Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013 по делу n А48-515/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, определением Арбитражного суда Орловской области от 13.04.2010г. в отношении ООО «ОЗМК» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Пономарев А.Ю.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 26.08.2010г. ООО «ОЗМК» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Пономарев А.Ю.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 23.08.2012г. Пономарев А.Ю. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ОЗМК».

Определением Арбитражного суда Орловской области от 29.08.2012г. конкурсным управляющим ООО «ОЗМК» утвержден Авилов В.И.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим ООО «ОЗМК» Пономаревым А.Ю. возложенных на него обязанностей и на допущенные им нарушения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», ФНС России обратилась в арбитражный суд с настоящей жалобой.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 223 АПК РФ, п.1 ст. 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу ст. 60 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) подлежат рассмотрению жалобы кредиторов, представителя учредителей (участников) должника, иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.

По смыслу данной нормы права основанием удовлетворения жалобы (заявления) является установление арбитражным судом факта нарушения прав и законных интересов кредитора.

Согласно п. 4 ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными.

Суд первой инстанции в мотивировочной части определения указал на нарушение арбитражным управляющим ООО «ОЗМК» Пономаревым А.Ю. требований п. 2 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части предоставления отчетов о своей деятельности, не содержащих в полном объеме сведений, предусмотренных указанной нормой Закона о банкротстве.

В силу п.1 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, иную информацию не реже, чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Перечень сведений, которые должны содержаться в отчете, указан в п.2 ст. 143 указанного Закона.

Кредиторы осуществляют контроль за деятельностью конкурсного управляющего на основании информации и сведений, которые содержатся в отчетах конкурсного управляющего. Осуществление данного контроля возможно посредством определенного реагирования на действия или бездействие конкурсного управляющего и соответствующего обращения в арбитражный суд.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.03 г. № 299 утверждены Общие Правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее – Общие правила).

Согласно п.3, п.10 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов. Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п.2 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Приказом Минюста России от 14.08.03 г. №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Приложение №4 к приказу).

Следовательно, отчет конкурсного управляющего должен соответствовать типовой форме отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства с отражением перечня обязательных сведений.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в представленных в материалы дела отчетах от 26.11.10 г., от 08.02.11 г., от 17.05.11 г., от 10.08.11 г., от 01.11.11 г., 20.01.12 г., от 20.04.12 г. не содержатся сведения, предусмотренные п.2 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»:

1) о сформированной конкурсной массе, в т.ч. о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника (абз.2 п.2 ст.143 Закона).

Согласно типовой форме отчета конкурсного управляющего (Приложение №4) в отчете указываются сведения о дате и номере описи и акта по инвентаризации, дата и номер заключения по оценке имущества, дата и номер заключения государственного финансового контрольного органа.

В данном случае в отчетах не указаны сведения о ходе инвентаризации имущества должника – дата и номер описи, акта по инвентаризации. При этом в отчетах от 01.11.11г., от 20.01.12г., от 20.04.12г. указаны даты инвентаризационных описей от 31.12.10г., 14.01.11г., но не указаны их номера. Также не указаны сведения о ходе и результатах оценки имущества должника.

2) о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества (абз.4 п.2 ст. 143 Закона).

Как следует из материалов дела, на основании принятого собранием кредиторов решения и невозможностью консервации производственного оборудования без причинения значительного ущерба имуществу должника в период конкурсного производства ООО «ОЗМК» продолжало осуществлять деятельность по изготовлению металлоконструкций.

Однако в отчетах какие-либо сведения о реализации изготовленной должником продукции с указанием сумм, поступивших от такой реализации отсутствуют.

3) о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника (абз.6 п.2 ст. 143 Закона).

Как видно из материалов дела, сохранность имущества должника обеспечивали штатные сотрудники отдела безопасности должника (отзыв т.3 л.д.1-12). Данное обстоятельство подтвердил представитель арбитражного управляющего и в суде апелляционной инстанции.

Между тем, в отчетах в таблице «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» данный способ обеспечения сохранности имущества должника не указан.

4) о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди (абз.8 п.2 ст.143 Закона).

Согласно типовой форме отчета конкурсного управляющего в таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» указываются сведения об общем размере требований кредиторов, включенных в реестр (в графе «Итого»), а также отдельно - относительно каждой очереди (в графах «Первая очередь всего, в том числе», «Вторая очередь всего, в том числе», «Третья очередь всего, в том числе»).

В представленных отчетах данные сведения не указаны, а указаны сведения относительно каждого конкретного кредитора с установленной суммой требований в реестре.

5) о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах (абз.10 п.2 ст. 143 Закона).

В представленных отчетах (за исключением отчета от 11.05.2012г.) в таблице «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах»  сведения о предпринятых мерах и о результатах отсутствуют.

6) о сумме всех расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.  

В отчетах от 17.05.11 г., от 10.08.11 г., от 01.11.11 г., от 20.01.12 г., от 20.04.12 г. также не указаны сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

Как верно указал суд первой инстанции, отсутствие указанных сведений не позволяет ни суду, ни кредиторам установить состав расходов на определенную дату отчета, в т.ч. кредиторы в случае несогласия с размером оплаты привлеченных лиц, иных расходов конкурсного управляющего, лишены возможности своевременно предъявить свои возражения, обратиться в суд заявлением, в частности, о признании необоснованным привлечения лиц с определенным размером оплаты, с жалобой на действия управляющего по необоснованным расходам.

Представление отчета о ходе конкурсного производства и иной информации направлено на реализацию кредиторами или собранием кредиторов своих прав и законных интересов, на своевременное принятие решений по результатам мероприятий, проводимых конкурсным управляющим, на защиту своих интересов.

Не представляя отчеты конкурсного управляющего, содержащие определенные Законом хронологически и фактически достоверные сведения, а также все документы в отношении должника, арбитражный управляющий Пономарев А.Ю. лишил уполномоченный орган права осуществлять контроль за его деятельностью и ходом процедуры конкурсного производства ООО «ОЗМК», чем нарушил право уполномоченного органа своевременно получать информацию о должнике и право своевременно принимать соответствующие решения, касающиеся проведения конкурсного производства.

Учитывая вышеизложенное, доводы конкурсного управляющего о том, что типовой формой отчета не предусмотрено указание сведений о кредиторской задолженности должника, и что в соответствующей графе отчета арбитражным управляющим указывались все фактические выплаты с расчетного счета должника, судом апелляционной инстанции отклоняется как необоснованные.

Кроме того, суд первой инстанции в мотивировочной части определения указал на нарушение арбитражным управляющим ООО «ОЗМК» Пономаревым А.Ю. требований п.2 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части непредставления к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства должника копий документов, подтверждающих изложенные в них сведения.

Заявитель апелляционной жалобы не согласен с вышеуказанным выводом суда первой инстанции, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод заявителя по следующим основаниям.

Пунктом 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003г. №299, установлено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, к отчетам от 26.11.10 г., от 08.02.11 г., от 17.05.11 г., от 10.08.11 г., от 01.11.11 г., 20.01.12 г., от 20.04.12 г. не приложены и не представлялись собранию кредиторов копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения, в т.ч.: договор от 12.10.10 г. № 261/ОЦ с ЗАО «Профессионал», договор от 01.09.10 г. № 1/у с ООО Компания «Июль»; инвентаризационные описи; трудовые договоры с работниками; документы, подтверждающие расходы конкурсного производства на проведение конкурсного производства должника, а также копии договоров с контрагентами должника (с изменениями состава договоров в соответствии с данными, отраженными в отчетах).

При этом к отчетам от 26.11.10г., от 08.02.11г. не приложены и не представлялись собранию кредиторов копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения: отчеты независимого оценщика от 12.10.10г. №1822, от 12.10.10 г. № 1823, а к отчетам от 20.01.12 г., от 20.04.12 г. не приложена и не представлялась собранию кредиторов копия договора с независимым оценщиком ИП Андросовой В.И. от 12.12.11 г. № 493-11.

Кроме того, ни собранию кредиторов должника, ни в материалы дела о банкротстве, конкурсным управляющим не представлялись акты выполненных работ, оказанных услуг в отношении привлеченных конкурсным управляющим специалистов, договоры с подрядчиками и иными специалистами, привлеченными в рамках продолжения осуществления должником хозяйственной и производственной деятельности в конкурсном производстве, несмотря на обращения уполномоченного органа.

Доказательства обратного суду не представлены (ст. 9, ст. 65 АПК РФ).

В материалы настоящего дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «ОЗМК» конкурсный управляющий Пономарев А.Ю. через канцелярию суда первой инстанции 29.03.12 г. представил копию договора с ООО Компания «Июль»; копии инвентаризационных описей, приказ о проведении инвентаризации, договор об оценке, договоры оказания услуг, часть копий трудовых договоров - сопроводительным письмом - 05.06.12 г., т.е. уже после обращения уполномоченного органа в суд с настоящей жалобой (т. 10, л.д.122-123;  т. 14, л.д. 126-151, т. 15, л.д. 1-147, т. 16, л.д. 1-50).

Однако данное обстоятельство не опровергает факт нарушений при составлении отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

Непредставление в суд к отчетам конкурсного управляющего всех документов в отношении должника, сведения о которых отражены в данных отчетах, нарушает права и законные интересы уполномоченного органа на своевременное получение информации о должнике с целью осуществления контроля за деятельностью конкурсного управляющего и ходом процедуры конкурсного производства ООО «ОЗМК», и соответственно, своевременного принятия решений, касающихся проведения конкурсного производства.

Кроме того, заявители апелляционных жалоб просят отменить обжалуемый судебный акт в части признания неправомерными действия (бездействие) арбитражного управляющего Пономарева А.Ю. по неисполнению обязанности по зачислению на основной счет должника денежных средств, поступающих в ходе конкурсного производства, и обязанности по осуществлению с него выплат кредиторам в порядке, предусмотренном ст.134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также в части признания неправомерными действия (бездействие) арбитражного управляющего по несоблюдению порядка расчетов с