Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2013 по делу n А35-4554/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 марта 2013 года                                         Дело № А35-4554/2012

город Воронеж                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена  12 марта 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 марта 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Семенюта Е.А.,

судей                                                                           Миронцевой Н.Д.,

                                                                                           Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Щеголевой Е.В.,

при участии:

от сельскохозяйственного производственного кооператива «имени Черняховского»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Октябрьского района Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Курского района Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «имени Черняховского» на решение Арбитражного суда Курской области от 05.12.2012  по делу №А35-4554/2012 (судья Арцыбашева Т.Ю.)  по заявлению  сельскохозяйственного производственного кооператива «имени Черняховского» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области по постановке земель Чересполосного участка колхоза им. Черняховского площадью 124 га, описанных межевым планом б/н от 26.09.2011, на кадастровый учет в кадастровом квартале 46:17:111202 на территории Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области (в том числе, входящих в его состав сформированных земельных участков с кадастровыми номерами: 46:17:111202:9, 46:17:111202:3, 46:17:111202:40, 46:17:111202:19, 46:17:111202:13, 46:17:111202:18, 46:17:111202:8, 46:17:111202:27), обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: исключить земли Чересполосного участка колхоза имени Черняховского площадью 124 гектара, описанные межевым планом от 26.09.2011, из кадастрового квартала 46:17:111202 на территории Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области (в том числе, входящих в его состав сформированных земельных участков с кадастровыми номерами: 46:17:111202:9, 46:17:111202:3, 46:17:111202:40, 46:17:111202:19, 46:17:111202:13, 46:17:111202:18, 46:17:111202:8, 46:17:111202:27) и отнести их к кадастровому кварталу по территориальной принадлежности к Курскому району Курской области; осуществить кадастровый учет Чересполосного участка колхоза им. Черняховского согласно межевому плану б/н от 26.09.2001; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: произвести учет изменений в записях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земель Чересполосного участка колхоза имени Черняховского площадью 124 гектара, описанные межевым планом от 26.09.2011, в том числе, земельных участков с кадастровыми номерами: 46:17:111202:9, 46:17:111202:3, 46:17:111202:40, 46:17:111202:19, 46:17:111202:13, 46:17:111202:18, 46:17:111202:8, 46:17:111202:27 путем: присвоения названным земельным участкам адресного ориентира «Курская область, район Курский, Чересполосный участок колхоза имени Черняховского»; изменения сведений о кадастровом квартале названных земельных участков с 46:17:111202 на 46:11:111202, при участии третьих лиц - Администрации Октябрьского района Курской области и Администрация Курского района Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «имени Черняховского» (далее – СХПК «имени Черняховского», кооператив, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – Управление Росреестра по Курской области, Управление, регистрирующий орган), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области (далее – Учреждение, кадастровая палата, кадастровый орган):

- о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области по постановке земель Чересполосного участка колхоза им. Черняховского площадью 124 га, описанных межевым планом б/н от 26.09.2011, на кадастровый учет в кадастровом квартале 46:17:111202 на территории Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области (в том числе, входящих в его состав сформированных земельных участков с кадастровыми номерами: 46:17:111202:9, 46:17:111202:3, 46:17:111202:40, 46:17:111202:19, 46:17:111202:13, 46:17:111202:18, 46:17:111202:8, 46:17:111202:27).

- об обязании Учреждения:

- исключить земли Чересполосного участка колхоза имени Черняховского площадью 124 гектара, описанные межевым планом от 26.09.2011, из кадастрового квартала 46:17:111202 на территории Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области (в том числе, входящих в его состав сформированных земельных участков с кадастровыми номерами: 46:17:111202:9, 46:17:111202:3, 46:17:111202:40, 46:17:111202:19, 46:17:111202:13, 46:17:111202:18, 46:17:111202:8, 46:17:111202:27) и отнести их к кадастровому кварталу по территориальной принадлежности к Курскому району Курской области;

- осуществить кадастровый учет Чересполосного участка колхоза им. Черняховского согласно межевому плану б/н от 26.09.2001;

- об обязании Управления Росреестра по Курской области:

- произвести учет изменений в записях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земель Чересполосного участка колхоза имени Черняховского площадью 124 гектара, описанные межевым планом от 26.09.2011, в том числе, земельных участков с кадастровыми номерами: 46:17:111202:9, 46:17:111202:3, 46:17:111202:40, 46:17:111202:19, 46:17:111202:13, 46:17:111202:18, 46:17:111202:8, 46:17:111202:27 путем: присвоения названным земельным участкам адресного ориентира «Курская область, район Курский, Чересполосный участок колхоза имени Черняховского»; изменения сведений о кадастровом квартале названных земельных участков с 46:17:111202 на 46:11:111202 (с учетом принятых судом уточнений от 25.06.2012).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Администрация Октябрьского района Курской области и Администрация Курского района Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 05.10.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, кооператив   обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Курской области, как вынесенное при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и при неприменении закона, подлежащего применению.

В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на то, что спорная земля чересполосного участка имела статус общей долевой собственности, право на землю возникло в результате приватизации сельхозугодий в соответствии с проектом перераспределения земель колхоза им. Черняховского на основании ст. 18 Федерального закона от 24.12.2010 №485-ФЗ и не требовало государственной регистрации. Указывает, что правоустанавливающие и правоудостоверяющие  документы колхоза на участок в материалах дела имеются. 

По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции не учел, что заявителем был соблюден порядок подачи документов для постановки земельного участка на кадастровый учет, предусмотренный ст.ст. 20-22 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Считает, что снятие кадастровой палатой чересполосного земельного участка с кадастрового учета с одновременным переводом его из Курского кадастрового района в Октябрьский кадастровый район  и присвоение нового кадастрового номера участку  является незаконным и противоречит п. 11 Приказа Минэкономразвития от 04.04.2011 №144, согласно которому изменение описания границ муниципальных образований не влечет изменения кадастрового деления.

Заявитель также полагает, что в применении судом области положений ст. 71 АПК РФ не было необходимости, поскольку кооператив представил все правоустанавливающие документы на свою собственность. При этом считает, что суд первой инстанции неправильно истолковал законы Курской области №48-ЗКО и №60-ЗКО и проигнорировал законы Курской области от 15.08.1996 №1-ЗКО и от 05.12.2005 №80-ЗКО,  регулирующие передачу земель на законных основаниях от одного собственника другому и установление границ муниципальных образований. Податель жалобы находит, что суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу рассмотренного заявления.

Остальные участники процесса доводы апелляционной жалобы не оспорили, отзывы суду не направили.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание апелляционного суда не обеспечили, регистрирующий орган ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В связи с чем, в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив соответствие выводов Арбитражного суда Курской области установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого решения, и исходя из доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований  для отмены обжалуемого решения.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что постановлением главы Администрации Курского района Курской области от 15.02.1993 № 71 «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдаче свидетельства на право собственности на землю колхоза им. Черняховского» был утвержден проект перераспределения земель реорганизуемого колхоза им. Черняховского, предусматривающий выделение земель по категориям землепользователей и землевладельцев согласно приложению № 1.

Одновременно принято решение о выдаче свидетельства о праве собственности на землю. Общая площадь земель, переданных колхозу имени Черняховского, составила 4765 га, из них 4340 - сельхозугодья, земли фонда перераспределения 712 га. Согласно данному проекту, в состав земель реорганизуемого колхоза входит, в том числе, Чересполосный участок № 5.

Постановлением главы Администрации Курского района Курской области от 25.04.1994 № 120 «Об утверждении и выдаче свидетельств и планов границ на право собственности на землю, владение и пользование землей по сельскохозяйственным предприятиям Курского района» были утверждены изготовленные Курским землеустроительным предприятием ЦЧОНИИГипрозем свидетельства и планы границ на право собственности на землю, владения и пользования землей по реорганизуемым с/х предприятиям.

Согласно приложению № 1 к данному постановлению, за колхозом закреплены земли площадью 4765 га, в том числе 4340 на праве собственности, 425 – в пользовании.

На основании указанного постановления выдано свидетельство на право собственности на землю, датированное 24.02.1995, согласно которому колхоз имени Черняховского приобрел право общей совместной собственности на землю по адресу: Курская область, Курский район, с. Рышково, общей площадью 4340 га сельскохозяйственных угодий, в постоянное пользование предоставлено 425 га других угодий.

Постановлением главы Администрации Курского района Курской области от 21.07.1994 № 251 «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю членам хозяйств Курского района, уточнении списков владельцев земельных паев и нормы бесплатной передачи земли в собственность» были утверждены уточненные списки владельцев паев (716) и норма бесплатной передачи земель в собственность (6,0 га).

В последующем предоставленные заявителю на праве общей совместной собственности земли были сформированы в земельный участок, поставленный на кадастровый учет в 2002 году с кадастровым номером 46:11:12 13 00:0001 площадью 4338 га, адрес: Курская область, Курский район, колхоз имени Черняховского, (в настоящее время кадастровый номер 46:11:170600:6).

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 30.10.2012 почтовый адрес ориентира земельного участка с кадастровым номером 46:11:170600:6: Курская область, Курский