Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2013 по делу n А35-8494/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 апреля 2013 года                                               Дело № А35-8494/2012

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 1 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 8 апреля 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                  Сергуткиной В.А.,

судей                                                                           Миронцевой Н.Д.,

                                                                                     Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бауман Л.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Дом Вкуса»: Берегова  А.В., представителя по доверенности б/н от 07.06.2012 г.; Дунаевой Ю.А., представителя по доверенности б/н от 07.06.2012 г.,

от Курской таможни: Зубченко И.Н., представителя по доверенности № 05-55/14 от 14.01.2013 г.; Бочарова Д.В., представителя по доверенности №05-54/37 от 06.02.2013 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дом Вкуса» на решение Арбитражного суда Курской  области от 21.01.2013 по делу № А35-8494/2012 (судья Морозова М.Н.) по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дом Вкуса» (ИНН 3123290217, ОГРН 1113123017622) к Курской таможне о признании незаконным решения Курской таможни в отношении ООО «Дом Вкуса» о классификации товаров № 10108000-18-22/000129 от 27.03.2012 по декларации на товары № 10108020/021211/0002915; об обязании Курской таможни устранить допущенные нарушения прав Общества путем возврата ООО «Дом Вкуса» излишне уплаченных таможенных платежей в размере 21077,80 рубля.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дом Вкуса» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным решения Курской таможни о классификации товаров № 10108000-18-22/000129 от 27.03.2012 по декларации на товары № 10108020/021211/0002915; об обязании Курской таможни устранить допущенные нарушения прав Общества путем возврата ООО «Дом Вкуса» излишне уплаченных таможенных платежей в размере 21077,80 руб.

Решением Арбитражного суда Курской  области от 21.01.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Дом Вкуса» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и неправильным применением норм материального права.

ООО «Дом Вкуса» указывает на то, что в состав представленного для декларирования товара входят ароматические компоненты и вспомогательные вещества. В количественном соотношении вспомогательные вещества имеют больший объем по отношению к ароматическим компонентам. Вместе с тем, основное свойство спорному товару придают именно ароматические компоненты, а не вспомогательные вещества (носители). Ведущая роль ароматизатора определяется не количественным, а стоимостным соотношением компонентов товара, поскольку стоимость ароматического вещества составляет 85% от общей стоимости всего товара.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, критерий «основа смеси» должен определяться не только исходя из количественного состава товара, необходимо также учитывать природу компонентов, входящих в его состав, их стоимость или возможность использования. В данном случае именно природа компонентов и их стоимость определяет основу смеси.

Общество ссылается на то, что судом не дана оценка представленным заявителем экспертным заключениям от 25.05.2011 №№ 06675, 06687, 06695, 06700, 06705, 06709, в которых описан состав товара.

С учетом конкретного описания ввезенного товара, его функционального назначения и использования, Общество полагает, что он подлежит классификации по коду 3302 ТН ВЭД ТС как ароматизатор. Несмотря на то, что все имеющиеся в товаре ароматические компоненты не являются эфирными маслами, резиноидами или экстрагированными  эфирными маслами, полученными из материалов растительного или животного происхождения, они являются душистыми компонентами, выделенными из этих веществ, или синтетическими ароматическими веществами, которые в соответствии с п. 2 примечаний к группе 33 также являются душистыми веществами, и относятся к товарной позиции 3302.

Кроме того, отнесение конкретного продукта к товарной позиции 2106 производится при отсутствии его упоминания в других товарных позициях ТН ВЭД. Сравнительный анализ товарных позиций 3302 и 2106 ТН ВЭД ТС позволяет сделать вывод о том, что позиция 3302 содержит наиболее конкретное описание спорного товара.

ООО «Дом Вкуса» в судебном заседании апелляционного суда доводы апелляционной жалобы поддерживает, просит обжалуемое решение отменить.

Курская таможня в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, полагая вынесенное решение неподлежащим отмене. В отзыве на жалобу Курская таможня ссылается на то, что для правильной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД таможенным органом был произведен детальный анализ компонентов, входящих в состав представленных ароматов. Исходя из количества ароматических компонентов, установлено, что эти вещества не являются основой смеси, следовательно, спорный товар не может быть отнесен к позиции 3302 ТН ВЭД. Представленные Обществом товары являются комплексными пищевыми добавками, используемыми в пищевой промышленности, что позволяет отнести их к товарной позиции 2106.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 25.03.2013 по 01.04.2013.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив все доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела следует, что ООО «Дом Вкуса» на таможенную территорию Российской Федерации ввезены и задекларированы путем подачи 02.12.2011 декларации №10108020/021211/0002915 товары – смеси душистых веществ, используемые как сырье в пищевой промышленности – колбасном производстве, ароматизаторы (ароматы) искусственные – идентичные натуральным, используемые для производства колбасных изделий, в форме порошка (не содержит спирта), не содержат ГМО, срок годности 12 месяцев с даты изготовления.

В графе 33 указанной декларации на товары (ДТ) заявлен код ТН ВЭД ТС – 3302 10 900 0, что соответствует позиции «Смеси душистых веществ и смеси (включая спиртовые растворы) на основе одного или более таких веществ, используемые  качестве промышленного сырья; прочие препараты на основе душистых веществ, используемые для производства напитков: - используемые в пищевой промышленности или для производства напитков: - используемые в пищевой промышленности», ставка ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости товара.

Курская таможня, проверив соответствие описания заявленного товара коду классификации, указанному в графе 33 ДТ №10108020/021211/0002915, выпустила товар на внутренний рынок Российской Федерации.

По поручению Федеральной таможенной службы Центрального таможенного управления от 07.02.2012 №6812/2059, Курской таможней в отношении ООО «Дом Вкуса» проведена документарная проверка правильности классификации товаров, задекларированных в товарной позиции 3302 ТН ВЭД в ДТ  10108020/021211/0002915.

В целях получения дополнительной информации о составе ароматизаторов, продекларированных по ДТ  10108020/021211/0002915 таможенным органом в адрес ООО «Дом Вкуса» направлен запрос от 22.022012 исх. № 18-38/1762.

От ООО «Дом Вкуса» таможенным органом получено информационное письмо от предприятия-изготовителя товара «SC ION MOS SRL» от 12.03.2012 и экспертные заключения от 25.05.2011 №№ 06675, 06687, 06695, 06700, 06705, 06709 о соответствии задекларированного товара Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), выданные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве».

В результате документарной проверки Курской таможней составлен акт от 19.03.2012, в котором сделан вывод о том, что товар, задекларированный ООО «Дом Вкуса» в ДТ № 10108020/021211/0002915 не может быть классифицирован в товарной подсубпозиции 3302 10 900 0 ТН ВЭД ТС, так как исходя из наименований, свойств и количества вспомогательных веществ, входящих в состав душистых веществ, используемых как сырье в пищевой промышленности (колбасном производстве), согласно Правил 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, указанный товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 2106 90 980 9 ТНВЭД ТС (Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: - - прочие: --- прочие: ---- прочие).

В отношении товара ДТ 10108020/021211/0002915 таможенным органом принято классификационное решение от 27.03.2012 № 10108000-18-22/000129, в соответствии с которым изменена классификация товара: ранее присвоенный код в соответствии с ТН ВЭД 3302 10 900 0 скорректирован, товару присвоен код ТН ВЭД 2106 90 980 9.

На основании данного решения Курской таможней вынесен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 30.03.2012 №10108000/300312/0000063, в соответствии с которым ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате за ввезенный товар, изменена с 0% на 15% от таможенной стоимости товара. ООО «Дом Вкуса» доначислены таможенные платежи в размере 21 077,80 руб. и направлено требование об уплате таможенных платежей № 73 от 5.04.2012 исх. № 15-35/3448.

ООО «Дом Вкуса» указанное требование Курской таможни исполнило, что подтверждается платежными поручениями №39 от 19.03.2012 г., №55 от 11.04.2012, № 56 от 11.04.2012 г., №58 от 11.04.2012 г.

Полагая решение Курской таможни от 27.03.2012 № 10108000-18-22/000129 незаконными, нарушающим права и законные интересы ООО «Дом Вкуса» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в суд с рассмотренными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение Курской таможни от 24.03.2012 №10108000-18-22/000129 о классификации товаров в товарной подсубпозиции  2106 90 980 9 ТНВЭД ТС соответствует нормам Таможенного кодекса Таможенного союза, федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Апелляционный суд полагает данный вывод суда области правильным, а принятое по делу решение правомерным исходя из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Порядок перемещения товаров через таможенную границу, процедуры декларирования и выпуска товаров регламентируется положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), вступившим в силу 01.07.2010 г.

В силу ч. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), таможенному декларированию подлежат товары при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе: заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о товарах - наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Согласно ч. 1 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (ч. 2, 3 ст. 52 ТК ТС).

Частью 1 ст. 51 ТК ТС установлено, что товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением