Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.06.2013 по делу n А14-5545/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июня 2013 года                                                            Дело № А14-5545/2012

г. Воронеж                                                                                                                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июня 2013 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Алферовой Е.Е.,

судей                                                                                     Колянчиковой Л.А.,

                                                                                   Яковлева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Недобежкиной И.Ю.,

при участии:

от субъекта РФ – Воронежской области в лице Департамента здравоохранения Воронежской области: Попов А.Ю., представитель по доверенности № 1/14-5597 от 26.07.2012, паспорт РФ;

от ООО «Медтехснаб»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Городского округа город Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу субъекта РФ – Воронежской области в лице Департамента здравоохранения Воронежской области (ИНН 3666159529, ОГРН 1093668028563) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.07.2012 по делу № А14-5545/2012 (судья Соболева Е.П.) по исковому заявлению субъекта РФ – Воронежской области в лице Департамента здравоохранения Воронежской области к обществу с ограниченной ответственностью «Медтехснаб» (ИНН 3664109000, ОГРН 1113668003558) о расторжении государственного контракта на поставку медицинского оборудования, взыскании в пользу казны Воронежской области неустойки в размере 119 666 руб. 01 коп. за период с 01.12.2011 по 31.12.2011, с участием третьего лица - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Городского округа город Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1»,

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения Воронежской области, выступая от имени субъекта Российской Федерации – Воронежской области (далее – Департамент, госзаказчик, истец) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Медтехснаб» (далее – ООО «Медтехснаб», ответчик, поставщик) о расторжении государственного контракта от 06.10.2011 г. № 0131200001011001368-0044460-01 на поставку медицинского оборудования для муниципальных учреждений здравоохранения городского округа г. Воронеж в рамках реализации региональной программы «Модернизация здравоохранения Воронежской области 2011 – 2012 годы»; взыскании в пользу казны Воронежской области неустойки в размере 119 666 руб. 01 коп. за период с 01.12.2011 г. по 31.12.2011 г. (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 05.07.2012 г. в иске отказано в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2012 г. по апелляционной жалобе Департамента решение отменено, требование удовлетворено в полном объеме. Апелляционная жалоба третьего лица – муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Городского округа город Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1» оставлена без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2012 г. по делу № А14-5545/2012 в части удовлетворения апелляционной жалобы Департамента отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В судебное заседание представители ООО «Медтехснаб», муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Городского округа город Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1» не явились.

В материалах дела имеются почтовые уведомления об извещении данных участников процесса о месте и времени рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.ст. 123, 156, 184, 266 АПК РФ суд рассмотрел жалобу в отсутствии представителей не явившихся лиц.

От общества с ограниченной ответственностью «Медтехснаб» поступило заявление о признании исковых требований в части расторжения государственного контракта № 0131200001011001368-0044460-01 от 16.10.2011 г. на поставку медицинского оборудования для муниципальных учреждений здравоохранения городского округа г. Воронеж и применении ст. 333 ГГК РФ и уменьшении размера неустойки в соответствии со ставкой рефинансирования Центрального банка России.

Представитель Департамента не возражал против удовлетворения заявленного ходатайства об уменьшении размера неустойки и принятия частичного признания исковых требований.

Суд, руководствуясь ст.ст. 163, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил в судебном заседании перерыв до 17 час. 20 мин. 06.06.2013 г.

Информация о перерыве размещена на информационном стенде,  официальном сайте (http://19aas.arbitr.ru) Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, официальном сайте (http://arbitr.ru) Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

После перерыва, в 17 час. 20 мин. 06.06.2013 г. судебное заседание продолжено в том же судебном составе.

В продолженное судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в части, обжалуемое решение – отмене в части.

Как следует из материалов дела, 06.10.2011 г. по результатам открытого аукциона в электронной форме между Департаментом здравоохранения Воронежской области (государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Медтехснаб» (поставщик) заключен государственный контракт №0131200001011001368- 0044460-01 (контракт), в соответствии с условиями которого поставщик принял на себя обязательства поставить медицинское оборудование – сканер ультразвуковой диагностический MyLab 30 в количестве 2 шт. (товар) в муниципальные учреждения городского округа г. Воронеж согласно приложению №1 к данному контракту в сроки, обусловленные контрактом на сумму 3 860 194 руб. за счет средств областного бюджета (субсидии бюджета ФФОМС на реализацию региональной программы «Модернизация здравоохранения Воронежской области на 2011 – 2012 годы) (пункт 1.1 контракта).

Товар поставляется в муниципальные учреждения здравоохранения городского округа город Воронеж согласно приложению № 1 к контракту, в полном объеме с даты заключения государственного контракта по 30 ноября 2011 года и должен соответствовать условиям открытого аукциона в электронной форме. Монтаж оборудования, пуско-наладочные работы, ввод в эксплуатацию, обучение персонала производятся в эти же сроки (пункт 3.1 контракта).

Оплата поставленного товара производится государственным заказчиком в пределах выделенных ассигнований, установленных Законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, по факту поставки оборудования, монтажа, пуско-наладочных работ, ввода в эксплуатацию, обучения медицинского и технического персонала и в течение 30 банковских дней после предоставления поставщиком надлежаще оформленных документов, подтверждающих исполнение договорных обязательств (счета-фактуры, накладные, гарантии производителя, поставщика и др.), путем перечисления денежных средств по безналичному расчету платежными поручениями через казначейскую систему с лицевого счета департамента здравоохранения Воронежской области на расчетный счет поставщика (пункт 3.2).

По факту приемки товара составляется акт приема-передачи оборудования по количеству мест (упаковок, ящиков, контейнеров), подписываемый уполномоченными на это лицами и скрепленный печатями Грузополучателя и Поставщика (пункт 5.2).

В соответствии с пунктом 5.7 контракта моментом исполнения обязательств Поставщика по поставке оборудования, исполнению монтажа, пуско-наладочных работ, ввода в эксплуатацию, обучения медицинского и технического персонала по данному контракту считается дата подписания акта ввода оборудования в эксплуатацию.

В пункте 8.1 контракта установлено, что стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение своих обязательств по настоящему Контракту в случае, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, а именно: наводнения, пожара, землетрясения, диверсии, военных действий, блокад, изменения законодательства, препятствующих надлежащему исполнению обязательств по настоящему Контракту, а также других чрезвычайных обстоятельств, которые возникли после заключения настоящего Контракта и непосредственно повлияли на исполнение Сторонами своих обязательств, а также, которые стороны были не в состоянии предвидеть и предотвратить.

При наступлении таких обстоятельств срок исполнения обязательств по данному контракту отодвигается соразмерно времени действия данных обстоятельств, постольку поскольку эти обстоятельства значительно влияют на исполнение контракта в срок (пункт 8.2 контракта).

Сторона, для которой надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, обязана в течение 5 (пяти) календарных дней с даты возникновения таких обстоятельств уведомить в письменной форме другую Сторону об их возникновении, виде и возможной продолжительности действия (пункт 8.3 контракта).

В пункте 9.2 контракта стороны предусмотрели ответственность поставщика за нарушение своих обязательств по контракту, а также случаи освобождения от указанной ответственности. Так, в случае просрочки исполнения или неисполнения поставщиком своих обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик вправе потребовать уплату неустойки.

Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательств по контракту.

Размер такой неустойки устанавливается в размере 0,1% за каждый день просрочки от цены недопоставленного/поставленного с нарушением сроков товара.

Поставщик освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине государственного заказчика.

Из анализа приведенных положений контракта следует, что сканер ультразвуковой диагностический MyLab 30 должен быть поставлен ответчиком не позднее 30.11.2011 г.

Поскольку в установленный срок медицинское оборудование не было поставлено, ссылаясь на пункт 9.5 контракта, согласно которому в случае нарушения сроков поставки более чем на 10 дней государственный заказчик вправе потребовать расторжения контракта, истец направил в адрес ответчика претензию о расторжении контракта в добровольном порядке.

Ответчик согласия на расторжение государственного контракта по соглашению сторон не выразил, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, принимая соответствующее решение, руководствовался ст.ст. 307, 309, 310 ГК РФ об обязанности исполнения принятых на себя обязательств и недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства, положениями о расторжении договоров.

По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав доказательства, представленные сторонами и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора. Данный вывод судебная коллегия Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда основывает на следующем.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (долж­ник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить день­ги, и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательст­ва возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных осно­ваний и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с ус­ловиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий  согласно правилам статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

18.01.2012 г. Департамент направил ООО «Медтехснаб» предложение о расторжении государственного контракта. Письмо № 1/07-096 получено обществом 19.01.2012 г., что подтверждается уведомлением