Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2013 по делу n А48-236/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«10» июля 2013 года

Дело № А48-236/2013

город Воронеж                

Резолютивная часть постановления объявлена   03 июля 2013 года

          Полный текст постановления изготовлен            10 июля 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Ушаковой И.В.,

судей                                                                                     Мокроусовой Л.М.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от Орловской областной негосударственной некоммерческой организации «Орловская областная коллегия адвокатов»: Комоловой Л.В., представителя по доверенности от 02.07.2013,

от Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения, имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Орловской областной негосударственной некоммерческой организации «Орловская областная коллегия адвокатов» (ОГРН 1035700001050 ИНН 5753032995) на решение Арбитражного суда Орловской области от 08.04.2013 по делу № А48-236/2013 (судья Гайдукова  Л.Н.) по исковому заявлению Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (ОГРН 1025700826502 ИНН 5701000921) к Орловской областной негосударственной некоммерческой организации «Орловская областная коллегия адвокатов» (ОГРН 1035700001050 ИНН 5753032995) о взыскании  2 287 031 руб. 13 коп.,

                                                 УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла (далее УМИЗ г.Орла, истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Орловской областной негосударственной некоммерческой организации «Орловская областная коллегия адвокатов» (далее – ООННО «Орловская областная коллегия адвокатов», ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за использование нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Ленина, д. 15, за 2012 год в сумме 1479356 руб. 42 коп. и пени за просрочку оплаты арендной платы в сумме 807674 руб. 71 коп. за период с 11 февраля 2012 года по 25 января 2013 года.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 08.04.2013 в  удовлетворении заявленных требований было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Орловская областная негосударственная некоммерческая организация «Орловская областная коллегия адвокатов» обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой  просит изменить мотивировочную  часть  решения Арбитражного  суда Орловской области от 08.04.2013, исключив  из нее указания на несостоятельность довода ответчика о ничтожности пунктов 3.2-3.4 договора аренды нежилого помещения № 15315 от 15315 от 25.05.2010, как противоречащих статье 310 ГК РФ и принять по делу в указанной части новый судебный акт.

Как указывает заявитель, Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла не является субъектом предпринимательской  деятельности. ООННО «Орловская областная коллегия адвокатов» является некоммерческой организацией и не использует арендуемое помещение для осуществления предпринимательской деятельности. Одностороннее изменение условий по договору № 15315 от 25.05.2010, не связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, в случаях, предусмотренных договором, не допускается.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла не явились, отзыв на  апелляционную жалобу истцом не представлен, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.  

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения  указанного лица,  о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие его представителей.

В ходе  судебного заседания представитель Орловской областной негосударственной некоммерческой организации «Орловская областная коллегия адвокатов» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил  исключить из мотивировочной части решения  указания  на несостоятельность довода ответчика о ничтожности пунктов 3.2-3.4 договора аренды нежилого помещения № 15315 от 25.05.2010, как противоречащих статье 310 ГК РФ и принять по делу в указанной части новый судебный акт.

По правилам части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая, что от Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла  не поступило возражений против проверки решения в обжалуемой части, апелляционный суд на основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ проверяет законность и обоснованность решения суда только в  обжалуемой заявителем части.

Арбитражный суд апелляционной инстанции,  повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав имеющиеся доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика, считает необходимым  решение Арбитражного суда Орловской области от 08.04.2013 в обжалуемой части  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 17 мая 2010 года Администрацией г. Орла принято постановление №1589 «О заключении на новый срок с ООННО «Орловская областная коллегия адвокатов» договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Ленина, д. 15. В данном постановлении отражено, что в соответствии с главой 9 «Аренда» Положения «О владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом г. Орла», утвержденного решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.1997 г. № 09/123-ГС, решением Комиссии по использованию нежилых муниципальных помещений и распоряжению ими от 20 января 2010 года на основании письма ФАС России от 19 марта 2009 года №АЦ/7246, постановлено заключить с ООННО «Орловская областная коллегия адвокатов» на новый срок с 1 января 2010 года по 31 декабря 2012 года договор аренды нежилого помещения площадью 329, 3 кв.м., расположенного по адресу: г. Орел, ул. Ленина, д. 15, для размещения офиса. В пункте 1 данного постановления отражено, что расчет платы производится в соответствии с действующей методикой.

На основании данного постановления 25 мая 2010 года между Управлением муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (арендодатель) и ООННО «Орловская областная коллегия адвокатов» (арендатор) был заключен договор №15315 на аренду нежилого помещения, согласно которому арендодатель сдает во временное пользование нежилое помещение юридической консультации, общей площадью 329, 3 кв.м., лит. А, расположенное по адресу: г. Орел, ул. Ленина, д. 15, пом. 18.

Согласно пункту 1.2. договора, срок аренды установлен с 1 января 2010 года по 31 декабря 2012 года.

17 декабря 2010 года сторонами было заключено дополнительное соглашение к договору аренды №15315 от 25 мая 2010 года.

Согласно уведомлению №01/084/2010-261 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области 27 января 2011 года была проведена государственная регистрация договора аренды и дополнительного соглашения к нему.

Пунктом 3.1 договора аренды предусмотрено, что в соответствии с приложением №2 договора размер арендной платы при подписании договора составляет 177361 руб. 76 коп. в год без учета НДС, 209286 руб. 88 коп. в год с учетом НДС. Оплата производится помесячно не позднее 10 числа следующего месяца за расчетным в соответствии с прилагаемым к договору порядком оплаты.

При этом пунктом 3.2 договора установлено, что перерасчет арендной платы производится в одностороннем порядке арендодателем, который письменно уведомляет арендатора. Данное уведомление является неотъемлемой частью договора.

Пунктом 3.3 договора установлено, что в случае изменения соответствующих методик определения арендой платы арендодатель вправе изменить размер арендой платы в бесспорном и одностороннем порядке.

В силу пункта 3.4 договора новая величина арендной платы устанавливается с момента получения арендатором уведомления о внесении соответствующих изменений в договор аренды. Момент получения арендатором уведомления определяется в любом случае не позднее 5 дней с даты его отправки заказным письмом. Настоящее условие является заблаговременным согласием арендатора с изменением арендной платы в соответствии с пунктом 3.2 – 3.4 договора.

16 декабря 2010 года Орловский городской Совет народных депутатов принял решение №72/1163-ГС "О Положении "О порядке предоставления в аренду муниципального имущества города Орла" и внесении изменения в Положение "О владении, пользовании и распоряжении (управлении) муниципальным имуществом города Орла». Данным решением принято Положение "О порядке предоставления в аренду муниципального имущества города Орла", а также внесено следующее изменение в Положение "О владении, пользовании и распоряжении (управлении) муниципальным имуществом города Орла", утвержденное решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.1997 г. N 09/123-ГС: глава 9 "Аренда" признана утратившей силу.

Пунктом 2.6 принятого Положения о порядке предоставления в аренду муниципального имущества города Орла установлено, что размер арендной платы на муниципальное имущество определяется на основании отчета независимого оценщика о рыночном размере арендной платы.

В связи с принятием данного положения по заказу Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла Индивидуальным предпринимателем Медведевым Сергеем Леонидовичем был изготовлен отчет №569/2011 «Об оценке рыночной стоимости права аренды объекта права: нежилое помещение юридической консультации, общей площадью 329, 3 кв.м., лит. А, расположенное по адресу: г. Орел, ул. Ленина, д. 15, пом. 18, по состоянию на 27 октября 2011 года». Данным отчетом установлено, что рыночная стоимость права аренды указанного нежилого помещения общей площадью 329, 3 кв.м. в год составляет 1667575 руб. 20 коп. без учета НДС, 1967738 руб. 73 коп. с учетом НДС.

С учетом Положения "О порядке предоставления в аренду муниципального имущества города Орла" и изготовлением оценщиком отчета истец обратился к ответчику с уведомлением №7/341 от 26 января 2012 года об изменении арендной платы к договору аренды №15315 от 25 мая 2010 года, в котором указал, что на основании отчета независимого оценщика размер арендной платы с 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года устанавливается в сумме 1 667 575 руб. 21 коп.

Обращаясь с рассматриваемым иском, в обоснование исковых требований по настоящему делу истец указал на то, что арендная плата в 2012 году должна была оплачиваться ответчиком в размере, установленном уведомлением арендодателя от 26 января 2012 года №7/341, так как индивидуальные льготы по арендной плате могут быть предоставлены только решением Орловского городского Совета народных депутатов. Согласно расчетам истца за 2012 год ответчику начислена арендная плата в сумме 1667575 руб. 21 коп., в то время как оплачена истцом 188218 руб. 79 коп., задолженность ответчика по арендной плате за 2012 год составляет 1479356 руб. 42 коп.

Поскольку арендатор не согласился с увеличением арендной платы и продолжал уплачивать ее в прежнем размере, считая, что нет оснований для увеличения арендной платы, изложив свои возражения в ответах на претензии истца, Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла обратилось в суд с рассматриваемым  иском.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Выражая свою позицию относительно заявленных требований,  ответчик  указывал на то, что пункты 3.2 – 3.4 договора аренды, предусматривающие возможность одностороннего изменения его условий арендодателем, являются ничтожными, как противоречащие закону (статья 310 ГК РФ) и не подлежат применении в силу статьи 168 ГК РФ.

При этом ссылался на положения статьи  310 ГК РФ указывая, что одностороннее изменение условий обязательства, не связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, в случаях, предусмотренных договором, не допускается. Такое одностороннее изменение условий обязательства допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом. Ответчик указывал на то, что обязательства по договору аренды нежилого помещения №15315 от 25 мая 2010 года не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, ответчик является некоммерческой организацией и не использует арендуемое помещение для осуществления предпринимательской деятельности.

Отклоняя данный довод ответчика,  суд первой инстанции в обжалуемом решении  указал, что  в сложившихся правоотношениях по договору аренды № 15315 от 25 мая 2010 Орловская областная негосударственная некоммерческая организация «Орловская областная коллегия адвокатов» выступает субъектом предпринимательской деятельности.

Между тем данный вывод суда области является ошибочным, основанным на ошибочном толковании норм материального права.

Однако по существу такой вывод суда не имеет существенного правового значения и не влияет на правильность выводов арбитражного суда относительно заявленных возражений ответчика, поскольку не может повлечь какие-либо юридические последствия, в том числе изменение правового статуса юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Орловская областная