Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2013 по делу n А35-7976/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

на 15 лет, со следующими обременениями: охранные зоны электрокабеля – 216 кв.м., 8 кв.м., 6 кв.м., газопровода – 328 кв.м., водопровода – 491 кв.м., право проезда к трансформаторной подстанции – 82 кв.м.

Указанный участок 11.06.2002 был поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер 46:29:102042:3, согласно кадастровой выписке о земельном участке от 03.08.2012 №46/12-1-88035.

ООО «Топаз» является собственником трансформаторной подстанции ИП № 443 – здания литер В2 общей площадью 36,1 кв.м., находящейся по адресу: г. Курск, ул. К. Маркса, 73, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным УЧРС по Курской области серия 46 АД № 050040.

Постановлением Администрации г. Курска Курской области от 24.06.1999 № 44 ТОО «Топаз» (в настоящее время ООО «Топаз»), как собственнику нежилого помещения, был предоставлен земельный участок площадью 0,0234 га (0,0443 долей от площади 0,5283 га) в постоянное пользование для производственной деятельности без реального его раздела.

С 05.05.2007 трансформаторная подстанция комплексного типа ТП № 443а, находящаяся на обслуживании у ПК «Содружество» и расположенная на земельном участке с кадастровым номером 46:29:102042:0003, была введена в эксплуатацию.

До 05.05.2007 указанная трансформаторная подстанция обеспечивала электроэнергией нежилое производственное здание литер В по ул. К. Маркса, принадлежащее на праве общей долевой собственности 16 собственникам (юридическим и физическим лицам).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права 46АЛ №012084 от 06.04.2012 для эксплуатации трансформаторной подстанции в собственность ООО «Топаз» на основании Постановления КУИ Курской области №01-18/3111 от 27.12.2011 и договора купли-продажи от 05.03.2012 №399-12с был предоставлен земельный участок площадью 256 кв.м., расположенный по адресу: г. Курск, ул. К. Маркса, 73.

Данный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 46:29:102042:43, согласно кадастровой выписке о земельном участке от 03.08.2012 №46/12-188025. Сведения об участке внесены в государственный кадастр недвижимости  04.01.2006. Ранее данному земельному участку были присвоены кадастровые номера У 46:29:102042:0021, 46:29:102042:0043.

Управлением Росреестра по Курской области 24.05.2010 произведен учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 46:29:102042:43, расположенного по адресу: г. Курск, ул. К. Маркса д. 73, вынесено решение №29/10243 об учете изменений объекта недвижимости  в части  границ и площади данного земельного участка.

Полагая, что действия филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области и Управления Росреестра по Курской области по учету изменений объекта недвижимости нарушают права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ПК «Содружество», ООО «БАРТИ», ООО фирма «Радиал» обратились в арбитражный суд с рассмотренным требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что уполномоченным органом были осуществлены лишь действия по внесению недостающих сведений в государственный кадастр недвижимости в отношении ранее учтенного земельного участка, границы которого были установлены в результате  межевания. Суд области исходил из того, что основанием для произведения таких действий и для выдачи в последующем кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 46:29:102042:43 послужил поступивший в орган кадастрового учета 20.05.2010 (рег. № 4629/104/10-88) судебный акт по делу №А35-6646/2009, в связи с чем, отсутствовали основания, предусмотренные ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ, для согласования оспариваемых действий с лицами, обладающими смежными земельными участками.

Суд апелляционной инстанции полагает выводы суда первой инстанции правильными исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре).

Согласно статье 1 названного федерального закона, государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными указанным Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

Согласно пункту 1 статьи 16 названного закона, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, к которым согласно статье 7 Закона о кадастре относится и описание местоположения границ земельного участка.

Из анализа положений подпункта 2 пункта 1 статьи 22, пункта 3 статьи 38 и пунктов 1-3 статьи 39 указанного закона, с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета должен быть предоставлен межевой план, содержащий сведения о согласовании местоположения границ смежных земельных участков либо копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании границ земельного участка в установленном законом порядке.

Если при уточнении границ земельного участка нарушен установленный законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с указанным Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета (статья 27 Закона о кадастре).

Статьей 39 Закона о кадастре предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном законом порядке обязательному согласованию с правообладателями смежных земельных участков, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

В пункте 3 статьи 39 данного закона перечислены  лица, с которыми предусмотрено согласование границ земельного участка, лица, обладающие смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

По смыслу положений названной статьи, предметом  согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Признавая, что в рассматриваемом случае отсутствовали основания, предусмотренные ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ, для согласования оспариваемых действий по учету изменений спорного объекта недвижимости с лицами, обладающими смежными земельными участками с участком с кадастровым номером 46:29:102042:43, суд первой инстанции верно исходил из того, что в результате принятия решения от 24.05.2010 местоположение границ земельного участка площадью 256 кв.м. не определялось, его уникальные характеристики не изменялись.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что земельный участок с кадастровым номером 46:29:102042:43 площадью 256 кв.м., расположенный по адресу: г. Курск, ул. К. Маркса, 73, прошел первоначальный земельный учет в 1997 году.

Как следует из пояснительной записки к землеустроительному делу 1015/97, «Бюро кадастра Курска» выполнило комплекс землеустроительных работ по установлению границ земельного участка площадью 5 234 кв.м. Кроме того, произведено межевание указанного участка, кадастровым инженером инструментарно определены координаты углов поворотов границ земельного участка площадью 256 кв.м., определены границы последнего участка на местности и согласованы с Управлением архитектуры и градостроительства. Изготовлен план границ земельного участка, составлена ведомость координат границ земельного участка, внесено наименование точек координат участка площадью 256 кв.м. (26, 27, 28, 29).

Изложенное свидетельствует о фактическом образовании земельного участка площадью 256 кв.м. и об установлении уполномоченными органами  его границ.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу ст. 7, ч. 3 ст. 45 данного закона, сведения о ранее учтенных объектах недвижимости (вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);  кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение) и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

По смыслу приведенных положений закона, земельный участок с кадастровым номером 46:29:102042:43 является ранее учтенными объектом недвижимости, сведения о котором должны быть внесены в ГКН.

При этом процедура кадастрового учета объекта недвижимости в связи с изменением границ участка, требующая согласования местоположения границ земельных участков, на осуществление  которого ссылаются податели жалобы, отлична от порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Топаз» с заявлением о кадастровом учете, связанном с изменением объекта недвижимости в части уточнения его границ, в уполномоченный орган не обращалось. Доказательств обратного заявителями судам первой и апелляционной инстанций не представлено.

В этой связи довод подателей жалобы об отсутствии у ООО «Топаз» правоустанавливающих документов, свидетельствующих об образовании и определении площади земельного участка и необоснованно принятых уполномоченным органом, не принимается апелляционной коллегией во внимание.

Заявители документально не подтвердили влияние правоустанавливающих документов на предмет настоящего спора.

Кроме того, Постановление КУИ Курской области №01-18/3111 от 27.12.2011 «О предоставлении в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной собственности,  на котором расположены объекты недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Курск, ул. К.Маркса, 73» и договор купли-продажи от 05.03.2012 №399-12с в установленном законом порядке недействительными не признаны.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 03.08.2012, 04.01.2006 в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о данном земельном участке,