Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2013 по делу n А35-10601/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июля 2013 года                                                      Дело № А35-10601/2012

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июля 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                        Афониной Н.П.,

судей                                                                                           Яковлева А.С.,

      Колянчиковой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Божко Е.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Облстройреставрация»: Борисенко С.А., директор, протокол б/н от 18.04.2009,

от Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Поныровский детский сад «Ромашка» Поныровского района Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации п. Поныри: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от областного бюджетного учреждения «Центр по ценообразованию в строительстве Курской области»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Поныровский детский сад «Ромашка» Поныровского района Курской области (ИНН 4618002939, ОГРН 1024600810035) на решение Арбитражного суда Курской области от 14.02.2013 по делу №А35-10601/2012 (судья Волкова Е.А.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Облстройреставрация» (ИНН 4632061252, ОГРН 1064632010706) к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Поныровский детский сад «Ромашка» Поныровского района Курской области о взыскании основного долга в сумме 302 024 руб. 38 коп., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 9040 руб. 48 коп., расходов по оплате юридических услуг в сумме 20 000 руб. 00 коп., с участием третьих лиц – Администрации п. Поныри, областного бюджетного учреждения «Центр по ценообразованию в строительстве Курской области»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Облстройреставрация» (далее - ООО «Облстройреставрация», истец) обратилось в арбитражный суд Курской области с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Поныровский детский сад «Ромашка» (далее - МКДОУ ПДС «Ромашка», ответчик) о взыскании основного долга в сумме 302 024 руб. 38 коп., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 9040 руб. 48 коп., судебных расходов по договору от 29.11.2012 № К46/Р-17 «О разъяснении федеральной единичной расценки на строительные работы» в сумме 4000 руб. 00 коп. (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Судом области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация п. Поныри, областное бюджетное учреждение «Центр по ценообразованию в строительстве Курской области» (далее – третьи лица).

Решением  Арбитражного суда Курской области от 14.02.2013 исковые требования  удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскан основной долг в сумме 302024 рубля 38 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 9040 рублей 48 копеек. В остальной части заявленных требований судом отказано.

Не согласившись с указанным решением, МКДОУ ПДС «Ромашка» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой Учреждение просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

По мнению заявителя жалобы, истцом не выполнены требования, предусмотренные технической документацией к муниципальному контракту.

ООО «Облстройреставрация» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Представители Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Поныровский детский сад «Ромашка» Поныровского района Курской области, Администрации п. Поныри, областного бюджетного учреждения «Центр по ценообразованию в строительстве Курской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом,

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся  представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

По делу объявлялся перерыв с 08.07.2013 по 15.07.2013.

В силу части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителя, исследовав в совокупности материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 05 июля 2012г. между Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Поныровский детский сад «Ромашка» «Поныри» (заказчик) и ООО «Облстройреставрация» (подрядчик), на основании результатов размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме, протокола подведения итогов аукциона №034430012271000002 от 13 июня 2012г. был заключен муниципальный контракт № 1 на выполнение работ по замене оконных блоков главного фасада здания №1, по ремонту аварийных выходов здания №2 МКДОУ Поныровский детский сад «Ромашка» Поныровского района Курской области (далее - контракт).

Согласно п. 1.1. контракта подрядчик в счет оговоренной разделом 2 настоящего контракта стоимости, выполнит собственными и привлеченными силами и средствами работы по замене оконных блоков главного фасада здания №1, по ремонту аварийных выходов здания №2, по ремонту аварийных выходов здания №2 МКДОУ Поныровский детский сад «Ромашка» Поныровского района Курской области, (далее-объект) в соответствии с условиями контракта и требованиями проектно-сметной документации.

В соответствии с п.4.1. контракта для выполнения работ по настоящему контракту подрядчик качественно выполняет своими силами и средствами все работы в соответствии с требованиями технических регламентов и проектно-сметной документацией в объеме и сроки, предусмотренные в настоящем контракте.

Пунктом 4.4. контракта установлено, что в случае обнаружения дефектов в период гарантии или несоответствия материалов условиям контракта, подрядчик по требованию Муниципального заказчика обязуется заменить дефектные или некачественные материалы в течение 30 дней. Все транспортные или иные расходы, связанные с заменой материалов несет подрядчик.

Согласно п. 6.7. контракта подрядчиком на строительной площадке ведется общий журнал производства работ с момента начала работ и до их завершения, в котором отражается весь ход производства работ. Если муниципальный заказчик не удовлетворен ходом и качеством работ или записями подрядчика, то он излагает свое мнение в журнале производства работ.

В соответствии с п. 9.2. - 9.3. контракта гарантийный срок выполнения работ составляет 5 лет и исчисляется со дня передачи результатов работ подрядчиком. Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока.

Истцом обязательства по контракту от 05.07.2012 выполнены, в адрес ответчика направлены для подписания акты выполненных работ, справки формы КС-2, КС-3.

Общая сумма выполненных по контракту работ составила 1006746,38 (один миллион шесть тысяч семьсот сорок шесть рублей).

Ответчиком в материалы дела представлено письмо №6 от 20.07.2012, в соответствии с которым ответчик уведомил истца о нарушении последним технической части аукционной документации в части поставки однокамерных стеклопакетов вместо двухкамерных.

При проверке выполненных работ 23.07.2012 комиссией заказчика было установлено, что подрядчиком «установлены однокамерные стеклопакеты, что является не соответствием требованиям технического задания открытого аукциона в электронной форме №0344300122712000002 (по техническим требованиям - двухкамерные стеклопакеты»). Указанный факт отражен в акте проверки от 23.07.2012 и заказчиком предложено подрядчику произвести замену однокамерных стеклопакетов на двухкамерные. Также заказчиком исчислена сумма по замене стеклопакетов 5573,44*36=211790,72 рубля, и в случае отказа от выполнения работ по замене стеклопакетов заказчиком принято решение о неоплате вышеуказанной суммы подрядчику.

02.08.2012, 08.10.2012 ответчиком в адрес истца направлялись повторные претензии с требованиями о замене однокамерных стеклопакетов на двухкамерные.

Заказчиком 30 августа 2012 года были перечислены на расчетный счет подрядчика денежные средства в сумме 704 722 (семьсот четыре тысячи семьсот двадцать два).

Денежные средства за выполненные работы в сумме 302 024,38 (триста две тысячи двадцать четыре) рубля 38 коп. ответчиком в адрес истца уплачены не были.

Считая обязательства МКДОУ Поныровский детский сад «Ромашка» Поныровского района Курской области по оплате выполненных работ в сумме 302 024 руб. 38 коп. неисполненными, ООО «Облстройреставрация» обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском о взыскании указанной задолженности.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статей 309, 310  ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 3 Федеральною закона 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №94-ФЗ) под муниципальными нуждами понимается обеспечиваемые за счет средств местных бюджетных и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 9 Закона №94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается  договор,   заключенный  заказчиком   от  имени  Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Как установлено из материалов  заказчик отказался подписывать акты приемки передачи и письмом №6 от 20.07.2012  уведомил подрядчика  о нарушении последним технической части аукционной документации в части поставки однокамерных стеклопакетов вместо двухкамерных.

При проверке выполненных работ 23.07.2012 комиссией заказчика было установлено, что подрядчиком «установлены однокамерные стеклопакеты, что является не соответствием требованиям технического задания открытого аукциона в электронной форме №0344300122712000002 (по техническим требованиям - «двухкамерные стеклопакеты»). Заказчиком предложено подрядчику произвести замену однокамерных стеклопакетов на двухкамерные.

02.08.2012, 08.10.2012 ответчиком в адрес истца направлялись повторные претензии с требованиями о замене однокамерных стеклопакетов на двухкамерные.

Статья 721 ГК РФ предусматривает, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 722 ГК РФ).

Статья 723 ГК РФ устанавливает ответственность подрядчика за ненадлежащее качество работы.

Так, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Таким образом, нормы Гражданского кодекса РФ об ответственности подрядчика носят диспозитивный характер, и регулируются в первую очередь договором подряда.

В соответствии с документацией об открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на замену оконных блоков МКДОУ Поныровский детский сад