Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2013 по делу n А64-6148/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение в части и разрешить вопрос по существу

и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, что соответствует положениям п.2 ст.15 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Доказательств нарушения данным принятым решением прав уполномоченного органа в материалы дела не представлено (ст. 9, 65 АПК РФ).

В случае принятия комитетом кредиторов решений, нарушающих права уполномоченного органа, такие решения могут быть обжалованы в установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве) порядке. Кроме того, полномочия комитета кредиторов могут быть прекращены досрочно по решению собрания кредиторов (абз. 3 ч.1 ст.18 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

С учетом данной нормы, решение о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов и об избрании нового состава комитета кредиторов может быть принято собранием кредиторов должника в процедуре конкурсного производства.

При этом суд первой инстанции, руководствуясь п.3, п.4 ст.19 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», правомерно отклонил доводы ФНС России о нарушении ее прав решением собрания кредиторов по седьмому вопросу повестки дня, в связи с тем, что членом комитета кредиторов избран Агапов Д.С. – представитель конкурсных кредиторов ОАО «Продовольственный фонд Тамбовской области» и ООО «Юрсервис», который является сыном Агапова С.А. – конкурсного управляющего должника, и следовательно, заинтересованным лицом в деле о банкротстве ФГУП Моршанская селекционная станция РАСХН, как необоснованные.

Ссылка ФНС России на наличие заинтересованности представителя конкурсных кредиторов ОАО «Продовольственный фонд Тамбовской области» и ООО «Юрсервис» Агапова Д.С. по отношению к конкурсному управляющему ФГУП Моршанская селекционная станция РАСХН также является несостоятельной, поскольку уполномоченным органом не представлено доказательств того, что собранием кредиторов или комитетом кредиторов приняты какие-либо решения, нарушающие права и законные интересы ФНС России.

Сам факт того, что интересы конкурсных кредиторов ОАО «Продовольственный фонд Тамбовской области» и ООО «Юрсервис» в деле о банкротстве должника представляет по доверенности сын конкурсного управляющего Агапов Д.С. не подтверждает наличие заинтересованности между данными лицами по смыслу, придаваемому данному понятию вышеназванными нормами ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Доказательства того, что Агапов Д.С. является учредителем данных организаций или входит в состав органов их управления, уполномоченным органом не представлены (ст. 65 АПК РФ).

Данное лицо выступает от имени вышеуказанных конкурсных кредиторов на основании выданных ими доверенностей, а не представляет свои личные интересы в рамках дела о банкротстве ФГУП Моршанская селекционная станция РАСХН.

Кроме того, оценка данному доводу уже дана в определениях Арбитражного суда Тамбовской области от 19.07.2012г., от 01.10.2012г. и постановлениях Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2012, от 05.02.2013г. по настоящему делу.

ФНС России также ссылается на то, что решение по второму вопросу повестки дня о представлении арбитражным управляющим отчета собранию кредиторов (комитету кредиторов) «по мере необходимости, на усмотрение конкурсного управляющего», лишает возможности кредиторов и уполномоченный орган контролировать деятельность арбитражного управляющего в соответствии с законодательством, что может привести к затягиванию процедуры банкротства должника, и как следствие, увеличению расходов на проведение процедуры банкротства.

Суд первой инстанции в обжалуемом судебном акте пришел к выводу о том, что данное решение собрания кредиторов не противоречит п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве и не нарушает права и интересы уполномоченного органа.

Однако суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим (абз. 3 п.1 ст.12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

В силу положений п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» контроль за деятельностью конкурсного управляющего осуществляется собранием кредиторов, собранию кредиторов конкурсный управляющий представляет отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Из изложенных норм права следует, что в конкурсном производстве проведение собрания кредиторов для представления отчетов о деятельности управляющего это не право, а обязанность конкурсного управляющего, выполнение которой обеспечивает соблюдение прав и интересов кредиторов и уполномоченного органа.

Согласно материалам дела (протокол собрания от 09.08.2012г.) собранием кредиторов ФГУП Моршанская селекционная станция РАСХН от 09.08.2012г. определен срок представления отчета собранию кредиторов (комитету кредиторов) конкурсным управляющим: «по мере необходимости, на усмотрение конкурсного управляющего».

Согласно ст. 190 Гражданского кодекса РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Между тем, периодичность представления отчетов собранию кредиторов (комитету кредиторов) конкурсным управляющим, установленная собранием кредиторов от 09.08.2012г., не отвечает признакам события, которое должно неизбежно наступить.

Закон о банкротстве гарантирует кредиторам и уполномоченному органу право на осуществление контроля за деятельностью арбитражного управляющего.

В рассматриваемом случае представление отчетов зависит от субъективной воли конкурсного управляющего, в связи с чем нарушаются права уполномоченного органа, а также иных кредиторов, не имеющих своих представителей в комитете кредиторов, поскольку лишает их возможности контролировать в соответствии со ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  деятельность арбитражного управляющего.

В связи с вышеизложенным, суд апелляционной инстанции считает необходимым определение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.02.2013г. в части отказа в удовлетворении заявления ФНС России о признании недействительным решения собрания кредиторов ФГУП Моршанская селекционная станция РАСХН от 09.08.2012г. по второму вопросу повестки дня отменить, заявление уполномоченного органа в данной части удовлетворить.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что конкурсным управляющим не был рассмотрен на собрании кредиторов от 09.08.2012г. дополнительный вопрос повестки дня о снятии с повестки дня собрания кредиторов второго, третьего, пятого, шестого, седьмого и восьмого вопросов, а также, что решение собрания кредиторов по седьмому вопросу повестки дня противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права уполномоченного органа, поскольку лишило его возможности включить в комитет кредиторов кандидатуру представителя ФНС России, и что один из членов комитета кредиторов является заинтересованным лицом по отношению к конкурсному управляющему, суд апелляционной инстанции отклоняет с учетом вышеизложенного.

Заявителем не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих его правовую позицию по указанным доводам.

Руководствуясь п.2 ст.269, п.4 ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.02.2013г. по делу №А64-6148/2010 в части отказа в удовлетворении заявления ФНС России о признании недействительным решения собрания кредиторов ФГУП Моршанская селекционная станция Российской академии сельскохозяйственных наук от 09.08.2012г. по второму вопросу повестки дня отменить.

Признать решение собрания кредиторов ФГУП Моршанская селекционная станция Российской академии сельскохозяйственных наук от 09.08.2012г. по второму вопросу повестки дня «Определение сроков отчета собранию кредиторов (комитету кредиторов) конкурсным управляющим» по мере необходимости, на усмотрение конкурсного управляющего –недействительным.

В остальной части обжалуемое определение оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и является окончательным.

        Председательствующий судья                                           И.Г. Седунова

Судьи                                                                                     В.М. Баркова

                                                                                                       А.А. Сурненков