Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 по делу n А35-9198/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г.

Неисполнение ответчиком обязательств по уплате задолженности в сумме 3 339 780 руб. 95 коп. за расчетный период ноябрь 2008 г. послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, руководствовался ст.ст. 307, 309, 310 ГК РФ об обязанности исполнения принятых на себя обязательств и недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства, нормами ГК РФ о договорах энергоснабжения и возмездного оказания услуг.

По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав доказательства, представленные сторонами и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора. Данный вывод судебная коллегия Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда основывает на следующем.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (долж­ник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить день­ги, и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательст­ва возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных осно­ваний и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с ус­ловиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий  согласно правилам статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

ОАО «Курскрегионэнергосбыт» в соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 г. № 35-Ф3 (далее – ФЗ «Об электроэнергетике»), Постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области от 05.10.2006 г. № 69 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика» на момент возникновения спорных правоотношений является гарантирующим поставщиком электрической энергии (мощности) на территории Курской области.

ОАО «МРСК Центра» в соответствии со ст. 3 (абз. 19) ФЗ «Об электроэнергетике» является сетевой организацией, владеющей на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает потребителям (юридическим и физическим лицам) услуги по передаче электрической энергии.

Согласно ст.ст. 3, 37 ФЗ «Об электроэнергетике» потребители электрической энергии, поставщики электрической энергии (в том числе гарантирующие поставщики), территориальные сетевые организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, являются субъектами розничных рынков электроэнергии.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации от 31.08.2006 г. № 530 утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее – Правила № 530).

В соответствии с п.п. «б», «е» пункта 3 Правил № 530, субъектами розничных рынков являются, в том числе, гарантирующие поставщики, сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства.

Пунктом 2 ст. 37 ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что поставщики электрической энергии и покупатели электрической энергии вправе заключать договоры, в которых содержатся элементы различных договоров (смешанные договоры).

Договор от 29.01.2008 г. № 709/1-ЭСК/2008 является смешанным, содержащим элементы как договора оказания услуг по передаче электроэнергии, так и договора купли-продажи для компенсации потерь.

В соответствии с п. 3 ст. 421 ГК РФ к отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

ОАО «Курская энергосбытовая компания» является гарантирующим поставщиком согласно постановлению комитета по тарифам и ценам Курской области от 5 октября 2006 года № 69 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика».

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Пунктом 2 ст. 37 ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что в случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом является обязательным для гарантирующего поставщика.

В силу п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно п. 5 Правил № 530, гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Пунктом 3 ст. 32 ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

В соответствии с п. 3 ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике» правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии устанавливаются Правительством Российской Федерации и включают в себя, в том числе, порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь.

Пунктом 50 Правил недискриминационного доступа, предусмотрено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В соответствии с п. 51 вышеуказанных Правил, сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Аналогичные положения содержатся также в п. 120 Правил № 530, в соответствии с которым, потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются территориальными сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации по регулируемым ценам (тарифам), определяемым в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов методическими указаниями, и свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

Согласно п. 121 вышеуказанных Правил, сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям (далее – смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.

Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности (п. 61 Правил).

С учетом изложенного, договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 29.01.2008 г. № 709/1-ЭСК/2008, содержащий в своей конструкции элементы договора купли-продажи электроэнергии для компенсации потерь, является публичным.

Поскольку ОАО «МРСК Центра» является сетевой организацией, на него возложена обязанность компенсировать фактические потери электроэнергии в сетях при оказании услуг по ее передаче.

В силу п. 2.2 договора от 29.01.2008 г. № 709/1-ЭСК/2008 заказчик обязался на основании заявки исполнителя приобретать электроэнергию для компенсации потерь согласно Приложению № 9, а исполнитель – оплачивать указанные объемы электроэнергии.

Кроме того, в соответствии с п. 3.2.1 заказчик обязался обеспечивать поставку электроэнергии в объеме, обязательства по поставке которого потребителям (по договорам энергоснабжения, купли-продажи электроэнергии) и исполнителю (в объеме потерь электроэнергии) принял на себя заказчик, в сети исполнителя для передачи потребителям, путем приобретения электроэнергии на оптовом и розничном рынках э/э, в том числе у производителей электроэнергии и иных владельцев генерирующего оборудования.

Пунктом 5.3 договора стороны согласовали, что оплата стоимости электроэнергии, приобретаемой для целей компенсации потерь в сетях, с учетом установленных тарифов и прогнозных значений нерегулируемых цен, производится исполнителем путем перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика в определенные договором сроки.

Согласно условиям договора стоимость электроэнергии рассчитывается с применение коэффициента «альфа» - устанавливаемой Правительством РФ доли, в соответствии с которой определяется предельный максимальный объем продажи электроэнергии по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом рынке, в случае, если объем потерь в электрических сетях указан по соответствующему субъекту РФ в Сводном прогнозном балансе производства и поставок электроэнергии (мощности), утвержденном ФСТ на 2008 год отдельной строкой. В противном случае, стоимость потерь электроэнергии рассчитывается с применением коэффициента «бета» (Приложение № 9 к договору «Регламент расчета стоимости электроэнергии, приобретаемой исполнителем в целях компенсации потерь электроэнергии, возникающих в принадлежащих ему сетях»).

Данные положения Приложения № 9 соответствовали пункту 11 Правил определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, утвержденных Приказом ФСТ России 21 августа 2007 г. № 166-3/1.

ОАО «МРСК Центра» является сетевой организацией, для которой объем покупки электрической энергии для целей компенсации потерь в Сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) на текущий год, утверждается Федеральной службой по тарифам, указывается по соответствующему субъекту Российской Федерации отдельной строкой.

Приказом ФСТ России № 249-э от 03.07.2008 г. внесены изменения и дополнения в Правила определения стоимости электроэнергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема электроэнергии, утвержденные приказом ФСТ России № 166-э/1 от 21.08.2007 г.

Согласно указанным изменениям, в формуле расчета определения стоимости электроэнергии, поставленной с целью компенсации потерь, поменялся один из элементов ценообразования: коэффициент «альфа» заменен на коэффициент «бета» (п. 12 Правил). Данные изменения и дополнения вступили в законную силу 26.08.2008 г.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 03.07.2008 г. № 249-э в новой редакции изложен п. 11 Правил, утвержденных приказом ФСТ России от 21.08.2007 г. № 166-э/1 (коэффициент «альфа» исключается из расчетов).

Согласно п. 12 Правил в новой редакции от 03.07.2008 стоимость электрической энергии, поставляемой ГП (ЭСО, ЭСК) по регулируемым ценам (тарифам) n-й сетевой организации, определяется по формуле с применением коэффициента «бета».

Стороны по настоящему делу не пришли к единому мнению относительно определения момента применения коэффициента «бета» при расчете стоимости отпущенной электроэнергии для компенсации потерь.

Из правовой позиции Комитета по тарифам и ценам Курской области, что Приказ ФСТ России от 03.07.2008 г. № 249-э распространяется на отношения сторон данного спора с 1 сентября 2008 года.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 03.07.2008 г. № 249-э внесены изменения и дополнения в Правила определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, утвержденные приказом ФСТ России от 21.08.2007 г. № 166-э/1. Данные изменения