Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 по делу n А64-6699/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) предусмотренные данным Законом сведения, в том числе: страхо­вой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на рабо­ту или дату заключения договора гражданско-правового характера; дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму на­численных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, не­обходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, упла­ченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной сис­темы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахован­ного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными приведенным пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона №27-ФЗ отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В абз.3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрена ответственность, применяемая к страхователям, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, установленная абз.3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ ответственность применяется, в том числе,  как за представление неполных, так и  недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из решения Управления Пенсионного фонда №5903/5903, основанием для привлечения ОАО "Тамбовгальванотехника" к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, по­служил вывод органа Пенсионного фонда РФ о том, что представленные Обществом сведения индивидуального (персонифициро­ванного) учета за 1 полугодие 2010г. и 2010 год являются недостоверными. При этом, как указано в решении,  недостоверность данных сведений повлекло за собой выявленное в ходе проведенной выездной проверки занижение базы для начисления страховых взносов.

Из указанного следует, что недостоверность индивидуальных сведений  установлена Управлением  Пенсионного фонда в части представления сведений, производных от базы для начисления страховых взносов. Такими сведениями, как следует из п. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ,  являются в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Как было указано выше, сведения об уплачиваемых страховых взносах указываются страхователями на основании данных бухгалтерского учета.

Другими словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

Информации о том, что страхователь не представил эти сведения или представил недостоверные, не имеется. Первоначально представленные страхователем индивидуальные сведения содержали данные о суммах включенных Обществом в базу выплатах и фактически начисленных на них страховых взносах. Корректирующие формы указанных сведений были представлены после внесения Обществом соответствующих изменений в данные бухгалтерского учета применительно к выявленным в ходе выездной проверкой нарушениям и уплаты доначисленных сумм.

В то же время обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон N 27-ФЗ не предусматривает.

При указанных обстоятельствах оснований для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за представление недостоверных  сведений индивидуального (персонифициро­ванного) учета за 1 полугодие 2010г. и 2010 год вследствие выявленного занижения базы для начисления страховых взносов, у Управления Пенсионного фонда не имелось.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении  Президиума ВАСРФ от 02.10.2012 N 7828/12 по делу N А05-11287/2011 и обязательна для  применения арбитражными судами при рассмотрении дел со сходными фактическими обстоятельствами.

Кроме того, суд апелляционной инстанции при оценке заявленных Управлением Пенсионного фонда требований учитывает следующее.

Как предусмотрено п. 7 ст. 35 Закона №212-ФЗ при проведении выездной проверки по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации орган контроля за уплатой страховых взносов одновременно в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" проводит у плательщика страховых взносов проверку документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.

При этом выявленные в ходе выездной проверки нарушения, в том числе, в отношении предоставленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, должны быть в соответствии с положениями ст. 38 Закона №212-ФЗ отражены в акте проверки и рассмотрены по правилам ст. 39 Закона №212-ФЗ с вынесением соответствующего решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов проведенной в отношении Общества выездной проверки, такое нарушение как представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за периоды, входящие в проверяемые, органом Пенсионного фонда установлено не было.

Следовательно, применительно к представленным первоначально индивидуальным сведениям за 1 полугодие 2010г. и 2010г., Управлением Пенсионного фонда не было установлено такого нарушения как их недостоверность,  и, соответственно, не были реализованы правомочия по применению соответствующей ответственности в порядке, установленном для такой формы контроля как выездная проверка.

Тогда как в отношении представленных Обществом 16.02.2012г. корректирующих индивидуальных сведений  за 1 полугодие 2010г. и 2010 г. Управлением не заявлено доводов и не представлено документального подтверждения их недостоверности.

Кроме того, судом учтено, что указанные корректировочные сведения были представлены Обществом по требованию Управления Пенсионного фонда, указанному в принятом по итогам выездной проверки решении №46 от 14.12.2011 (пункт 3.4) и являющемуся обязательным для страхователя, исходя из чего, применение в этом случае ответственности исключается на основании положений пп.3 п. 1 ст. 43 Закона №212-ФЗ, поскольку выполнение плательщиком страховых взносов письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов является обстоятельством, исключающим вину лица в совершении правонарушения.

С учетом указанных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ответчика состава вменяемого ему правонарушения в виде представления недостоверных сведений индивидуального (персонифициро­ванного) учета за 1 полугодие 2010г. и 2010 год, и отказал в удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда требований о взыскании штрафа в сумме 82412,65 руб.,

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, и опровергающих выводы суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенной значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования, имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает,  что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 17.12.2012 по делу №А64-6699/2012 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда  - без удовлетворения.

Исходя из результатов рассмотрения апелляционной жалобы, а также учитывая, что в силу ст.333.37 НК РФ в редакции Федерального закона от 25.12.2008г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного  суда Тамбовской области от 17.12.2012 по делу №А64-6699/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области– без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

            Председательствующий судья:                                 В.А. Скрынников

            Судьи:                                                                          Н.Д. Миронцева

                                                                                                  Н.А. Ольшанская