Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2013 по делу n А48-770/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 марта 2013 года                                                            Дело № А48-770/2006

г. Воронеж                                                                                                            

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  11 марта 2013 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                           Потаповой Т.Б.,

судей                                                                                      Потихониной Ж.Н.,

                                                                                                Барковой В.М.,                                                                                                                                                                                       

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой И.А.,

при участии:

от ФНС России в лице УФНС России по Орловской области: Куприн М.В., представитель по доверенности № 13-45/15905 от 11.10.2012, паспорт РФ,

Дранкова Л.А., представитель по доверенности № 13-45/15906 от 11.10.2012, удостоверение;

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице УФНС России по Орловской области на определение Арбитражного суда Орловской области от 11.12.2012 по делу № А48-770/2006,

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный управляющий Рассказов Роман Александрович, исполнявший обязанности конкурсного управляющего Муниципального  унитарного жилищно-коммунального предприятия Знаменского района    Орловской области (далее – МУЖКП Знаменского района, должник)    обратился в Арбитражный  суд  Орловской области с заявлением о  взыскании с уполномоченного  органа  расходов  на выплату вознаграждения арбитражного управляющего и судебных расходов по делу о  банкротстве  МУЖКП Знаменского района в  размере 621 280, 31 руб., из которых 371 672, 34 руб. –  вознаграждение   конкурсного   управляющего,  249 607,79 руб.      – расходы на проведение процедуры конкурсного производства   (публикация информационных сообщений – 82 346, 39 руб., аренда  помещения – 158 950  руб., услуги телефонной связи – 8311,58 руб.).

Определением Арбитражного суда Орловской области от 11.12.2012 требования заявителя удовлетворено в части: с Федеральной налоговой службы (далее – ФНС России, уполномоченный орган) в лице Межрайонной Инспекции Федеральной  налоговой службы №8 по Орловской области в пользу  Рассказова Р.А. взысканы расходы в деле о  банкротстве  МУЖКП Знаменского района в сумме  604 018, 73  руб.,  из  них 371 672, 34 руб. – вознаграждение арбитражного управляющего, а 150 000 руб. – аренда, 82 346,39 руб. – публикации. В остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным определением и ссылаясь на его  незаконность и необоснованность в части взыскания с ФНС России расходов по делу о несостоятельности (банкротстве) МУЖКП Знаменского района, ФНС России в лице УФНС России по Орловской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение  Арбитражного суда Орловской области от 11.12.2012 в обжалуемой части отменить и принять по делу новый судебный об отказе в удовлетворении заявления арбитражного управляющего.

В судебном заседании апелляционной инстанции 22.02.2013 суд объявлял перерыв до 26.02.2013.

Представители уполномоченного органа поддержали доводы апелляционной жалобы с учетом объяснений.

Кроме того, по ходатайству представителя ФНС России к материалами дела приобщены копии следующих документов: счета №77030107900 от 09.02.2011, платежного поручения №3 от 25.02.2011, акта об оказании услуг от 05.03.2011, платежного поручения №19 от 11.05.2011, счета от 12.01.2012, квитанции №44 от 03.02.2012.

Представители арбитражного управляющего Рассказова Р.А., иных лиц, участвующих в деле, в  судебное заседание не явились. Учитывая, что суд располагает доказательствами надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей неявившихся лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения участников процесса, суд  апелляционной инстанции считает, что определение Арбитражного суда Орловской области от 11.12.2012 в обжалуемой части следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФНС России в лице         МИ ФНС России №7 по Орловской   области обратилась в арбитражный суд с заявлением   о несостоятельности (банкротстве) МУЖКП Знаменского района.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 06.04.2006 требования уполномоченного органа были признаны обоснованными и в отношении должника введена процедура наблюдения.

Определением суда от 25.04.2006 временным управляющим утвержден Галахов С.Н. с ежемесячным вознаграждением 10 000 руб.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 09.08.2006 МУЖКП Знаменского района признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Галахов С.Н. с ежемесячным вознаграждением 10 000 руб.

Определением суда от 15.08.2008 Галахов С.Н. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУЖКП Знаменского района.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 15.08.2008 Василенко И.В. был утвержден конкурсным управляющим МУЖКП Знаменского района.

Определением суда от 13.11.2008 Василенко И.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУЖКП Знаменского района.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 13.11.2008 конкурсным управляющим МУЖКП Знаменского района был утвержден Рассказов Р.А.

После проведения инвентаризация имущество должника было оценено, получено положительное заключение финансового   контрольного органа.

В ходе проведения процедуры конкурсного производства на основании утверждённых Предложений о порядках, сроках и условиях реализации имущества должника от 20.10.2010 были назначены и проведены торги по продаже имущества должника.

 Первые торги были проведены 20.12. 2010, повторные торги проведены 11.04.2011, третьи торги – 24.06.2011.

Поскольку на указанных торгах имущество должника в полном объеме реализовано не было, 20 июля и 19 августа 2011 года состоялись собрания кредиторов для решения вопроса о дальнейшей продаже имущества должника. Конкурсным управляющим предлагалось собранию кредиторов принять дополнения и изменения к предложениям о порядке, сроках и условиях реализации имущества МУЖКП Знаменского района от 20.10.2010 (20.07.2011) и новый порядок реализации имущества должника (19.08.2011). Оба документа предусматривали продажу имущества должника, не проданного на торгах, посредством проведения торгов в порядке публичного предложения в электронной форме в системе Межрегиональная электронная торговая система (ООО «МЭТС») (www.m-ets.ru). Также предлагалось снижение начальной цены по лотам в следующем порядке: в течение месяца с момента опубликования информационного сообщения о торгах - 100 % начальной цены, по истечение 1 месяца - 90 % от начальной цены, по истечении 1 месяца и 1 недели - 80 % от начальной цены, по истечении 1 месяца и 2-х недель - 70 % от начальной цены, по истечении 1 месяца и 3-х недель - 60 % от начальной цены. Минимальная цена продажи - не менее 60 % от начальной цены. Начальная цена продажи равна рыночной стоимости имущества, определённой независимым оценщиком.

Уполномоченный орган голосовал против внесения дополнений в Предложения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника, вопрос об утверждении Порядка реализации имущества должника был снят МРИ ФНС России № 7 с повестки дня.

 В связи с этим, арбитражный управляющий обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением, в котором просил утвердить Порядок реализации   имущества МУЖКП Знаменского района путем публичного предложения, представленный конкурсным управляющим на рассмотрение собранию кредиторов 19.08.2011.

Арбитражный суд Орловской области определением от 01.12.2011 утвердил Порядок реализации имущества МУЖКП Знаменского района путем публичного предложения, представленный конкурсным       управляющим на  рассмотрение собранию кредиторов 19.08.2011.

Арбитражным управляющим была осуществлена публикация соответствующего информационного сообщения, однако заявок на приобретение имущества не поступило. Нереализованное имущество было передано органу местного самоуправления.

Денежные средства, поступившие на счет должника, были распределены в соответствие с очередностью, установленной МУЖКП Знаменского района, на погашение расходов по делу о банкротстве, текущих платежей.

За период проведения процедур банкротства было заявлено требований кредиторов на общую сумму 2 685 300 руб. Данные требования по причине недостаточности имущества должника погашены не были.

Конкурсным управляющим была проведена работа по закрытию расчетных счетов должника, подготовлен ликвидационный баланс, работники должника уволены, документы по личному составу, подлежащие передаче на хранение, не обнаружены, исходные индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательнее пенсионное страхование застрахованного лица представлены в соответствующий территориальный отдел Пенсионного фонда Российской Федерации.

Определением от 08.08.2012 конкурсное производство в отношении должника было завершено.

Приказом Управления Федеральной налоговой службы России по Орловской области от 10.11.2011 №01-04/350 «О структуре территориальных налоговых органов Управления ФНС России по Орловской области» с 1 января 2012 года Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Орловской области реорганизована путем слияния с Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Орловской области, образовав Межрайонную Инспекцию  Федеральной     налоговой     службы     №8 по Орловской области. Межрайонная Инспекция Федеральной   налоговой службы №8 по Орловской области  является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной   Инспекции   Федеральной   налоговой   службы   №1 по Орловской области, Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Орловской области.

Ссылаясь на то, что в ходе проведения процедур банкротства в отношении МУЖКП Знаменского района за счет имущества должника не были в полной мере погашены расходы по делу о банкротстве, арбитражный управляющий  Рассказов Р.А. в порядке статьи 59 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и обратился в суд с заявлением о взыскании за счет заявителя – ФНС России – задолженности по выплате вознаграждения арбитражного управляющего и судебных расходов по делу о  банкротстве  МУЖКП Знаменского района в размере 621 280, 31 руб., из которых 371 672, 34 руб. –  вознаграждение   конкурсного   управляющего,  249 607,79 руб. – расходы на проведение процедуры конкурсного производства   (публикация информационных сообщений – 82 346, 39 руб., аренда  помещения – 158 950  руб., услуги телефонной связи – 8311,58 руб.).

Удовлетворяя требования арбитражного управляющего частично и возлагая обязанности по возмещению возникших в рамках данного дела судебных расходов на заявителя – ФНС России, суд первой инстанции исходил из того, что требования арбитражного управляющего Рассказова Р.А. о возмещении 371 672, 34 руб. вознаграждения арбитражного управляющего, 150 000 руб. расходов по аренде, 82 346,39 руб. расходов по оплате публикации в отношении МУЖКП Знаменского района являются обоснованными и необходимыми, в остальной части требования арбитражного управляющего не подлежат удовлетворению ввиду их необоснованности.

По правилам части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку ФНС России обжалует определение Арбитражного суда Орловской области от 11.12.2012 только в части удовлетворения заявленных требований, и возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд апелляционной инстанции на основании ч.5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность определения  только в указанной  части.

Согласно статье 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №257 от 29.05.2004г. «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» Федеральная налоговая служба является уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

В силу пункта 1 статьи 59 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции, применяемой в деле о банкротстве должника, в случае, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или соглашением с кредиторами, все судебные расходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, расходы на опубликование сведений в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности, относятся на имущество должника