Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2013 по делу n А64-5/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 июня 2013 года                                                                    Дело № А64-5/2013

г. Воронеж                                                            

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2013 года       

Постановление в полном объеме изготовлено 7 июня 2013 года

Судья Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда Скрынников В.А,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Сорокиной О.А.,

при участии в судебном заседании:

от  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области: Платицыной Е.Г. – заместителя начальника юридического отдела, доверенность №3 от 04.06.2012,

 от Федерального казанного учреждения "Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области": представители не явились, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Арбитражного  суда Тамбовской области   от 07.03.2013 по делу № А64-5/2013 (судья Пряхина Л.И.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН 1126829004554, ИНН 6829083507) к Федеральному казанному учреждению "Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области" (ОГРН 1026801227122, ИНН 6832038550) о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее – Управление Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Федеральному казанному учреждению "Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области" (далее – ответчик, учреждение) о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в размере 4294,30 руб., штрафных санкций за неуплату (неполную) уплату сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 1 кв. 2012г. в сумме 97487,60 руб.

После принятия заявления к производству заявитель представил ходатайство об уменьшении исковых требований, в соответствии с которым поддерживает требования о взыскании с ответчика финансовых санкции за неуплату (неполную) уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов за 1 кв. 2012г. в сумме 97487,60 руб., в остальной части просит производство по делу прекратить в связи с отказом от требований в части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в размере 4294,30 руб.

Учитывая указанное, дело было рассмотрено Арбитражным судом Тамбовской области в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 07.03.2013 производство по делу в части взыскания с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области» 4294,30 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть прекращено. В удовлетворении заявленных требований в части взыскания с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области» штрафных санкций за неуплату (неполную) уплату сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 1 кв. 2012г. в сумме 97487,60 руб. отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом в части отказа в удовлетворении заявленных требований,  Управление Пенсионного фонда обратилось с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований  к ответчику о взыскании штрафа за неуплату (неполную) уплату сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 1 кв. 2012г. в сумме 97487,60 руб.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление Пенсионного фонда ссылается на то, что на дату представления учреждением уточненного расчета РСВ-1 за 1 квартал 2012г. (01.06.2012), согласно которому сумма страховых взносов в ФФОМС увеличилась на 487438 руб., заявителем в нарушение пп.1 п.4 ст. 17 Федерального закона №212-ФЗ не были  уплачены пени по страховым взносам в ФФОМС, в результате чего, привлечение учреждения к ответственности за неполную уплату страховых взносов в виде штрафа в сумме 97487,60 руб. (487438 х 20%) произведено правомерно.

Как усматривается из доводов апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда, а также пояснений представителя Управления в судебном заседании, заявитель не согласен с решением   Арбитражного суда Тамбовской области от 07.03.2013  по настоящему делу лишь в части отказа в удовлетворении заявления о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области» штрафных санкций в сумме 97487,60 руб. В части прекращения производства по делу принятый судебный акт фактически заявителем не обжалуется.

В соответствии с ч.5 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения  суда первой инстанции только в обжалуемой заявителем части.

В судебном заседании 24.05.2013 был объявлен перерыв до 31.05.2013.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной  жалобе, заслушав пояснения представителя Управления Пенсионного фонда в судебном заседании, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Тамбовской области   от 07.03.2013 по делу № А64-5/2013 в части отказа в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда о взыскании с Федерального казанного учреждения "Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области" финансовых санкций за неуплату (неполную уплату) страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 1 квартал  2012 года в сумме  500 руб. подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований заявителя в указанной части. В остальной обжалуемой части оснований для отмены обжалуемого судебного акта апелляционный суд не усматривает.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 01.06.2012 учреждение представило в орган Пенсионного фонда уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2012 года, согласно которому сумма страховых взносов, подлежащая доплате по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования составила  487 437,71 руб.

По результатам проведенной Управлением Пенсионного фонда камеральной проверки представленных первичного и уточненных расчетов за 1 квартал 2012 года был  составлен акт от 03.09.2012г. №07902530001873 и вынесено решение № 079 025 12 РК 0002129 от 16.10.2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением учреждение привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за неполную уплату сумм страховых взносов, в том числе, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования – в виде штрафа в сумме 97487,60 руб.

Кроме того, учреждению начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов, в том числе: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 5,68 руб.

Основанием привлечения учреждения к ответственности послужили выводы органа Пенсионного фонда о несоблюдении страхователем требований части 4 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, поскольку, по мнению фонда, до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам ответчиком не была уплачена сумма пени  по страховым взносам на обязательное медицинское страхование  в размере 5,68 руб.

На основании данного решения в адрес учреждения было выставлено требование №07902540049506 от 02.11.2012г, которым ответчику предложено, в том числе,   уплатить штраф в ФФОМС в размере 97487,60 руб. в срок до 24.11.2012г.

Поскольку в добровольном порядке требование №07902540049506 от 02.11.2012г. об уплате финансовой санкции заинтересованным лицом в установленный срок – до 24.11.2012г. в полном объеме исполнено не было, Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в сумме 97487,60 руб. в судебном порядке.

Исходя из того, что  на момент подачи уточненного расчета ответчиком были уплачены страховые взносы  в ФФОМС  за 1 квартал 2012г. в сумме  487438 руб., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что  Управление Пенсионного фонда при привлечении  учреждения к ответственности по   пункту 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ, установленной  за  неуплату (неполную уплату) сумм страховых взносов в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов, необоснованно исчислило размер штрафа исходя из суммы, подлежащей доплате за 1 квартал 2012 г. на основании уточненного расчета (487438 руб.), что явилось основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в части взыскания с ответчика штрафа за неуплату (неполную) уплату сумм страховых взносов в ФФОМС за 1 кв. 2012г. в сумме 97487,60 руб.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводом суда области в части неверного определения Управлением Пенсионного фонда размера подлежащего взысканию штрафа, вместе с тем, считает, что указанное обстоятельство не может являться основанием для освобождения учреждения в полной мере от ответственности, установленной  пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ, в связи с несоблюдением Ответчиком условий, предусмотренных п.4 ст. 17 Федерального закона №212-ФЗ (до представления уточненного расчета сумма пеней, приходящаяся на дополнительно исчисленные суммы страховых взносов в размере 5,68 руб. учреждением не была уплачена).

При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон №212-ФЗ) плательщики страховых взносов, к которым относятся, в том числе, организации,  производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (пп.1 п. 1 ст. 5 Федерального закона №212-ФЗ),  обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Сумма страховых взносов, согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ, исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

 Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам установлен статьей 15 Федерального закона №212-ФЗ.

Так, согласно пункту 1 статьи 15, сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

При этом пунктами 3 -5 статьи 15 Федерального закона №212-ФЗ предусмотрено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В соответствии с пунктом 9 статьи 15 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом,  представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона №212-ФЗ, при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

При этом подпунктом 1 пункта 4 указанной статьи установлено, что если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности, в случае