корректирующих сведений Управлением Пенсионного фонда было установлено, что по сравнению с первоначально представленными сведениями коррек­тирующие сведения  за 1 полугодие 2010 год и 2010 год содержат признаки недостоверности в отношении перечисленных выше застрахованных лиц,   о чем составлен акт от 22.03.12 №9738/9738.

По результатам рассмотрения акта № 9738/9738 от 22.03.2012 и представленных  Обществом возражений,  Управлением Пенсионного фонда было вынесено решение №5903/5903 от 20.04.2012 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "об индивидуальном персонифицирующем учете в системе обязательного пенсионного страхования" за предоставление недостоверных (неполных сведения), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицирующего) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в размере 10 процентов причитающихся за первое полугодие 2010 г. и 2010г. платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Сумма штрафа, с учетом снижения санкций вследствие наличия смягчающих ответственность обстоятельств, составила      82 412,65 руб.

На основании указанного решения, Управлением Пенсионного фонда в адрес ОАО "Тамбовгальванотехника" было выставлено требование №5467/5467 от 25.05.2012 об уплате штрафа, которым ответчику предложено уплатить сумму штрафа в срок до 15.06.2012.

Поскольку в установленный срок требование Управления Пенсионного фонда не было исполнено ответчиком, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

На основании пп.1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 16 указанного Закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений.

В силу статьи 2 названного Закона Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон №27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Данным Законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с п. 1  ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,