Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2013 по делу n А14-10985/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 марта 2013 года                                          Дело № А14-10985/2012

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 11.03.2013.

Постановление в полном объеме изготовлено   18.03.2013.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                   Донцова П.В.,

судей                                                                              Семенюта Е.А.,

                                                                                  Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бутыриной Е.А.,

 с участием:

от администрации городского округа город Воронеж: Иноземцева Ю.В., начальник отдела правовой работы в сфере муниципальной собственности правового управления по доверенности № 118 от 29.11.2012 выданной сроком до 31.12.2013;    

от муниципального унитарного предприятия города Воронежа производственное объединение «Воронежгорэлектротранс»: Казьмин Д.А., представитель по доверенности от 29.10.2012 выданной сроком на один год;

 от общества с ограниченной ответственностью «Дельта»: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения.

от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 04.12.2012 по делу № А14-10985/2012 (судья Федосеева И.В.) по заявлению  муниципального унитарного предприятия города Воронежа производственное объединение «Воронежгорэлектротранс», г. Воронеж (ОГРН 1023601544295, ИНН 3650000010) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права от 30.03.2012,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие города Воронежа производственное объединение «Воронежгорэлектротранс» (далее – заявитель, Предприятие, МУП ПО «Воронежгорэлектротранс») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – ответчик, Управление Росреестра) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения, перехода права собственности, права собственности в отношении объекта недвижимого имущества: нежилого здания (диспетчерский пункт), литер А, А1, А2, а, площадью 125,5 кв.м. расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 177б; а также об обязании Управление Росреестра произвести государственную регистрацию права хозяйственного ведения, перехода права собственности, права собственности в отношении объекта недвижимого имущества: нежилого здания (диспетчерский пункт), литер А, А1, А2, а, площадью 125,5 кв.м. расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 177б.

Решением арбитражного суда Воронежской  области от  04.12.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Администрация городского округа город Воронеж (далее также – Администрация) обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение изменить, исключив из мотивировочной части решения вывод суда: «из содержания которых однозначно следует, что поименованное в приложении к договору имущество было передано муниципальному унитарному предприятию  на основании решения собственника передаваемого имущества (администрации города Воронежа)».

В обоснование приводит следующие  доводы:

- согласно решению Советского районного суда  г.Воронежа от 23.12.2009 договор от 14.05.1996 о передаче имущества   в хозяйственное   ведение   МУП ПО «Воронежгорэлектротранс» установлен незаключённым в силу  ст.ст.432, 299 Гражданского кодекса РФ;

- договор  о передаче муниципального имущества   в хозяйственное   ведение   от 14.05.1996 не является   допустимым  доказательством существования   права   хозяйственного ведения   МУП ПО «Воронежгорэлектротранс» на диспетчерский  пункт».

Представитель Администрации в судебном заседании апелляционного суда доводы апелляционной жалобы поддержал, просил обжалуемое решение изменить.

Представитель Предприятия в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, полагая принятое решение законным и обоснованным.

Полагает, что предметом договора от 14.05.1996 является передача Комитетом в хозяйственное ведение МУП ПО «Воронежгорэлектротранс» муниципального имущества, в состав которого входит спорное имущество.           

Указывает на то, что на основании акта приема-передачи от 14.05.1996 данное имущество было фактически передано Предприятию в хозяйственное ведение.

Ссылается также на то, что договор о передаче имущества в хозяйственное ведение не расторгнут сторонами, и не признан недействительным в установленном законом порядке.

Предприятие считает, что решение Советского районного суда г.Воронежа от 23.12.2009 об истребовании имущества само по себе не признает договор о передаче муниципального имущества от 14.05.1996 недействительным и не лишает Предприятие права хозяйственного ведения.

Управление Росреестра и общество с ограниченной ответственностью «Дельта» (далее – ООО «Дельта») в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие  их представителей в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судебное  заседание откладывалось с  13.02.2013 до 11.03.2013.

Изучив  материалы  дела с учётом доводов  апелляционной  жалобы, заслушав  и обсудив  пояснения участвующих в деле  лиц, присутствовавших в судебном заседании, Девятнадцатый  арбитражный  апелляционный  суд находит следующее.

Решением Администрации г. Воронежа № 73 от 09.06.1993  было учреждено Муниципальное предприятие ПО «Воронежгорэлектротранс». В пункте 2 решения указано на  последующую передачу Предприятию в хозяйственное ведение  муниципального имущества на сумму 1 205 489,7 тыс. руб.

Во исполнение данного решения между Предприятием и Администрацией 14.05.1996 заключен договор о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение. Согласно пункту 1.2 договора, в состав передаваемого имущества вошли нежилые помещения, расположенные по адресам, перечисленным в приложении I к договору, в том числе,  «конечная станция «Газовая»» ул. Газовая. Общая стоимость передаваемого имущества составила  517 664 млн. руб.

Сторонами договора 14.05.1996 подписан акт приема-передачи имущества Предприятию общей стоимостью 517 664 млн. руб.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 13.10.2004 по делу № А14-3448/2004 МУП ПО «Воронежгорэлектротранс» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

12.09.2011 состоялись торги по реализации имущества Предприятия . По результатам торгов с победителем – ООО «Дельта» был заключен договор купли продажи б/н от 14.09.2011 недвижимого имущества, в том числе, диспетчерского пункта площадью 125,5 кв.м. расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 177б.

29.09.2011 МУП ПО «Воронежгорэлектротранс» и ООО «Дельта» обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения перехода права собственности, права собственности в отношении объекта недвижимого имущества: нежилого здания (диспетчерский пункт), литер А, А1, А2, а, площадью 125,5 кв.м. расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 177б.

30.03.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области было принято решение № 01/133/2011-726,727 об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения, перехода права собственности и права собственности на вышеуказанное имущество, в связи с непредставлением на государственную регистрацию документов, предусмотренных действующим законодательством; а также в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящими заявленными требованиями.

Арбитражный  суд области решением от 04.12.2012  отказал в удовлетворении заявленных требований, указав, что заявителем в Управление Росреестра в комплекте документов, приложенных к заявлению о государственной регистрации права, были представлены решение     об     учреждении        муниципального предприятия       ПО

«Воронежгорэлектротранс» № 73 от 09.06.1993 и договор о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение б/н от 14.05.1996 на баланс МУП ПО «Воронежгорэлектротранс», из содержания которых однозначно следует, что поименованное в приложении к договору имущество было передано муниципальному унитарному предприятию на основании       решения      собственника       передаваемого      имущества

(администрации города Воронежа). Однако, в указанном приложении к договору (список земельных участков и перечень передаваемого имущества) отсутствует объект недвижимого имущества: диспетчерский пункт площадью 125,5 кв.м. расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 177б, который был передан в собственность заявителем ООО «Дельта» по договору купли продажи б/н от 14.09.2011.

Указанный в приложении к договору б/н от 14.05.1996 объект недвижимости «конечная станция «Газовая»» имеет не только иное наименование и площадь (97,3 кв.м.), но и расположен: согласно списку земельных участков по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января без указания номера дома, а согласно перечня передаваемого имущества по адресу: г.Воронеж, ул. Газовая без указания номера дома.

С  учётом изложенного, суд пришёл к выводу,  что представленные на государственную регистрацию правоустанавливающие документы в отношении объекта недвижимого имущества: нежилого здания (диспетчерский пункт), литер А, А1, А2, а, площадью 125,5 кв.м. расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 177б, свидетельствуют об отсутствии у МУП ПО «Воронежгорэлектротранс» и ООО «Дельта» прав на данный объект недвижимого имущества. В  связи с этим, что решение № 01/133/2011-726,727 от 30.03.2012 Управления Росреестра     соответствует         требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Апелляционный  суд не находит оснований  для  отмены  обжалуемого судебного акта, исходя  из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 113 Гражданского кодекса РФ имущество муниципального предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями во владение, пользование и распоряжение в пределах, установленных Гражданским кодексом РФ (статьи 215, 294).

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса РФ и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с разъяснениями в абзаце 3 пункта 5 постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», поскольку в федеральном законе, в частности в статье 295 Гражданского кодекса РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом, независимо от наличия или отсутствия согласия предприятия.

Предметом договора от 14.05.1996 является передача Комитетом в хозяйственное ведение МП ПО ВГЭТ муниципального имущества, в состав которого входят нежилые помещения, расположенные по адресам, указанным в Приложении №1, а также иное муниципальное имущество (пункты 1.1, 1.2 договора).

О закреплении данного недвижимого имущества за Предприятием на праве хозяйственного ведения свидетельствует решение Администрации города Воронежа от 09.06.1993 № 73, пунктом 2 которого собственником имущества решено передать заявителю объекты недвижимости на сумму 1 205 489 700 руб.

В Приложении № 1 к договору «Список земельных участков, предоставляемых МП ПО «Воронежгорэлектротранс» перечислены земельные участки, передаваемые Предприятию.

Акт приема-передачи имущества от 14.05.1996 к договору свидетельствует о передаче имущества в хозяйственное ведение заявителя.  Приложение № 2 к договору включает в себя перечень передаваемого Предприятию имущества на 4-х листах.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Исходя из буквального прочтения положений пунктов 1.1 и 1.2. договора о передаче имущества в хозяйственное ведение от 14.05.1996 в совокупности с актом приема-передачи следует, что перечисленные в Приложении № 1 объекты были переданы в хозяйственное ведение МП ПО ВГЭТ.

Отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения Предприятия для настоящего спора правового значения