Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2013 по делу n А64-5/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.

Одновременно пунктом 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ установлена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов  в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Таким образом, с учетом установленного статьей 15 Федерального закона №212-ФЗ порядка уплаты страховых взносов,  предусмотренная статьей 47 Федерального закона №212-ФЗ ответственность применяется, в том числе,  за неуплату (неполную уплату) страховых взносов в виде ежемесячных обязательных платежей в установленные сроки  (не позднее 15-го числа следующего календарного месяца).

Также за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Федеральным законом №212-ФЗ  сроком уплаты сумм страховых взносов в виде ежемесячных обязательных платежей, начисляется пеня в соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2012 года с  суммой страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования  487 437,71 руб. был представлен учреждением 01.06.2012, то есть после истечения срока подачи расчета за данный отчетный период.

При этом в течение проверяемого отчетного периода. учреждением были исчислены и уплачены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 487437,71 руб. в виде ежемесячных обязательных платежей:

- за январь 2012 в сумме 120329,74 руб. - 16.02.2012г.,

- за февраль 2012 в сумме 235806,24 руб. - 14.03.2012,

- за март 2012 в сумме 131301,73 руб. - 13.04.2012 (л.д.58)

То есть, страховые взносы в виде ежемесячного обязательного платежа за январь 2012г. не были уплачены учреждением  в установленный срок (при этом судом учтено, что 15.02.2012 не являлся выходным и (или) нерабочим праздничным днем).

За несвоевременную уплату страховых взносов за 1 квартал 2012 г.  решением Управления № 079 025 12 РК 0002129 от 16.10.2012г. учреждению начислены пени в сумме 5,68 руб. (исходя из 1 дня просрочки). правомерность начисления пени ответчиком не оспаривалась. При этом пени в указанной сумме были уплачены страхователем только 26.11.2012г.

Кроме того, неполная уплата страховых взносов, имевшая место по состоянию на 15.02.2012 (установленный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа за январь 2012), образует состав правонарушения, ответственность за которое установлена п. 1 ст. 47  Федерального закона №212-ФЗ.

Освобождение от ответственности за неполную уплату страховых взносов по уточненному расчету, представленному в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи такого расчета и срока уплаты страховых взносов, возможно лишь в случае соблюдения плательщиком взносов условий, предусмотренных п. 4 ст. 47 Федерального закона №212-ФЗ, а именно, до представления уточненного расчета он  должен уплатить недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.

Вместе с тем, пени за несвоевременную уплату страховых взносов в ФФОМС в сумме 5,68 руб. не были уплачены ответчиком до 01.06.2012 (дата представления уточненного расчета), вследствие чего, условия для освобождения от ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47  Федерального закона №212-ФЗ, учреждением в данном случае не выполнены.

Правомерность выводов апелляционного суда в данной части подтверждается правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 26.04.2011 N 11185/10 по делу N А73-16543/2009, где соответствующие выводы сделаны судом применительно к оценке правомерности привлечения лица к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату (неполную уплату) налогов и отсутствия оснований освобождения от ответственности в связи с несоблюдением им условий, определенных пунктом 4 статьи 81 НК РФ.

Поскольку приведенные нормы налогового законодательства по своему содержанию аналогичны применяемым при рассмотрении настоящего спора положениям Федерального закона №212-ФЗ, суд апелляционной инстанции учитывает указанную правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, в рассматриваемом случае неполная уплата сумм страховых взносов в части ежемесячного обязательного платежа за январь 2012г. в сумме 120329,74 руб.  влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов, то есть в размере           24 065,94 руб. (120329,74 х 20%).

В то же время, суд апелляционной инстанции, руководствуясь, в том числе,   Постановлением Президиума ВАС РФ от 26.04.2011 N 11185/10 по делу N А73-16543/2009, приходит к выводу о том, что размер штрафа в данном случае должен быть снижен в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность учреждения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, предусмотрен пунктом 1 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ.

Так, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

 Таким образом, право оценивать наличие смягчающих  и отягчающих ответственность обстоятельств, которые учитываются при применении финансовых санкций, а также определять соразмерность размера финансовых санкций характеру совершенного правонарушения, принадлежит как органу контроля за уплатой страховых взносов, выносящему решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, так и суду в рамках рассмотрения соответствующего спора.

Вместе с тем, из решения Управления Пенсионного фонда № 079 025 12 РК 0002129 от 16.10.2012г.   не усматривается, что при его принятии Управлением исследовался вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих либо отягчающих  ответственность учреждения за совершенное правонарушение,  и возможности их учета при определении размера финансовых санкций.

В силу ч.6 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Поскольку перечень смягчающих ответственность обстоятельств, приведенный в  пункте 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ, не является исчерпывающим, суд вправе признать иные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность.

Принимая во внимание, что ответчиком самостоятельно был представлен уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2012, сумма страховых взносов, в том числе подлежащих уплате в ФФОМС была уплачена до представления указанного уточненного расчета, просрочка уплаты страховых взносов в части обязательного платежа за январь 2012 составила 1 день, сумма пени была уплачена учреждением 26.11.2012г., суд апелляционной инстанции считает возможным снизить размер штрафа за неполную уплату страховых взносов в ФФОМС за 1 квартал 2012 с  24 065,94 руб. до 500 руб.

На основании изложенного, требования Управления Пенсионного фонда о взыскании с Федерального казанного учреждения "Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области" финансовых санкций за неуплату (неполную уплату) страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 1 квартал  2012 года в сумме  500 руб. подлежат удовлетворению.

В остальной обжалуемой части основания для отмены решение Арбитражного суда Тамбовской области   от 07.03.2013 по делу № А64-5/2013 у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая результат рассмотрения апелляционной жалобы, размер первоначально заявленных и удовлетворенных требований, а также то, что в силу ст.333.37 НК РФ в редакции Федерального закона от 25.12.2008г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, суд полагает возможным расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                   ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области удовлетворить частично

Отменить решение Арбитражного суда Тамбовской области   от 07.03.2013 по делу № А64-5/2013 в части отказа в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о взыскании с Федерального казанного учреждения "Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области" финансовых санкций за неуплату (неполную уплату) страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 1 квартал  2012 года в сумме  500 руб.

Взыскать с Федерального казанного учреждения "Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области" (ОГРН 1026801227122, ИНН 6832038550) финансовые санкции за неуплату (неполную уплату) страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 1 квартал  2012 года в сумме  500 руб.

В остальной обжалуемой части оставить решение Арбитражного суда Тамбовской области   от 07.03.2013 по делу № А64-5/2013 без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .

            Судья                                                                          В.А. Скрынников