Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2013 по делу n А08-8114/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

п.1 ст. 544 Гражданского кодекса РФ производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

        Согласно заключенному 01.01.2008 года между ОАО «РЖД» и филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» договором оказания услуг по передаче электрической энергии № 4631002131, ОАО «РЖД» обеспечивает передачу электрической энергии через принадлежащие ему технические устройства и сети, а ОАО «МРСК Центра» оплачивает эти услуги в порядке, предусмотренном договором.

        В соответствии с пунктом 6.2 договора стоимость услуг по передаче определяется, исходя из применения двухставочного тарифа, а именно сложение двух величин:

        - произведение величины заявленной мощности электроустановок Потребителей на ставку на содержание электрических сетей;

        - произведение объема переданной Потребителем электрической энергии на соответствующем уровне напряжения на ставку на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии.

        Согласно п. 6.9 договора заказчик осуществляет оплату услуг по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства в следующем порядке:

        - не позднее 10 числа расчетного периода 30 % от стоимости услуг;

        - не позднее 20 числа расчетного периода 30 % от стоимости услуг;

        - не позднее предпоследнего рабочего банковского дня расчетного периода 30 % от стоимости услуг;

        - окончательный расчет производится до 15 числа месяца, следующего за расчетным, с учетом произведенных ранее платежей.

        Тариф установлен на основании приказа Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 20.12.2011г. № 18/8 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов с филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго», на 2012 - 2014 года».

        Пунктом 6.2. договора № 4631002131 от 01.01.2008г. ОАО «РЖД» и ОАО «МРСК Центра» для осуществления расчетов за услуги по передаче электроэнергии предусмотрели использование двухставочного тарифа.

        В период с января по май 2012 г. расчеты осуществлялись по двухставочному тарифу.

        Начиная с июня 2012г. ответчик по некоторым точкам отпуска в одностороннем порядке начал вести расчеты по одноставочному тарифу.

        Согласно п. 3. ФЗ от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» при государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике достигается баланс экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии.

        Базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на содержание электрических сетей является присоединенная (заявленная) мощность (п. 52 Приказа ФСТ РФ от 06.08.2004г. № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке»).

        Выбор величины заявленной мощности зависит исключительно от заказчика по договору оказания услуг, от его потребности в полном или частичном использовании своего присоединенного к сетям сетевой организации электрооборудования.

        На 2012 год ОАО «МРСК Центра» заявлена мощность 48,275 МВт.

        Исходя из заявленной мощности Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов Белгородской области приказом № 18/8 от 20.12.2011г. на 2012 - 2014 годы утверждены тарифы для взаиморасчетов с филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго».

        С учетом Правил N 861 и пункта 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 во всех субъектах Российской Федерации должен быть рассчитан и утвержден единый (котловой) тариф на услуги по передаче электроэнергии для потребителей услуг.

        При этом в целях обеспечения каждой сетевой организации средствами в размере ее необходимой валовой выручки необходимо обеспечить перераспределение полученных по единому (котловому) тарифу средств между сетевыми организациями в соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2. Расчет тарифов на услуги по передаче электроэнергии определен Методическими указаниями, утвержденными названным приказом Федеральной службы по тарифам; для расчета единых (котловых) тарифов на территории субъекта Российской Федерации на каждом уровне напряжения суммируется необходимая валовая выручка всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения.

        В соответствии с положениями ст. 3, 26 ФЗ от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» услуги по передаче электрической энергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с техническими регламентами; оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

        Пунктом 8 Постановления № 861 предусмотрено, что сетевая организация в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, находящимся в собственности данной сетевой организации или на ином законном основании (смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III Постановления № 861.

        Согласно п. 42 Постановления № 861 при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

         По статье 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

        Подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 года «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии (далее постановление № 442)» предусмотрено, что настоящее постановление применяется к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу.

        Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования. Текст постановления опубликован в Собрании законодательства РФ от 4 июня 2012 г. № 23 ст. 3008. Таким образом, постановление № 442 вступило в силу 12 июня 2012 года.

        Данным постановлением были внесены изменения в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 года (далее Правила № 861).

         Правилами № 861 в редакции постановления № 442 изменена ранее существовавшая схема определения стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии.

        Применяемая ранее величина заявленной мощности в качестве одной из составляющих для расчета за оказанные услуги исключена. Более того, ее применение сторонами запрещено. В силу  пункта 2 Правил № 861 в редакции постановления № 442 заявленная мощность  это  величина мощности, планируемой к использованию в предстоящем расчетном периоде регулирования, применяемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и исчисляемая в мегаваттах.

        Согласно п. 47 Правил № 861 планируемый к потреблению объем услуг, в том числе заявленная мощность, может быть использован в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и не применяется для целей определения обязательств потребителя услуг по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии), если иное не установлено пунктом 15.1 Правил № 861.

        В соответствии с пунктом 15.1 Правила № 861 в зависимости от применяемого в отношении потребителя вида цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных прочими сетевыми организациями, вне зависимости от величины, заявленной в соответствии с пунктом 47 настоящих Правил, определяется исходя из фактического объема потребления электрической энергии или исходя из фактического объема потребления электрической энергии и среднего арифметического значения из максимальных в каждые рабочие сутки расчетного периода фактических почасовых объемов потребления электрической энергии (суммарных по всем точкам поставки) в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки.

        Ссылка истца на то, что положения раздела 2 Правил № 861 не распространяются на договоры, заключаемые в рамках раздела 3 Правил № 861 (т.е. между сетевыми организациями) отклонена судом по следующим основаниям.

        Согласно письму Министерства энергетики РФ № МК-9119/09 от 04.10.2012 года «О реализации постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442» постановление Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 года обязательно к применению в отношениях сторон, возникших до вступления постановления Правительства РФ № 442 в силу.

        На основании пункта 34 Правил № 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 Правил № 861.

        Согласно пункту 38 Правил № 861 договор со смежными сетевыми организациями должен содержать предусмотренные данным пунктом существенные условия, в том числе порядок осуществления расчетов за оказанные услуги. Таким образом, порядок расчетов по договору определяет размер и сроки оплаты за оказанные услуги (наличие/отсутствие авансовых платежей, их размер и даты оплаты).

        Однако указанные в разделе 3 Правил № 861 существенные условия договора оказания услуг лишь дополняют раздел 2 Правил № 861 и не как не исключают те обязательные требования к заключению и исполнению договора, которые законодатель предусмотрел в разделе 2 Правил № 861.

        Так, раздел 2 Правил № 861 предусматривает общие требования к срокам заключения договора оказания услуг, предоставление необходимых документов и информации для его заключения, порядок исполнения договора, обязанности сторон при исполнении договора, порядок определения стоимости оказываемых услуг (пункт 15.1 Правил № 861), срок действия договора, порядок приостановления оказываемых услуг – введение режима полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, порядок расторжения договора, изменение условий договора. Указанные выше условия раздел 3 Правил № 861 не содержит.

        В соответствии с пунктом 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1178 от 2912.2011 года (далее Основы № 1178), для расчетов за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, потребители (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей, потребителей...), а также до 31 декабря 2012 года включительно гарантирующие поставщики (энергосбытовые организации, энергоснабжающие организациями), действующие в интересах указанных потребителей, самостоятельно выбирают вариант тарифа на период регулирования путем направления письменного уведомления в сетевую организацию (гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации, энергоснабжающей организации)… Указанные лица вправе (в том числе, в течение периода регулирования) выбрать двухставочную цену (тариф), если энергопринимающие устройства, в отношении которых оказываются услуги по передаче электрической энергии, оборудованы приборами учета, позволяющими получать данные о потреблении электрической энергии по часам суток со дня, указанного в уведомлении, но не ранее дня ввода в эксплуатацию соответствующих приборов учета. Выбранный вариант тарифа применяется для расчетов за услуги по передаче электрической энергии со дня введения в действие указанных тарифов.

        Таким образом, постановление № 442 внесло изменения в порядок расчета за оказанные услуги по передаче электрической энергии, исключив возможность применения величины заявленной мощности при оплате услуг, заменив величину заявленной мощности на величину фактической мощности. При этом потребитель вправе выбрать двухставочный вариант тарифа оплаты оказанных услуг, только если прибор учета позволяет получить данные о фактическом объеме потребления электрической энергии по часам суток.

        Истец имеет указанный прибор учета лишь по одной точке поставки, то применение двухставочного варианта тарифа с применением величины фактической мощности возможно лишь по указанной точке, поскольку по данной точке имеются данные о фактическом объеме потребления электрической энергии по часам суток, в остальных точках поставки ввиду отсутствия специальных приборов учета, расчеты должны производиться по одноставочному  тарифу.

        Доказательств иного истцом не представлено.

        На основании изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по настоящему делу об отказе в удовлетворении исковых требований.

        В соответствии со ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующие в деле, должно доказать