Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2013 по делу n А35-7976/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 апреля 2013 года                                              Дело № А35-7976/2012

город Воронеж                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 апреля 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                  Сергуткиной В.А.,

судей                                                                           Протасова А.И.,

                                                                                     Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бауман Л.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Топаз»: Юрченкова В.А., представителя по доверенности б/н от 24.04.2012 г.,

от общества с ограниченной ответственностью фирма «РАДИАЛ»: Бородиной Н.В., представителя по доверенности б/н от 01.11.2012 г.; Бородина В.М., Протокол от 04.01.2013 г.,

от потребительского кооператива собственников «Содружество»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от общества с ограниченной ответственностью «БАРТИ»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу потребительского кооператива собственников «Содружество», общества с ограниченной ответственностью «БАРТИ», общества с ограниченной ответственностью фирма «РАДИАЛ» на решение Арбитражного суда Курской области от 30.11.2012 по делу № А35-7976/2012 (судья Т.Ю. Арцыбашева) по заявлению потребительского кооператива собственников «Содружество» (ИНН 4629049760), общества с ограниченной ответственностью «БАРТИ» (ИНН 4732006075, ОГРН 1044637009880), общества с ограниченной ответственностью фирма «РАДИАЛ» (ИНН 4629030864, ОГРН 1024600964728) к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконными действий заинтересованных лиц от 24.05.2010 по учету изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 46:29:102042:43, расположенного по адресу: г. Курск, ул. К. Маркса д. 73, в части установления границ данного земельного участка и обязании заинтересованных лиц выдать кадастровый паспорт в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 46:29:102042:43, расположенного по адресу: г. Курск, ул. К. Маркса, д. 73, с соблюдением порядка и процедур, установленных действующим законодательством, третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Топаз» (ИНН 4629004110),

УСТАНОВИЛ:

Потребительский кооператив собственников «Содружество» (далее – ПК «Содружество»), общество с ограниченной ответственностью «БАРТИ» был (далее – ООО «БАРТИ»), общество с ограниченной ответственностью фирма «РАДИАЛ» (далее – ООО фирма «РАДИАЛ») обратились в арбитражный суд к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области (далее – филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области, Учреждение, кадастровая палата) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – Управление Росреестра по Курской области, регистрирующий орган) с заявлением о признании незаконными действий заинтересованных лиц от 24.05.2010 по учету изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 46:29:102042:43, расположенного по адресу: г. Курск, ул. К. Маркса д. 73, в части установления границ данного земельного участка, и об обязании заинтересованных лиц выдать кадастровый паспорт в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 46:29:102042:43, расположенного по адресу: г. Курск, ул. К. Маркса, д. 73, с соблюдением порядка и процедур, установленных действующим законодательством, с учетом принятых судом уточнений заявленных требований.

Решением арбитражного суда Курской области  от 30.11.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым  судебным актом, ПК «Содружество», ООО «БАРТИ», ООО фирма «РАДИАЛ» обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционными суд с жалобой, в которой просят отменить обжалуемое решение.

В обоснование своих доводов указывают на то, что  в нарушение действующего законодательства границы земельного участка с кадастровым номером 46:29:102042:43 не были согласованы со смежными землепользователями, а информация о зарегистрированных правах пользования и аренды данным участком имелась в органах Росреестра. Ссылаются на то, что в имеющемся в материалах дела акте согласования местоположения границы земельного участка имеется только одна согласующая подпись ООО «Топаз», являющегося заказчиком межевания. Указывают, что граница спорного участка проходит через объект недвижимости - ТП-443А, находящийся на балансе у ПК «Содружество». Податели жалобы полагают, что при подготовке решения от 24.05.2010 об учете соответствующих изменений земельного участка в части уточнения его границ уполномоченным органом не соблюдались нормы Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и в государственный кадастр недвижимости были внесены недостоверные сведения о границах земельного участка. По мнению заявителей, кадастровый паспорт, выданный Управлением Росреестра по Курской области во исполнение решения Арбитражного суда Курской области от 29.10.2009 по делу №35-6646/2009, содержит недостоверные сведения о земельном участке, в связи с чем, исполнение указанного судебного акта было произведено с нарушением закона. Полагают, что в межевом плане от 19.05.2010 содержатся нарушения, и при его составления кадастровым инженером не были учтены «Нормы  отвода земель для электрических сетей» Минтропэнерго России с датой введения 01.06.1994.

Также заявители жалобы считают, что спорный земельный участок не имеет каких-либо правоустанавливающих документов, принятых уполномоченным органом, свидетельствующих о его образовании и определении его площади. Ссылаясь на обстоятельства дела №А35-2358/07, полагают, что представленное при составлении межевого плана Постановление Администрации г. Курска от 24.06.1999 №44 «О предоставление в бессрочное пользование ООО «Топаз» земельного участка площадью 0,0234 га по ул. К.Маркса, 73» не имеет правоустанавливающего значения для прав ООО «Топаз» на участок площадью 256 кв.м., поскольку выделение было произведено безотносительно к такому земельному участку.

Кроме того, по мнению заявителей, при вынесении обжалуемого решения судом области не была дана оценка доводам о том,  Землеустроительное дело №1015/97 также нельзя считать правоустанавливающим документом, подтверждающим возникновение участка площадью 256 кв.м., поскольку из него не ясно, каким компетентным органом и в каком порядке были определены границы и площадь спорного участка. Также ссылаются на копии  Выписки из техпаспорта БТИ №15-800/2006 от 20.11.2006, согласно которой в плане большего участка площадью 5 238 кв.м. не содержится выделения спорного земельного участка.

В письменных дополнительных обоснованиях апелляционной жалобы ее податели указывают, что судом области не принято во внимание, что в результате действий регистрирующего органа по принятию решения об учете изменений объекта недвижимости, сведения об уникальных характеристиках спорного земельного участка в мае 2010 года были впервые внесены в ГКН, таким образом, изменения претерпели не уникальные характеристики земельного участка с кадастровым номером 46:29:102042:43, а сведения, содержащиеся о нем в ГКН. По мнению заявителей, суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не учел, что ранее при вынесении решения по делу №А35-6646/2009 были затронуты интересы правообладателей участка большей площадью 5 238 кв.м., а именно ООО «Барти», ООО фирма «Радиал». Однако, в рамках указанного дела данные лица в качестве третьих лиц привлечены не были. Податели жалобы также указывают, что за внесением сведений о границах спорного участка и за выдачей кадастрового паспорта последовал выкуп ООО «Топаз» данного участка и установление для иных лиц фактического запрета на проезд через такой участок, что нарушает права заявителей пользоваться территорией, прилегающей к зданию, находящемуся по адресу: г. Курск, ул. К.Маркса, 73. В этой связи заявители ссылаются на отсутствие у них иных способов защиты, кроме как обращение с рассмотренным заявлением.

Управление Росреестра по Курской области против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, полагая принятое решение неподлежащим отмене. В обоснование своих возражений ссылается на то, что основанием осуществления действий по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости и выдаче в последующем кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 46:29:102042:43 послужило вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Курской области от 29.10.2009 по делу №А35-6646/2009, которое явилось предметом исполнения регистрирующим и кадастровым органами. Управление полагает, что доводы заявителей по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом в рамках указанного дела. Кроме того, Управление считает, что имеется спор о праве, который не может быть разрешен путем оспаривания действий органа государственной власти, а заявителями выбран ненадлежащий способ защиты своего права. По мнению Управления, регистрирующий орган действовал в соответствии с законом и в пределах предоставленных ему полномочий. Ссылается на то, что Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»  не предусмотрено проведение органом кадастрового учета правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета.

Представитель ООО «Топаз» в судебном заседании апелляционного суда против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным. В поступившем отзыве на жалобу с учетом дополнения ссылается на то, что в рамках дела №А35-6646/2009 установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 46:29:102042:43 определены до составления межевого плана 24.05.2010, который в свою очередь изготавливался с целью информационного обмена. Общество считает безосновательным довод заявителей о незаконности действий регистрирующего органа по постановке спорного участка на кадастровый учет, поскольку сведения о данном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости еще 04.01.2006, согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 03.08.2012 и кадастровому паспорту земельного участка от 01.02.2012 №46/12-1-7866. Указывает, что уполномоченный орган границы земельного участка не устанавливал и не изменял, а внес отсутствующие у него сведения о местоположении границ. По мнению Общества, податели жалобы документально не подтвердили влияние на предмет настоящего спора наличия правоустанавливающих документов на спорный участок. ООО «Топаз» полагает, что из анализа заявленных требований вытекает, что заявители по делу не согласны с фактом приобретения Обществом в собственность земельного участка площадью 256 кв.м. под ТП №443. При этом по мнению Общества,  отказ директора ООО фирма «Радиал» от участия в восстановлении межевого знака граница земельного участка с кадастровым номером 46:29:102042:43 свидетельствует о незаинтересованности ООО фирма «Радиал» в совместном определении границ участка на местности.

"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области доводы апелляционной жалобы не оспорила, отзыв суду не направила.

ПК «Содружество», ООО «БАРТИ», Управление Росреестра по Курской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области явку своих представителей в судебное заседании не обеспечили, кадастровая палата ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителя в порядке статей 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании объявлялся перерыв с 25.03.2013 по 01.04.2013.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав мнение лица, участвующего в деле, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, 03.02.2000 общим собранием собственников производственного здания, расположенного по адресу: 305021, г. Курск, ул. К. Маркса, 73, принято решение об образовании потребительского кооператива собственников «Содружество». В число членов ПК «Содружество» вошли в том числе ООО фирма «РАДИАЛ», ООО «Топаз».

ООО «РАДИАЛ» является собственником части комплекса недвижимого имущества - ряда нежилых помещений в здании литер В и отдельно стоящего здания домовладения, расположенного по адресу: г. Курск, ул. К. Маркса, 73 (свидетельства о государственной регистрации права от 16.08.2007 АГ№065946, от 13.10.2006 АГ№037473).

На основании договора аренды земельного участка от 27.10.2006 №86188ю, заключенного между ООО «БАРТИ» и Администрацией г. Курска, Обществу был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Курск, ул. К. Маркса, 73, общей площадью 5 283 кв.м., сроком