Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2013 по делу n А64-6257/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и т.п.) комиссия не обязана информировать их о причинах своих решений.

При проведении торгов, напротив, организатор обязан следовать законодательно установленным правилам проведения торгов, в первую очередь он должен определить победителя торгов с учётом заранее установленных критериев отбора. Заявку на участие в торгах нельзя отклонить произвольно, необходима соответствующая мотивировка отказа в допуске к участию в торгах. Поэтому в документации о торгах указывается не только перечень критериев, но и их значимость (чаще всего количество баллов или процентное соотношение). Произвольный подход к применению отборочных критериев противоречит правовой природе самих торгов.

Из содержания извещения заявителя предложение делать оферты и приложения к нему следует, что заявитель опубликовал извещение для неопределенного круга лиц, содержащее условия, позволяющие отнести способ заключения договора к торгам.

Так, в п.9 Приглашения делать оферты указано, что договор может быть заключен с Оферентом, прошедшим предварительный квалификационный отбор и представившим Предложение, удовлетворяющее установленным Организатором требования, а также предложившим наиболее низкие цены в ходе проведения Приглашения.

В разделе IV «Порядок рассмотрения Предложений» Приглашения установлено 9 критериев оценки предложений, а именно:

1) поставляемый Оферентом товар соответствует техническим требованиям Приглашения (Приложение №2 к Приглашению, опросные листы и т.п.);

2) наличие в составе Предложения Протокола разногласий к проекту Договора;

3) срок подачи Предложения;

4) срок действия Предложения;

5) срок представления гарантий качества на Товар;

6) условия поставки Товара;

7) сроки поставки Товара;

8) условия оплаты Товара;

9) цена Товара (по позиции Приложения №2 к Приглашению).

При этом указано, что Предложение Оферента считается прошедшим оценку по существу и допущенным к рассмотрению критерию №9 (цена товара), если по предоставленным им документам не обнаружено несоответствий по указанным критериям №№1-8.

Порядок рассмотрения Предложений содержит также условие о том, что в случае принятия по результатам оценки по существу решения об отклонении Предложения, в протоколе комиссии по закупкам указывается обоснование отклонения каждого такого Предложения.

Согласно разделу II, регламентирующему «Коммерческую часть» Приглашения оферент должен согласиться с предложенными условиями поставки, срока поставки, оплаты, предоставления гарантий качества товара либо предложить лучшие условия (например, в альтернативном предложении) (п. 2.2., 3.4, 4.2., 4.6).

Между тем, в пункте 4.5. Порядка рассмотрения Предложений указано, что Организатор имеет право предоставить Оферентам, допущенным к рассмотрению Предложений по критерию №9 (Цена товара), возможность добровольно улучшить условия своих Предложений путем снижения первоначальных указанных в Предложениях цен, при условии сохранения остальных положений Предложений без изменения.

Следовательно, улучшение условий обусловлено снижением стоимости поставляемого товара.

В связи  с изложенным, к рассматриваемым правоотношениям применимы нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие проведение торгов вне зависимости от того, что ОАО «ТКС» называет проводимую им процедуру предложением делать оферты.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя торгов.

ОАО «ТКС», установив критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, не определило порядок их оценки, что является несоблюдением обязательного требования, установленного приведённой  правовой  нормой, и приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя торгов.

При указанных обстоятельствах, арбитражный  суд области принял правильное  решение  об отказе  в удовлетворении требований  ОАО  «ТКС».

Арбитражным судом области правильно определен предмет доказывания  по настоящему делу, применены  соответствующие  правовые нормы. Выводы суда  области соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального         кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 17.12.2012 по делу № А64-6257/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                        П.В.Донцов

Судьи                                                                             Е.А.Семенюта

                                                                                       А.И.Протасов