Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2013 по делу n А14-12852-2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 апреля 2013 года                                              Дело № А14-12852-2011

город Воронеж                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                  Сергуткиной В.А.,

судей                                                                            Миронцевой Н.Д.,

                                                                                     Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бауман Л.В.,

при участии:

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежская государственная лесотехническая академия»: Батищева Е.Т., представителя по доверенности  № 1159 от 07.11.2012 г.,

от Поливаевой Н.Н.: Милютина  Е.А., представителя по доверенности  36 АА 0576767 от 05.04.2012 г.,

от Управления лесного хозяйства по Воронежской области: Апевалова Е.А., представителя по доверенности № 01-01/3957 от 29.12.12,

от ТУФА УГИ по Воронежской области: Антонова А.В., представителя по доверенности  НБ-12/8578 от 28.12.2012 г.,

от ООО «Гамма»: Новиковой Е.Н., представителя по доверенности б/н от 06.02.2013 г.,

от Воронежской общественной организации «Федерация лыжероллеров»: Савченко Е.Ф., представителя по доверенности от 06.03.2012 г.;

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области: Зубарева М.С., представителя по доверенности  36 АВ 0705133 от 16.01.2013 г.;

от Перевертайло Л.В.: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ООО «Артемида»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ОАО «Управляющая компания Центрального района»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от МКП «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации городского округа город Воронеж: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежская государственная лесотехническая академия» на решение Арбитражного суда Воронежской  области от 17.10.2012 по делу № А14-12852-2011 (судья И.В. Федосеева), по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежская государственная лесотехническая академия» (ОГРН 1033600041584) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области (ОГРН 1027700485757),

третьи лица: Перевертайло Любовь Васильевна; Поливаева Наталья Николаевна; Воронежская общественная организация «Федерация лыжероллеров»; общество с ограниченной ответственностью «Артемида»; ТУФА УГИ по Воронежской области; Управление лесного хозяйства по Воронежской области; открытое акционерное общество «Управляющая компания Центрального района»; муниципальное казенное предприятие «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат»; Администрация городского округа город Воронеж; Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (ИНН 3666057069, ОГРН 1023601570904); общество с ограниченной ответственностью «Гамма» (ОГРН 1103668017188, ИНН 3664104147),

об обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области исключить из реестра государственного кадастра недвижимости сведения о постановке на учет земельных участков с кадастровыми номерами №36:34:0601010:2; №36:34:0601010:13; №36:34:0601006:37; №36:34:060106:38; №36:34:0602008:48; №36:34:0602008:57,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Воронежская государственная лесотехническая академия» (далее – заявитель, ФГБОУ ВПО «ВГЛТА», Учреждение, академия) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области, кадастровая палата) об обязании исключить из реестра государственного кадастра недвижимости сведения о постановке на учет земельных участков с кадастровыми номерами №36:34:0601010:2; №36:34:0601010:13; №36:34:0601006:37; №36:34:060106:38; № 36:34:0602008:48; № 36:34:0602008:57, а также об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области произвести кадастровый учет лесного участка, кадастровый номер 36:34:0000000:249 с учетом местоположения границ, установленных межевым планом регистрационный номер 34-111/11-1039 от 04.10.2011, с учетом принятых судом уточнений.

Решением арбитражного суда Воронежской области  от 17.10.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым  судебным актом, ФГБОУ ВПО «ВГЛТА» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционными суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение.

В обоснование своих доводов указывает на то, что имеющимися в материалах дела правоустанавливающими и правозакрепляющими документами подтверждается право постоянного (бессрочного) пользования  академии на лесной участок Правобережного лесничества площадью 2 123 га. Заявитель полагает, что имеет место образование новых земельных участков с кадастровыми номерами №36:34:0601010:2; №36:34:0601010:13; №36:34:0601006:37; №36:34:060106:38; № 36:34:0602008:48; № 36:34:0602008:57 из земельного участка площадью 2 123 га с кадастровым номером 36:34:0000000:249. Считает, что в случае образования новых участков должен был осуществляться раздел большего участка, из которого такие участки образуются, что произведено не было. Учреждение ссылается на то, что в результате кадастрового учета шести новых участков невозможно определить, поставлены они на учет как самостоятельные участки, или как часть участка, из которого они образованы. Также указывает, что при постановке на учет образованных самостоятельных участков площадь земельного участка, из которого они образованы, должна быть уменьшена с учетом вновь образованных участков, однако площадь Правобережного лесничества не была уменьшена.

Кроме того, податель жалобы полагает, что суд первой инстанции не дал правовой оценки правомерности перевода земли из категории лесного фонда в земли населенных пунктов в отсутствие соответствующего акта Правительства РФ. По мнению заявителя, решение кадастровой палаты от 27.10.2011 об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений местоположения границ участка с кадастровым номером 36:34:0000000:249 по причине того, что границы такого участка пересекают границы смежных земельных участков, фактически лишает академию права пользования площадями участков, входящих в общую площадь земельного участка с кадастровым номером 36:34:0000000:249. Учреждение ссылается на отсутствие в деле доказательств правомерного изъятия спорных участков из его права постоянного (бессрочного) пользования.

Представитель ФГБОУ ВПО «ВГЛТА» в судебном заседании апелляционного суда доводы апелляционной жалобы поддерживает, просит обжалуемое решение отменить.

Представитель ТУФА УГИ по Воронежской области поддерживает правовую позицию подателя апелляционной жалобы, просит судебный акт суда области отменить. В отзыве на жалобу с учетом дополнения указывает, что Территориальное управление Росимущества в Воронежской области не принимало решение о разделе земельного участка площадью 2 123 га, а также не согласовывало  передачу в пользование частей этого участка.  Ссылается на то, что земельные участки с кадастровыми номерами №36:34:0601010:2; №36:34:0601010:13; №36:34:0601006:37; №36:34:060106:38; № 36:34:0602008:48; № 36:34:0602008:57 расположены в границах указанного выше земельного участка площадью 2 123 га, следовательно при постановке на учет спорных земельных участков были нарушены права смежных землепользователей – Российской Федерации и  ФГБОУ ВПО «ВГЛТА». В этой связи считает, что орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, должен был отказать в учете шести земельных участков. Управление считает, что кадастровой палатой был нарушен принцип единства технологии ведения государственного кадастра недвижимости на всей территории Российской Федерации, а также принцип сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. Поскольку у органа, осуществляющего кадастровый учет, имелись сведения о наличии зарегистрированного за академией права постоянного (бессрочного) пользования и права собственности у Российской Федерации, а также картографический материал на земельный участок площадью 2 123 га, Управление считает неправомерной постановку земельных участков  с кадастровыми номерами №36:34:0601010:2; №36:34:0601010:13; №36:34:0601006:37; №36:34:060106:38; № 36:34:0602008:48; № 36:34:0602008:57 на кадастровый учет.

Представитель Управления лесного хозяйства по Воронежской области отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебном заседании апелляционного суда поддержал позицию заявителя жалобы, считает обжалуемый судебный акт незаконным.

Представитель Воронежской общественной организации «Федерация лыжероллеров» против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, полагая принятое решение неподлежащим отмене. В обоснование своих возражений указывает, что земельный участок с кадастровым номером №36:34:0601010:13 находится в аренде у Федерации лыжероллеров, срок действия договора №165 от 25.04.2008 определен сторонами - 49 лет. Ссылается на то, что постановка земельного участка на кадастровый учет была осуществлена в соответствии с нормами законодательства, в связи с чем, признание ее незаконной  приведет к нарушению прав Федерации лыжероллеров и возникновению убытков. По мнению общественной организации, заявителем избран ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права, и фактически Учреждение оспаривает решение Кадастровой палаты об отказе в осуществлении кадастрового учета. Считает, что спорный земельный участок площадью 2 123 га является многоконтурным, т.к. внутри его существуют земельные участки, поставленные в установленном порядке на кадастровый учет. В этой связи полагает, что заявителю в целях постановки участка на кадастровый учет необходимо изготовить межевой план, как на многоконтурный земельный участок.

Представитель Поливаевой Н.Н. в судебном заседании апелляционного суда против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу с учетом дополнений, полагая принятое решение законным и обоснованным. Поливаева Н.Н. указывает, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 753 кв.м., с кадастровым номером 36:34:0602008:57, который был поставлен на кадастровый учет на основании межевого плана от 07.04.2010. Ссылается на то, что по состоянию на 07.07.2009 земельный участок площадью 2 123 га был разделен на 64 самостоятельных земельных участка. При этом указывает, что на момент постановки на кадастровый учет участка с кадастровым номером 36:34:0602008:57 в государственном кадастре недвижимости имелись сведения о границах указанных выше участков, образованных в результате раздела Правобережного лесничества. Поливаева Н.Н. обращает внимание суда на то, что принадлежащий ей земельный участок и участок, находящийся в пользовании заявителя по делу, расположены в разных кадастровых кварталах, а исходя из координат  поворотных точек участков, содержащихся в материалах дела, границы таких участков не могут пересекаться. В этой связи считает, что заявитель необоснованно считает, что при кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 36:34:0602008:57 его границы было необходимо согласовать с ФГБОУ ВПО «ВГЛТА». Указывает, что материалы дела не содержат доказательств того, что при образовании принадлежащего Поливаевой Н.Н. земельного участка уточнялась граница такого участка, что требовало бы согласования границ со смежными землепользователями.

Представители ООО «Гамма», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области отзывы на жалобы не представили, против удовлетворения жалобы возражают, полагая обжалуемое решение неподлежащим отмене.

Перевертайло Л.В., Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, ОАО «Управляющая компания Центрального района», МКП «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат», Администрация городского округа город Воронеж, ООО «Артемида» доводы апелляционной жалобы не оспорили, отзывы не направили, явку своих представителей в судебное заседании не обеспечили.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителя в порядке статей 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании объявлялся перерыв с 25.03.2013 по 01.04.2013.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Совета Министров СССР № 10925-р от 10.09.1946 ФГБОУ ВПО «ВГЛТА» в постоянное (бессрочное) пользование передан участок лесного фонда площадью 21 230 000 кв.м., с Учебно-опытным лесхозом в границах и по балансу на 01.06.1946, расположенный по адресу: г. Воронеж, Правобережное лесничество.

09.08.2000 в Единый государственный реестр