Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2013 по делу n А08-2902/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 апреля 2013 года                                                         Дело № А08-2902/2012

город Воронеж                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 05 апреля 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                                          Поротикова А.И.,

                                                                                            Шеина А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баткаевой А.Р.,

при участии:

от Заместителя прокурора Белгородской области: Болотовой О.И., старшего прокурора отдела прокуратуры Воронежской области,

от ООО «Сластена»: Веселова С.В., представителя по доверенности б/н от 23.04.2012,

от Администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район»: Каськовой Е.В., представителя по доверенности № 3548 от 28.12.2012,

от Управления Росреестра по Белгородской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Департамента экономического развития Белгородской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Заместителя прокурора Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 19.12.2012 по делу №А08-2902/2012 (судья Пономарева О.И.) по иску Заместителя прокурора Белгородской области к обществу с ограниченной ответственностью «Сластена» (ИНН 3126010972, ОГРН 1023102153546), Администрация муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» (ОГРН 1063126000970, ИННН 3126012747) о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности ничтожной сделки, третьи лица: Управление Росреестра

по Белгородской области, Департамент экономического развития Белгородской области,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Белгородской области (истец) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сластена» (ООО «Сластена», ответчик) и Администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» (ответчик) о признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи недвижимого имущества № 0028 от 01.06.2010, заключенного между ООО «Сластена» и Муниципальным районом «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области о передаче в собственность покупателя недвижимого имущества: нежилого здания, относящегося к муниципальной собственности, расположенного по адресу: г. Валуйки, ул. Горького, 2/9, площадью 364,9 кв.м и земельного участка, находящегося по адресу: г. Валуйки, ул. Горького, 2/9, площадью 208 кв.м для эксплуатации складского здания, а также о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав ООО «Сластена» освободить и возвратить администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» имущество, относящееся к собственности муниципального района, расположенное по адресу: г. Валуйки, ул. Горького, 2/9, площадью 364,9 кв.м и земельного участка, находящегося по адресу: г. Валуйки, ул. Горького, 2/9, площадью 208 кв.м для эксплуатации складского здания запись регистрации № 31-31-02/011/2010-966).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области и Департамент экономического развития Белгородской области (третьи лица).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 19.12.2013 в удовлетворении заявленных исковых требований было отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Заместитель прокурора Белгородской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение Арбитражного суда Белгородской области от 19.12.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные исковые требования.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Управление Росреестра по Белгородской области, Департамент экономического развития Белгородской области не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривалась в отсутствие их представителей.

В судебном заседании представитель заместителя Прокурора Белгородской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представители ООО «Сластена», Администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просили обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что 01.03.2006 ООО «Сластена» обратилось в Администрацию муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» с заявлением о продаже в собственность недостроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Валуйки, ул. М. Горького, 2, с целью организации работы кондитерского цеха по производству хлебобулочных и мучных изделий.

Письмом от 17.03.2006 № 454 Управление экономического развития и муниципальной собственности администрации города и района отказало ООО «Сластена» в продаже вышеуказанного помещения с указанием на то, что продажа нежилого муниципального помещения, расположенного по указанному адресу, на 2006 год не запланирована и предложило ООО «Сластена» заключить договор аренды.

21.03.2006 комиссией, в составе работников администрации муниципального района, МУП «Валуйский ОКС» и ООО «Сластена» было осуществлено обследование муниципального объекта, расположенного по адресу: г. Валуйки, ул. М. Горького, д. 2, в ходе которого установлено, что спорный объект состоит из железобетонного фундамента, не требующего ремонта; коробки из керамического кирпича толщиной 510 мм; деревянных перекрытий по металлическим балкам, требующих частичного ремонта; шиферной кровли, которой необходимо устройство козырька из металлочерепицы; окон деревянных не окрашенных; подвального помещения, требующего ремонта. Также установлено отсутствие: внутренней отделки, дверей, внутренних инженерных сетей (водопровода, газопровода, отопления, канализации, электроснабжения); лестничного марша; благоустройства. По итогам осмотра составлен акт обследования муниципального объекта, в котором МУП «Валуйский ОКС» предписано подготовить дефектную ведомость и сметный расчет на выполняемые ремонтные работы.

Согласно локального сметного расчета № 646 от 21.03.2006, составленного в базовых ценах 2001 года, сметная стоимость работ для реконструкции склада под кондитерский цех на 3-5 тыс. изделий по адресу: г. Валуйки, ул. М. Горького, 2 рассчитана в сумме 697 773 руб.

06.05.2006 и 14.06.2006 ООО «Сластена» обратилось в орган местного самоуправления с заявлениями о сдаче в аренду с последующим выкупом нежилого недостроенного здания, расположенного по адресу: г. Валуйки, ул. М. Горького, 2, с целью организации работы кондитерского цеха. При этом общество просило денежные средства, затраченные на завершение строительства здания, включить в счет ежемесячной арендной платы

Решением Совета депутатов города Валуйки и Валуйского района от 29.06.2006 № 246 постановлено разрешить администрации муниципального района «Город Валуйки и Валдуйский район» предоставить в аренду сроком на 10 лет муниципальное имущество – здание общей площадью 364,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Валуйки, ул. М. Горького, 2, для организации работы кондитерского цеха по приготовлению мучных и хлебобулочных изделий.

В соответствии с названным решением Главой местного самоуправления города Валуйки и Валуйского района принято распоряжение № 1249 от 31.07.2006 о передаче в аренду ООО «Сластена» указанного муниципального имущества.

23.08.2006 между Администрацией муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район (арендодатель) и ООО «Сластена» (арендатор) был заключен договор аренды № 0139, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование нежилое здание, относящееся к муниципальной собственности, расположенное по адресу: г. Валуйки, ул. М. Горького, 2, площадью 364,9 кв. м, в т. ч. подвал 95,4 кв. м согласно поэтажному плану. Объект предоставляется арендатору для организации работы кондитерского цеха по выпечке мучных и хлебобулочных изделий.

Пунктом 2.1 договора установлен срок действия договора - 10 лет.

В силу пункта 2.2 обязательства у сторон по договору возникают с момента его подписания.

Согласно пункта 3.1 договора за полученное в аренду имущество арендатор перечисляет арендную плату в размерах, определенных в приложении № 2 к договору, в порядке установленном пунктом 5.3.2.

Арендная плата без учета НДС за указанное здание составляет                              244 748,40 руб. в год.

Арендная плата по договору в полном объеме перечисляется арендатором в местный бюджет.

В пункте 3.2 договора стороны установили, что арендатор в счет работ по капитальному ремонту освобождается от внесения арендных платежей первые 6 месяцев со дня подписания договора, по истечении 6 месяцев, следующие 11 месяцев арендатор вносит арендные платежи в размере 50 % от суммы арендной платы. В дальнейшем, расходы на капитальный ремонт и реконструкцию, перепланировку, переоборудование здания арендатор несет в полном объеме и данные расходы возмещению не подлежат. Возмещение затрат балансодержателя согласно приложению № 3 к договору производится на расчетный счет балансодержателя и не включается в установленную договором сумму арендной платы (пункт 3.3 договора).

Согласно приложению № 1 к договору аренды № 0139 от 23.08.2006, балансовая стоимость передаваемого ООО «Сластена» в аренду муниципального имущества – здания площадью 364,9 кв. м составила 42,3 тыс. руб., при этом износ на дату передачи в аренду составил 42,3 тыс. руб.

Арендованное муниципальное имущество было передано арендодателем арендатору на основании акта приема – передачи от 23.08.2006 в пригодном для эксплуатации состоянии.

Договор аренды № 0139 от 23.08.2006 зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП                                            № 31-31-02/006/2006-932 от 10.10.2006.

В дополнительном соглашении от 01.03.2007 к договору аренды от 23.08.2006 № 0139, в соответствии с пунктом 3.2 договора аренды, стороны определили, что в связи с проведенными ООО «Сластена» работами по газификации арендованного здания, расходы арендатора в сумме 72 197,72 руб. зачитываются в счет арендной платы, арендатор освобождается от арендных платежей с 01.03.2007 по 15.06.2007. По истечении указанного срока следующие 11 месяцев условия оплаты оставлены без изменения.

В соответствии с дополнительным соглашением № 1 от 04.04.2007 к договору аренды № 0139 от 23.08.2006 арендная плата увеличена до                            267 456,36 руб. в год, в том числе с учетом НДС.

02.02.2010 и 02.03.2010 ООО «Сластена» обратилось в орган местного самоуправления г. Валуйки и Валуйского района с заявлением о заключении договора купли – продажи арендуемого имущества, расположенного по адресу: г. Валуйки, ул. М. Горького, 2, которое используется им с 23.08.2006 под производство кондитерских и мучных изделий, с предоставлением рассрочки оплаты стоимости выкупаемого имущества сроком на 2 года.

В соответствии с протоколом заседания межведомственного координационного совета при главе администрации по защите интересов субъектов малого предпринимательства № 2 от 17.03.2010 по итогам рассмотрения обращения ООО «Сластена» о реализации преимущественного права арендатора на приобретение арендуемого имущества принято решение согласовать отчуждение арендуемого объекта недвижимости, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Валуйки, ул. М. Горького, д. 2. При этом в протоколе отмечено, что имущество, являющееся муниципальной собственностью района, ООО «Сластена» арендует с 15.02.2006 и использует его под кондитерский цех по производству мучных и хлебобулочных изделий. Общество является добросовестным арендатором, надлежащим образом исполняет условия договора аренды, за весь период аренды имущества, находящегося в собственности муниципального района, к гражданско – правовой ответственности не привлекалось. Указанное арендуемое имущество не включено в перечень имущества, предназначенного для передачи на долгосрочной основе в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

Решением № 13 от 21.04.2010 областной межведомственный координационный совет при губернаторе области по защите интересов субъектов малого и среднего предпринимательства вопрос об отчуждении объекта недвижимости – нежилого помещения общей площадью 364,9 кв. м, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Валуйки, ул. М. Горького, д. 2, находящегося в муниципальной собственности, в собственность арендующего его субъекта малого предпринимательства – ООО «Сластена» был согласован.

Администрацией муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» было издано распоряжения № 725-р от 29.04.2010 «Об условиях приватизации муниципального имущества», в соответствии с которым было постановлено провести приватизацию муниципального нежилого здания, находящегося по адресу: Белгородская область, г. Валуйки, ул. М. Горького, д. 2, общая площадь здания 364,9 кв.м, кадастровый номер 31:27:00 00:11421/11/24:1001/Б1 и земельного участка площадью 208 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0112003:45, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Валуйки, ул. М. Горького, д. 2/9, земли населенных пунктов для эксплуатации складского здания; способ приватизации муниципального имущества – использование преимущественного права на приобретение имущества,