Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2013 по делу n А14-963/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июля 2013  года                                                    Дело № А14-963/2013

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен  24 июля 2013  года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                      Ольшанской Н.А.,                                                                                                                                              

                                                                                                 Семенюта Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Бутыриной Е.А., рассмотрев в открытом судебном апелляционную жалобу государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже на решение арбитражного суда Воронежской области от 23.04.2013 по делу № А14-963/2013 (судья Домарева В.В.), принятое по заявлению государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже к муниципальному учреждению «Хоккейный клуб «Воронеж» (ОРГН 1023602096528) о взыскании задолженности по пеням в сумме 173 237,75 руб.,

при участии в судебном заседании:

от государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже: Савиной Э.В., главного специалиста-эксперта юридического отдела по доверенности от 09.01.2013 № 01-32/10;

от муниципального учреждения «Хоккейный клуб «Воронеж»: Чуйковой Е.В., начальника отдела правовой работы в сфере социальной политики правового управления администрации городского округа город Воронеж по доверенности от 27.06.2013 № 1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее – управление Пенсионного фонда, фонд, страховщик) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением о взыскании с муниципального учреждения «Хоккейный клуб «Воронеж» (далее – муниципальное учреждение, учреждение, страхователь) задолженности по пеням в сумме 173 237,75 руб., начисленным за период с 21.01.2012 по 07.12.2012 за расчетный период 2008 год на задолженность по уплате страховых взносов 2002-2004 годы, в том числе: 121 860,06 руб. – пени на финансирование страховой части трудовой пенсии, 51 377,69 руб. – пени на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 23.04.2013 в удовлетворении заявленных требований страховщику было отказано.

Не согласившись с  состоявшимся судебным актом, управление Пенсионного фонда обратилось с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как принятое с неправильным применением норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы фонд указал, что факт неисполнения муниципальным учреждением своей обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подтвержден  вступившими в законную силу судебными актами  и страхователем не оспаривается.

Факт отказа управлению Пенсионного фонда в восстановлении срока на предъявление исполнительных листов и в выдаче дубликатов исполнительных листов по делам № А14-6179-03/240/10, № А14-7426-2004/188/10 и № А14-8708-2005/327/28 не влияет на возможность исполнения муниципальным учреждением обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поскольку решения по указанным делам могут быть исполнены страхователем в добровольном порядке.

Кроме того, как указывает фонд, судом области не учтено, что определения арбитражного суда Воронежской области от 28.11.2012 по делу № А14-6179-2003/240/10и, от 28.11.2012 по делу № А14-7426-2004/188/10и, от  04.03.2010 по делу № А14-8708/2005/327/28и  управлением Пенсионного фонда не получены; по мере поступления названные судебные акты будут обжалованы в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как  следует из материалов дела, управлением Пенсионного фонда по итогам расчетного периода 2008 год было установлено наличие у муниципального учреждения «Хоккейный клуб «Воронеж» задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 - 2004 годы в сумме 2 000 831 руб., в том числе, на страховую часть трудовой пенсии - в сумме  1 407 438 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - в сумме 593 393 руб.

За неуплату страховых взносов в установленный законодательством срок  муниципальному учреждению были начислены пени за период с 21.01.2012 по 07.12.2012 в сумме 173 237,75 руб. на задолженность по уплате страховых взносов, образовавшуюся за 2002-2004 годы, на уплату которых  в адрес муниципального учреждения  было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 07.12.2012 № 6002-р.

Указанным требованием страхователю было предложено уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме  173 237,75 руб.  в добровольном порядке в срок до 27.12.2012.

В связи с неисполнением страхователем  требования в указанный в нем срок в добровольном порядке, фонд обратился в арбитражный суд Воронежской области с заявлением о взыскании с муниципального учреждения задолженности по пеням  в сумме 173 237,75 руб., который  решением  от 23.04.2013 в удовлетворении заявленных  требований отказал.

При этом суд области исходил из того, что  на момент рассмотрения требования о взыскании пеней управлением Пенсионного фонда утрачена возможность взыскания задолженности по страховым взносам за 2002-2004 годы, на которую начислены пени.

Апелляционная коллегия с указанным выводом суда области согласна.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закон № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

С 01.01.2010  вступил в силу Федеральный закон  от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

Частью 1 статьи 60 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу названного Федерального закона.

В силу части 2 статьи 60 Федерального закона № 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 названного Федерального закона.

Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 названного Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

Не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, страхователи представляют взносам в налоговый орган декларацию по страховым взносам по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта  1 статьи 23 Федерального закона № 167-ФЗ расчетным периодом является календарный год.

Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона № 167-ФЗ пенями признается установленная указанной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Аналогичная норма установлена  частью 1 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 № 16933/07 указано, что в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

При этом судом осуществляется проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней в отношении каждого дня просрочки. Кроме того, суд обязан проверить, не утрачена ли возможность взыскания основной задолженности, на которую начислены пени, поскольку пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате задолженности, возможность взыскания которой утрачена.

Как установлено судом области при исследовании представленных  материалов дела, спорная сумма пеней начислена фондом за период с 21.01.2012 по 07.12.2012 на сумму задолженности по страховым взносам за 2002-2004 годы.

Указанная задолженность, как следует из представленных управлением Пенсионного фонда судебных актов арбитражного суда Воронежской области (решение от 06.10.2003 по делу № А14-6179-03/240/10, решение от 16.08.2004 по делу № А14-7426-2004/188/10 и решение от 06.09.2005 по делу № А14-8708-2005/327/28),  взыскана с муниципального учреждения  в установленном законом порядке.

В частности, решением арбитражного суда Воронежской  области от 06.10.2003 по делу № А14-6179-03/240/10 с муниципального  учреждения была взыскана задолженность по страховым взносам за 2002 год в сумме 369 663 руб.

Решением арбитражного суда Воронежской  области от 16.08.2004 по делу № А14-7426-2004/188/10 с учреждения была взыскана задолженность по страховым взносам за 2003 год в сумме 1 955 270  руб. и пени в сумме 205 227 руб.

Решением арбитражного суда Воронежской  области от 06.09.2005 по делу № А14-8708-2005/327/28 с учреждения была взыскана задолженность по страховым взносам за 2004 год и 1 квартал 2005 года  в сумме 1 509 540  руб. и пени в сумме 603 651 руб.

На основании перечисленных судебных актов, вступивших  в законную силу, судом были выданы управлению  Пенсионного фонда исполнительные листы:

   - от 21.11.2003 № 013398 по делу № А14-6179-03/240/10,

   - от 01.10.2004 № 029323 по делу № А14-7426-2004/188/10,

   - от  21.10.2005 № 049901 по делу № А14-8708-2005/327/28.

Данные исполнительные листы, как это установлено судом в делах  № А14-6179-03/240/10, № А14-7426-2004/188/10 и № А14-8708-2005/327/28, были предъявлены управлением Пенсионного фонда для исполнения в Центральный РОСП г. Воронежа, однако,  были утрачены  в процессе  совершения исполнительных действий.

В связи с утратой исполнительных листов управление Пенсионного фонда обращалось в арбитражный суд Воронежской области с заявлениями о выдаче их  дубликатов, который по результатам рассмотрения заявлений, установив, что фондом пропущен срок на предъявление исполнительных листов к исполнению, вынес определения от  28.11.2012 по делу  № А14-6179-03/240/10, от  28.11.2012 по делу № А14-7426-2004/188/10, от 04.03.2013 по делу № А14-8708-2005/327/28 об отказе фонду  в выдаче дубликатов исполнительных листов.

Указанные определения вступили в законную силу  и являются, в силу положений статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления