Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 по делу n А36-7382/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«26» июля 2013 года                                                        Дело № А36-7382/2012

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 26 июля 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                                  Ушаковой И.В.,

                                                                                            Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Астаповой Е.С.,

при участии:

от Потребительского общества «Альянс-Измалково»: 1) Агаповой А.Д., председателя совета, выписка из ЕГРЮЛ от 27.08.2012, 2) Егоровой О.И., представителя по доверенности от 25.12.2012,

от Администрации Измалковского муниципального района Липецкой области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Администрации сельского поселения Измалковский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Потребительского общества «Альянс-Измалково» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 26.03.2013 по делу № А36-7382/2012 (судья Наземникова Н.П.), по иску Потребительского общества «Альянс-Измалково» к Администрации Измалковского муниципального района Липецкой области о признании незаконным отказа в перезаключении договора аренды, третье лицо: Администрация сельского поселения Измалковский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

Потребительское общество «Альянс-Измалково» (ПО «Альянс-Измалково», истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с требованием о признании незаконным отказа администрации Измалковского муниципального района Липецкой области (ответчик) от 19.11.2012 №1358 в перезаключении договора аренды №121 от 15.11.2002 земельного участка с кадастровым номером 48:09:0630225:9 с ПО «Альянс-Измалково» и замене арендатора Измалковское РайПо на ПО «Альянс-Измалково» и возложении обязанности перезаключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 48:09:0630225:9 площадью 6584, 8 кв.м., расположенного по адресу: Липецкая область, с. Измалково, ул. Октябрьская, двор РайПо, на условиях договора аренды №121 от 15.11.2002.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация сельского поселения Измалковский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 26.03.2013 в удовлетворении иска было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ПО «Альянс-Измалково» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ПО «Альянс-Измалково» поддержали доводы апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 25.11.2002 главой Измалковской сельской администрации было принято постановление о предоставлении Измалковскому РайПо в аренду сроком на 20 лет земельного участка площадью 6 584, 8 кв. м под производственную базу.

Земельный участок с кадастровым номером 48:09:0630225:9, площадью 6 584,8 кв.м., расположенный по адресу: Липецкая область, с. Измалково, ул. Октябрьская, двор РайПо, был предоставлен в аренду Измалковскому РайПо в соответствии с договором аренды от 25.11.2002 № 121 для коммерческих целей сроком на 20 лет, с 25.11.2002 по 25.11.2022. Договор зарегистрирован в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Липецкой области 18.07.2003.

27.01.2006 Измалковское РайПо было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

В настоящее время Измалковское РайПо исключено из реестра юридических лиц.

24.01.2006 Измалковское РайПо продало Агаповой А.Д. склад промтоваров, расположенный на спорном земельном участке площадью 622,6 кв.м.

16.06.2006 Агапова А.Д. продала Числовой М.И. данный склад площадью 622,6 кв.м, которая в последующем продала его ООО «Альянс».

На основании договора купли-продажи склада промтоваров от 03.08.2012 ПО «Альянс-Измалково» является собственником склада промтоваров общей площадью 622,6 кв.м, расположенного по адресу: Липецкая область, Измалковский район, с. Измалково, ул. Октябрьская с кадастровым номером 48:09:063 02 25:0009:1652Н/08, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 48 АГ № 184701.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 6 585 кв.м. с кадастровым номером 48:09:0630225:9.

24.10.2012 ПО «Альянс-Измалково» обратилось в администрацию Измалковского муниципального района Липецкой области с заявлением о перезаключении договора аренды земельного участка №121 от 15.11.2002 и замене арендатора Измалковское РайПО на ПО «Альянс-Измалково».

Администрация Измалковского муниципального района Липецкой области письмом от 19.11.2012 отказала ПО «Альянс-Измалково» в перезаключении договора аренды земельного участка №121 от 15.11.2002 и замене арендатора, ссылаясь на то, что в настоящее время необходимо повести межевание спорного земельного участка и после межевания ПО «Альянс-Измалково» будет предоставлен земельный участок необходимый для использования объекта недвижимости, находящегося в собственности ПО «Альянс-Измалково».

Полагая, что отказ администрации является незаконным, ПО «Альянс-Измалково» обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Земельным кодексом предусмотрен заявительный порядок приобретения прав на земельные участки.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

На основании пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту, предоставленному ПО «Альянс-Измалково» при обращении с заявлением, на кадастровый учет спорный земельный участок был поставлен 14.05.2012 с присвоением кадастрового номера 48:09:0630225:9.

По запросу арбитражного суда области Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области была представлена копия регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером 48:09:0630225:9, расположенного по адресу: Липецкая область, Измалковский район, с. Измалково, ул. Октябрьская, из которого усматривается, что земельный участок первоначально был поставлен на кадастровый учет 18.12.2002.

При этом в кадастровом паспорте земельного участка в графе «разрешенное использование» указано – для торгово-коммерческих целей (рынок).

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что предоставленный заявителем в администрацию кадастровый паспорт земельного участка площадью 6 585 кв. м. с кадастровым номером 48:09:0630225:9 не мог служить основанием для предоставления в аренду земельного участка в испрашиваемых размерах.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

При этом площадь земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости и, следовательно, подлежащая передаче в аренду, определяется исходя из функционального назначения этих объектов.

Для размещения и эксплуатации объектов недвижимости предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (пункт 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 6 585 кв.м был предоставлен Измалковскому РайПо по различным источникам под производственную базу для коммерческих целей, а не для эксплуатации нежилого здания.

В качестве основания для передачи ему в аренду спорного земельного участка заявитель указал на наличие права собственности на склад площадью 622,6 кв. м., примерный размер земельного участка, необходимый для его размещения и эксплуатации, не обосновал.

Из вышеприведенных положений законодательства следует, что собственник здания, строения, сооружения имеет право на использование той части земельного участка, которая занята принадлежащей ему недвижимостью и необходима для ее эксплуатации.

С переходом права собственности на склад, перешло право на приобретение в собственность земельного участка, необходимого для эксплуатации склада, чего недостаточно для вывода о том, что размер земельного участка должен составлять 6 584,8 кв.м.

Те же выводы следуют из определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации об отказе в передаче дела в президиум ВАС РФ №ВАС-7999/12 от 03.07.2012.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявителю необходима именно истребуемая площадь земельного участка для склада промтоваров и его обслуживания, представлено не было.

Земельный участок, необходимый для размещения и эксплуатации указанного объекта недвижимости, в установленном порядке сформирован не был.

Истец не привел достаточных оснований считать заявленный размер участка равным, большим или меньшим относительно необходимого для эксплуатации и обслуживания здания склада.

Администрацией Измалковского муниципального района в материалы дела представлено землеустроительное дело №1502, выполненное ИП Оспельниковым А.В. в 2005 году по заданию Измалковского РайПо, из содержания которого видно, что последним проводились работы по межеванию спорного земельного участка под производственную базу и склад. Целью было установление границ земельных участков и подготовка описания земельных участков для проведения государственного учета и регистрации права собственности.

Согласно данным землеустроительного дела по координатам поворотных точек границ земельных участков вычислена площадь земельных участков под производственную базу – 5 892, 8 кв.м, под склад – 692 кв.м, всего – 6 584, 8 кв.м.

Кроме того, из ответа администрации от 21.01.2013 №84 следует, что администрация намерена провести разделение спорного земельного участка на два самостоятельных