Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 по делу n А35-5307/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 апреля 2013 года                                            Дело № А35-5307/2012

город Воронеж                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 апреля 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Семенюта Е.А.,

судей                                                                                    Миронцевой Н.Д.,

                                                                                           Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Щеголевой Е.В.,

при участии:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от закрытого акционерного общества «Автотехцентр Рейтинг»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области на определение Арбитражного суда Курской области от 04.02.2013 о распределении судебных расходов по делу № А35-5307/2012 (судья М.Н. Морозова), по заявлению закрытого акционерного общества «Автотехцентр-Рейтинг» о взыскании с Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области 27 000 рублей судебных расходов по настоящему делу, по заявлению закрытого акционерного общества «Автотехцентр-Рейтинг» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области о признании незаконным постановления о назначении административного наказания №29/4 от 22.03.2012,

УСТАНОВИЛ:

 Закрытое акционерное общество «Автотехцентр-Рейтинг» (далее – ЗАО «Автотехцентр-Рейтинг», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области (далее - Управление Росприроднадзора по Курской области, административный орган, Управление) о признании незаконными постановлений о назначении административного наказания №29/4 от 22.03.2012 и №29/5 от 22.03.2012.

Определением Арбитражного суда Курской области от 23.05.2012 по делу №A35-5307/2012 требование ЗАО «Автотехцентр-Рейтинг» о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области о назначении административного наказания № 29/5 от 22 марта 2012 года выделено в отдельное производство, делу присвоен номер №А35-7129/2012.

В рамках дела №А35-5307/2012 рассмотрено требование ЗАО «Автотехцентр-Рейтинг» о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области о назначении административного наказания №29/4 от 22.03.2012.

Решением Арбитражного суда Курской области от 06.09.2012  по данному делу требование ЗАО «Автотехцентр-Рейтинг» удовлетворено, оспариваемое постановление признано незаконным.

Решение арбитражного суда по настоящему делу в суды вышестоящих инстанций не обжаловалось, вступило в законную силу.

Учитывая результат рассмотрения дела, ЗАО «Автотехцентр-Рейтинг» обратилось в арбитражный суд  с заявлением  о взыскании с Управления Росприроднадзора по Курской области судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 27 000 руб.

Определением Арбитражного суда Курской  области  от 04.02.2013 с Управления в пользу Общества взысканы судебные расходы в сумме 22 000 руб.

Не согласившись с принятым  судебным актом, административный орган обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, полагает необоснованной ко взысканию сумму 22 000 руб.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на чрезмерность взысканных в пользу Общества судебных расходов. Полагает, что рассмотренное дело нельзя считать сложным. Находит, что взысканная сумма не отвечает критерию разумности, не соответствует временным затратам, которые мог бы понести квалифицированный специалист на подготовку к процессу и на представление интересов в суде. Управление считает, что Решение Совета адвокатской палаты Курской области «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь» от 30.11.2007 не имеет отношение для определения разумных пределов судебных расходов, поскольку носит рекомендательный характер, а представитель Общества не является членом данного адвокатского сообщества.

Кроме того, податель жалобы ссылается на то, что договор №3-А от 02.04.2012 на оказание юридических услуг при рассмотрении дела об оспаривании постановления Управления на обозрение суда и участников процесса не представлялся. Указывает также, что оригинал Соглашения от 29.05.2012 об изменении условий договора №3-А в рамках настоящего дела не представлялся и к материалам дела не приобщался, в связи с чем, Управление было лишено возможности дать надлежащую оценку правовой природе происхождения данного Соглашения. Считает Соглашение от 29.05.2012 недопустимым доказательством по делу.

ЗАО «Автотехцентр-Рейтинг» в поступившем отзыве на апелляционную жалобу против ее удовлетворения возражает, полагая вынесенное определение не подлежащим отмене. В обоснование своих возражений ссылается на то, что стороны договора №3-А руководствовались наименьшими расценками услуг, предусмотренными Решением Совета адвокатской палаты. Полагает, что заявителем жалобы документально не обоснована чрезмерность понесенных Обществом судебных издержек. Считает представленный Управлением расчет стоимости денежного содержания  специалиста Росприроднадзора ненадлежащим доказательством в целях определения понесенных Обществом судебных расходов по данному делу, поскольку такой документ не связан с рассмотрением настоящего дела. Также ссылается на то, что договор №3-А от 02.04.2012 на оказание юридических услуг при рассмотрении данного дела по существу не представлялся, поскольку не имеет отношение к предмету спора.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Управление ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемый акт отмене не подлежит. Апелляционная коллегия при этом руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

При этом АПК РФ не исключает возможности рассмотрения арбитражным судом заявления о распределении судебных расходов тогда, когда заявление подано после принятия решения судом первой инстанции, постановлений судами апелляционной и кассационной инстанций.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что  заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в арбитражный суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу.

 Аналогичная правовая позиция высказана Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 21 информационного письма от 13.08.2004 №82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Статья 101 АПК РФ закрепляет, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, исходя из части 1 статьи 110 АПК РФ, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Положения закона предоставляют арбитражному суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов. При этом реализация права по уменьшению суммы расходов судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2004 N 454-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Траст» на нарушение конституционных прав и свобод частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих расходов, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 20 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 №82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела. 

Доказательства, подтверждающие разумность понесенных расходов, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов (статья 65 АПК РФ). Противоположная сторона вправе представить доказательства, опровергающие разумность таких расходов, или доказывающие их чрезмерность.

Частично удовлетворяя заявленное требование о взыскании с Управления в пользу ЗАО «Автотехцентр-Рейтинг» судебных расходов в сумме 22 000 руб., суд первой инстанции исходил из того, что представленные документы подтверждают факт осуществления расходов в связи с рассмотрением дела в суде области, а также учел отсутствие доказательств чрезмерности понесенных Обществом расходов. Вместе с тем, суд первой инстанции посчитал необходимым снизить размер судебных расходов, понесенных Обществом на оплату услуг представителя при рассмотрении дела в суде первой инстанции, в связи с отложением судебного разбирательства по настоящему делу 23.05.2012 по ходатайству ЗАО «Автотехцентр-Рейтинг» об отложении.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, принимает во внимание следующее.

Между ЗАО «Автотехцентр Рейтинг» (заказчик) и ООО  «Юридическая помощь» в лице директора Сополева А.Г. (исполнитель) 02.04.2012 заключен договор №3-А на оказание юридических услуг по представлению интересов заказчика.

Пунктом 1.1. указанного договора установлено, что Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство представлять интересы Заказчика в Арбитражном суде Курской области при рассмотрении дела о признании незаконными постановлений Управления Росприродпадзора по Курской области № 29/4 и №29/5 от 22 марта 2012 года о назначении административного наказания, а в случае необходимости в апелляционной и кассационной инстанциях и при исполнении состоявшихся решений.

В связи с выделением требования ЗАО «Автотехцентр-Рейтинг» о признании незаконным постановления Управления о назначении административного наказания № 29/5 от 22 марта 2012 года отдельное производство с присвоением делу номера А35-7129/2012, сторонами договора №3-А 29.05.2012 заключено Соглашение об изменении условий договора, в соответствии с которым, изменили пункт 1.1. договора № 3-А от 02.04.2012 изложив его в следующей редакции: «1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство представлять интересы Заказчика в Арбитражном суде Курской области при рассмотрении дела о признании незаконными постановления Управления Росприродпадзора по Курской области № 29/4 от 22 марта 2012 года о назначении административного наказания, а в случае необходимости в апелляционной и кассационной инстанциях и при исполнении состоявшихся решений».

Согласно п. 2 Соглашения, условия Договора, не затронутые Соглашением остаются в неизменном виде. Пунктом 3 Соглашения установлено, что Соглашение вступает в силу с момента подписания его сторонами.

Разделом 2 договора № 3-А от 02.04.2012 установлены обязанности сторон в рамках данного договора. В соответствии с п. 3.1 договора № 3-А стоимость услуг исполнителя по настоящему договору зависит от итогового количества дней занятости исполнителя, а также от объема оказанных заказчику отдельных видов юридических услуг, связанных с рассмотрением дела, указанного в п. 1 настоящего договора.

Пунктом 3. 2 договора № 3-А установлено, что стоимость услуг, связанных с рассмотрением дела устанавливается исходя из следующих расценок:

проверка и правовой анализ документации, относящейся к спору – 1 000 руб.;

подготовка процессуальных документов (искового заявления, отзывов, апелляционной и кассационной жалобы) – 1 000 руб.;

участие