Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 по делу n А35-7463/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июля 2013 года                                              Дело № А35-7463/2012

город Воронеж                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июля 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Семенюта Е.А.,

судей                                                                                     Протасова А.И.,

                                                                                           Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Щеголевой Е.В.,

при участии:

от ООО «Заповедное»: Сергеевой С.Л., представителя по доверенности от 12.11.2012;

от ООО «Брик»: Тарасова Н.А., директора, приказ № 33а-К от 04.04.2011; Синякова В.А., представителя по доверенности 46 АА 0195504 от 14.09.2011;

от Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Жука Владимира Анатольевича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проходящем путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской  области, апелляционную жалобу ООО «Заповедное» на решение Арбитражного суда Курской области от 08.05.2013  по делу № А35-7463/2012 (судья Морозова М.Н.) по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Заповедное» (ОГРН 1084632005578, ИНН 4632094152) к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области о признании незаконными действий, выразившихся в принятии решения о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 46:11:121204:44, 46:11:121204:43, 46:11:121204:34, расположенными по адресу: Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, д. 1-Цветово, об обязании филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами 46:11:121204:44, 46:11:121204:43, 46:11:121204:34, расположенными по адресу: Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, д. 1-Цветово, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Жук Владимир Анатольевич, ООО «Брик», Комитет по управлению имуществом Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Заповедное» (далее – ООО «Заповедное», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконными действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области, выразившихся в принятии решения о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 46:11:121204:44, 46:11:121204:43, 46:11:121204:34, расположенных по адресу: Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, д. 1-Цветово; об обязании филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами 46:11:121204:44, 46:11:121204:43, 46:11:121204:34, расположенных по адресу: Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, д. 1-Цветово.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ООО «Брик», Комитет по управлению имуществом Курской области, Жук Владимир Анатольевич.

Решением арбитражного суда Курской области  от 08.05.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым  судебным актом, ООО «Заповедное»  обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционными суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение.

В обоснование своих доводов указывает на то, что на момент рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции  границы земельного участка с кадастровым номером 46:11:121200:12 были установлены, координаты поворотных точек были определены, межевание земельного участка было проведено, то есть суд располагал сведениями о границах данного участка. Ссылается на то, что спорный участок имеет статус ранее учтенного, в связи с чем, орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет участков с кадастровыми номерами 46:11:121204:44, 46:11:121204:43, 46:11:121204:34 должен был проверить имеющиеся в кадастре сведения и приостановить кадастровый учет участка, принадлежащего ООО «Брик». По мнению подателя жалобы, орган кадастрового учета имел возможность обнаружить наложение границ участков, а неисполнение названной обязанности привело к нарушению принципа сопоставимости кадастровых сведений и как следствие к нарушению прав заявителя.  

Представитель ООО «Заповедное», принимавший участие в судебном заседании апелляционного суда путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской  области,  доводы апелляционной жалобы поддерживает, просит обжалуемое решение отменить.

Представители ООО «Брик» в судебном заседании апелляционного суда против удовлетворения апелляционной жалобы возражают по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, полагая принятое решение неподлежащим отмене. Общество в обоснование своих возражений указывает, что на момент рассмотрения судом области настоящего спора не представлялось возможным установить наложение земельных участков. По мнению Общества, координаты участка, указанные в представленном заявителем межевом плане, установлены произвольно. Кроме того, ссылается на обстоятельства дела №А35-6068/2012, в рамках которого судом было установлено, что участок с кадастровым номером 46:11:121204:44 был сформирован и постановлен на кадастровый учет в соответствии с нормами действующего законодательства. 

Комитет по управлению имуществом Курской области в поступившем отзыве указывает, что рассматриваемым спором интересы Комитета не затрагиваются.

Кадастровая палата, Управление Росреестра по Курской области, Жук В.А. доводы апелляционной жалобы не оспорили, отзывы на жалобу не направили.

КУИ Курской области, Кадастровая палата, Управление Росреестра по Курской области, Жук В.А. явку своих представителей в судебное заседании не обеспечили, Комитет, Управление и кадастровая палата ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, за ООО «Брик» 08.11.2011 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:121204:44, назначение: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 57000 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, д. 1-е Цветово. Основанием для государственной регистрации права послужили: Договор купли-продажи от 14.10.2011 г., Акт приема-передачи от 14.10.2011 г., Договор купли-продажи от 15.09.2011 г., акт приема-передачи от 15.09.2011г.

Также, в ЕГРП содержатся сведения о государственной регистрации 12.11.2010 за Жук Владимиром Анатольевичем права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:121204:34, назначение: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - для строительства выставочного комплекса сельскохозяйственной техники, помещений для ее хранения и сервисного обслуживания, площадью 57000 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, д. 1-е Цветово. Основанием для государственной регистрации права собственности послужили: Договор купли-продажи от 14.10.2011 г., Акт приема-передачи от 14.10.2011 г.

Кроме того, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:11:121204:43: «статус - временный; дата постановки - 19.10.2010; границы - установлены; местоположение - Курская область, Курский район, Новопоселеновский с/с; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; площадь - 10000 кв. м».

Данный участок поставлен на государственный кадастровый учет по заявлению гражданки Сначевой Е.А. от 27.09.2010, к заявлению прилагался Межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности.

ООО «Заповедное» принадлежит на праве собственности земельный участок земель сельскохозяйственного назначения площадью 4 113 700 кв.м с кадастровым номером 46:11:121200:0012, расположенный по адресу: Россия, Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, д. 1-е Цветово.

В ЕГРП содержатся сведения о государственной регистрации 11.08.2008 права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:121200:0012, назначение: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 4113700 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, д. 1-е Цветово.

Основанием для государственной регистрации права собственности  послужили: Протокол внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Заповедное» от 02.06.2008, Учредительный договор общества с ограниченной ответственностью «Заповедное» от 02.06.2008, Акт приема-передачи от 02.06.2008.

Полагая, что постановка на учет земельных участков с кадастровыми номерами 46:11:121204:44, 46:11:121204:43, 46:11:121204:34 повлекла наложение границ данных участков на границы участка, принадлежащего заявителю,  ООО «Заповедное» обратилось за судебной защитой с рассмотренными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 46:11:121204:44, 46:11:121204:43, 46:11:121204:34 осуществлена в соответствии с действовавшим в  спорный период законодательством. Суд признал, что  действия Кадастровой палаты по Курской области, выразившиеся в принятии решения о постановке на государственный кадастровый учет названных земельных участков, соответствуют нормам Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Суд апелляционной инстанции полагает правовую позицию суда первой инстанции верной исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре).

Согласно статье 1 названного федерального закона, государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным