Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2013 по делу n А14-16697/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

с Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808).

Согласно подпункту "ж" пункта 8 названных Правил извещение о проведении торгов должно содержать сведения о форме заявки об участии в торгах, порядке приема, адресе места приема, дате и времени начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также о перечне документов, представляемых претендентами для участия в торгах.

В силу пункта 10 Правил для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах. При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность. Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

Согласно пункту 15 Правил претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.

Указанный перечень оснований, по которым претендент не допускается к участию в торгах, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Непредставление определенных пунктом 15 Правил организации и проведения торгов необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

Согласно пункту 13 Правил для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет (счета) организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) организатора торгов, является выписка (выписки) со счета (счетов) организатора торгов.

Претендент не допускается к участию в торгах по нескольким основаниям, в том числе, если не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов (подпункт "г" пункта 15 Правил).

В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа (пункт 14 Правил).

Согласно подпункту 1 пункта 17 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ, подпункту "б" пункта 15 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, заявитель не допускается к участию в аукционе, в том числе, в случае непредставления определенных пунктом 12 статьи необходимых для участия в аукционе документов или представления недостоверных сведений.

Как следует из опубликованного извещения, в числе перечня документов, предоставляемых претендентами для участия в аукционе значатся заявка по установленной форме в двух экземплярах, предложение о размере арендной платы по установленной Организатором аукциона форме, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении, подтверждающий перечисление претендентом задатка, копия документа, удостоверяющего личность претендента - физического лица (при этом предъявляется подлинник). В случае подачи заявки представителем претендента предоставляется доверенность и копия документа, удостоверяющего личность представителя, предъявляется подлинник этого документа.

Так в отношении индивидуальных предпринимателей установлено требование предоставлять наряду с иными документами для участия в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки.

Таким образом, комплект документов для заявителей физических лиц и для заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставляемый для участия в торгах, различен ввиду различия их организационно-правового статуса.

Законодательство РФ четко разграничивает статус и гражданскую правоспособность граждан физических лиц и индивидуальных предпринимателей. Осуществление гражданином своих гражданских прав, под именем с добавлением статуса индивидуального предпринимателя законодательством не предусмотрено.

Комаровой Светланой Валериевной была подана заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка как от физического лица.

Комплект документов, приложенный Комаровой Светланой Валериевной к заявке на участие в торгах по лоту №3 соответствовал комплекту документов, необходимых для подачи как от физического лица, при этом, в числе приложенных документов находилось платежное поручение №147 от 23.07.2012 об уплате суммы задатка, в качестве плательщика указана «ИП Комарова С.В.».

Таким образом, в  поданной заявке и приложенных к ней документах имелись противоречия, так как заявка подана от имени Комаровой Светланы Валериевны, задаток по платежному поручению уплачен ИП Комаровой С.В. Данные несоответствия не позволяют организатору торгов точно определить претендента, его статус и соответствия необходимого пакета документов предоставленному. Поскольку поданные заявителем документы не позволяют с очевидностью установить претендента на участие в торгах, так как в одном случае заявка подана от имени физического лица, а в другом случае оплата произведена от имени индивидуального предпринимателя в рассматриваемом случае имеет место непредставление необходимых для участия в торгах документов.

В случае участия в торгах в качестве физического лица отсутствует документ, подтверждающий внесение именно этим физическим лицом задатка, в случае, если волеизъявление претендента было направлено на участие в торгах в качестве индивидуального предпринимателя им также не представлены в полном объеме все необходимые для рассмотрения заявки документы.

В день определения участников торгов аукционная комиссия рассмотрела заявки, документы претендентов, установила факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов) и принял решение, оформив его протоколом № 245.

В связи с тем, что оплату произвел  индивидуальный предприниматель, т.е. иное лицо, суд сделал правильный вывод о том, что Комаровой Светланой Валериевной не был внесен задаток. 

В правоотношениях по поводу участия в торгах  участвуют два лица, либо юридическое лицо, либо  физическое. В то же время, перечисление ИП Комаровой С.В.  суммы задатка  по платежному поручению от 23.07.2012 №147, исходя из  положений статей 861, 845, 863 Гражданского кодекса РФ и статьи 5 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 "О банках и банковской деятельности" является распоряжением ИП Комаровой С.В, предоставляемым клиентом в обслуживающий его банк, о списании со счета клиента денежных средств и перечислении их  организатору торгов, т.е. функцию платежного агента  выполнял индивидуальный предприниматель.

Довод жалобы о том, что гражданка Комарова С.В. вправе использовать для оплаты задатка любые принадлежащие ей денежные средства, в том числе, и хранящиеся на ее расчетном счете как предпринимателя, а организатор торгов не вправе требовать от претендентов представления документов, которые он мог запросить в других государственных органах, в том числе, в ИФНС свидетельство о государственной регистрации претендента как индивидуального предпринимателя и выписку из ЕГРИП, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Пунктом 10 Правил проведения торгов определено, что при подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

Согласно описи документов, представляемых для участия в торгах по продаже права аренды спорного земельного участка, представителем Комаровой С.В. по доверенности Белозеровой Ю.С. была представлена заявка на участие в торгах с приложением, в том числе, заверенной копией паспорта претендента – Комаровой Светланы Валериевны. В заявке на участие в аукционе указана Комарова Светлана Валериевна, как физическое лицо. В платежном поручении задаток уплачен ИП Комаровой С.В., получателем суммы задатка указана ИП Комарова Светлана Валерьевна. Сведений о том, что Комарова Светлана Валериевна является индивидуальным предпринимателем, а также то, что Комарова Светлана Валериевна (претендент на участие в торгах) и получатель задатка ИП Комарова Светлана Валерьевна одно и то же лицо, заявителем представлено не было. Имеющиеся неточности не были устранены истцом. Организатор торгов не уполномочен действующим законодательством самостоятельно определять претендента на участие в торгах, его статус.

На основании изложенного, учитывая, что Комарова С.В. не подтвердила факт подачи заявки в установленном порядке и в установленной организатором торгов форме, а также факт уплаты задатка в установленном порядке, согласие заключить договор аренды с существенными условиями, определенными организатором торгов и не представила доказательств свидетельствующих о том, что она может рассматриваться в качестве заинтересованного лица, она не может быть отнесена к числу заинтересованных лиц, имеющих право на признание результатов аукциона недействительными.

Заявитель не обосновал, каким образом избранный им способ защиты соответствует цели обращения в суд – восстановление его возможности на участие в повторном аукционе, поскольку целесообразность, необходимость, время и прочие условия проведения повторного аукциона на спорный объект в любом случае определяет ответчик и это не является его безусловной обязанностью.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 АПК РФ).

В нарушение положений норм статьи 65 АПК РФ истец не доказал свою заинтересованность в признании оспариваемых торгов и договора недействительными и не подтвердил какие права могут быть восстановлены в случае удовлетворения его требований.

При таких обстоятельствах, по мнению суда апелляционной инстанции, исходя из анализа вышеназванных норм права, с учетом представленных доказательств, арбитражный суд области правомерно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.

Довод представителя заявителя жалобы, заявленный в ходе судебного заседания в суде апелляционной инстанции от 10.04.2013 о неподведомственности дела отклоняется ввиду следующего.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 27 АПК РФ Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Так как заявленный спор носит экономический характер, а сторонами являются юридические лица и индивидуальный предприниматель, данное дело подведомственно арбитражному суду.

Заинтересованное лицо может по своему усмотрению пользоваться правом на защиту. Свобода выбора способов защиты возникает в силу принципов самостоятельности и диспозитивности участников гражданского оборота. Защита гражданских прав базируется на усмотрении и активном поведении самих заинтересованных лиц.

Заявитель, ИП Комарова С.В., предъявила иск, в Арбитражный суд, будучи в статусе индивидуального предпринимателя, тем самым подтвердив свой выбор способа защиты своих интересов посредством