Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу n А64-1025/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 июля 2013 года                                                             Дело № А64-1025/2013

г. Воронеж                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 июля  2013 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Потаповой Т.Б.,

судей                                                                                       Барковой В.М.,

                                                                                                 Седуновой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ляминой А.А., помощником судьи Брославской С.В.,

при участии:

от УФНС России по Тамбовской области: Поздняков Ю.А., представитель по доверенности 68 АА 0457384 от 22.07.2013г.,

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице ИФНС России по г.Тамбову на  решение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.04.2013 года по делу № А64-1025/2013

по заявлению ФНС России о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Строительное Управление №7 ЖИЛСТРОЙ» (ИНН 6829047876, ОГРН 1086829007616)

УСТАНОВИЛ:

  ФНС России (далее по тексту уполномоченный орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области  с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «Строительное Управление № 7 ЖИЛСТРОЙ» (далее по тексту ООО «СУ № 7 ЖИЛСТРОЙ», должник) в связи с наличием просроченной задолженности в размере 3 759 382,84 руб., из которых: 3603660,65 руб. – недоимка по страховым взносам, 153 961,95 руб. – пени за несвоевременную уплату взносов, 1 760,24 руб. – пени по налогам и сборам, с учетом положений ст. 230 Закона о банкротстве, предусматривающей особенности банкротства отсутствующих должников.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 10.04.2013г. в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Не согласившись с принятым определением, ссылаясь на его  незаконность и необоснованность, уполномоченный орган обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Тамбовской  области от 10.04.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В судебном заседании апелляционной инстанции 18.07.2013 суд объявлял перерыв до 25.07.2013.

Представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал жалобу в полном объеме. Заявитель не согласен с выводами суда первой инстанции, что  обоснованность заявленного уполномоченным органом требования о признании должника банкротом по задолженности по уплате обязательных платежей - страховых взносов и пеней должна быть подтверждена  судебными решениями, в связи с чем, по мнению уполномоченного органа суд неправомерно отказал  в удовлетворении требований ФНС России, в то время когда имеются все основания для признания ООО «СУ №7 ЖИЛСТРОЙ» несостоятельным (банкротом).

Представитель ООО «СУ № 7 ЖИЛСТРОЙ» возражал против доводов апелляционной жалобы, полагая,  что Общество осуществляет свою деятельность, не соответствует признакам отсутствующего должника, а также уполномоченным органом не соблюдена процедура подачи заявления о признании должника банкротом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителей, суд апелляционной инстанции полагает, что требование уполномоченного органа не подлежит удовлетворению, решение суда области – отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению,  в   силу следующее.

В силу статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В силу статей 42 и 48 Закона о банкротстве арбитражный суд принимает заявление о признании должника банкротом с соблюдением требований, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и названным Законом, и назначает судебное заседание по рассмотрению обоснованности требований заявителя к должнику.

Процедура несостоятельности является исключительной мерой, применяемой к должнику в целях получения долга.

Согласно статье 48 Закона о банкротстве,  определение о введении наблюдения в отношении должника выносится по результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику.

Проверка обоснованности требований к должнику - юридическому лицу заключается в установлении совокупности таких фактов, как определение обязательства и срок его исполнения, из которого возникло требование кредитора к должнику в размере не менее чем сто тысяч рублей; его неисполнение должником в течение трех месяцев с даты, когда оно должно быть исполнено; доказанность оснований возникновения задолженности, а также факт ее непогашения должником на дату судебного заседания.

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона о банкротстве для возбуждения дела о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам принимаются во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда.

Требование уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения дела о банкротстве, если они подтверждены решением налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Решение налогового органа или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника должно быть приложено к заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам (пункт 2 статьи 41 Закона о банкротстве).

Согласно абзацу 5 статьи 2 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 обязательные взносы в государственные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются обязательными платежами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ)  контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы,  Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы.

Статьей 29 вышеназванного Закона определены права и обязанности органов контроля за уплатой страховых взносов.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право обращаться в установленном порядке в уполномоченный орган с заявлением о признании плательщика страховых взносов несостоятельным (банкротом) в связи с неисполнением им обязанности по уплате страховых взносов.

При этом,  порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 7 Закона N 127-ФЗ определено, что правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.

 В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве"  ФНС России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований России по денежным обязательствам (в т.ч. по выплате капитализированных платежей).  Этим же Постановлением утверждено Положение о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке предъявления требований уполномоченный орган принимает решение о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в случае неисполнения должником требований Российской Федерации в размере, установленном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", не ранее чем через 30 дней, но не позднее чем через 90 дней с даты направления судебному приставу-исполнителю постановления налогового органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника или соответствующего исполнительного листа,  либо в течение 30 дней с даты получения уведомления о наличии задолженности по обязательным платежам или уведомления о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией от федеральных органов исполнительной власти, выступающих кредиторами по денежным обязательствам (их территориальных органов).

Как следует из представленных в материалы доказательств и пояснений представителей лиц, участвующих в деле, в адрес ответчика были направлены требование об уплате недоимки № 07902540040346 от 26.07.2011, решение о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств плательщика страховых взносов организации № 079025 11ВД 0005386 от 16.08.2011, постановление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации №07902590000134 от 05.03.2012, требование № 07902540042738 об уплате недоимки от 22.08.2012, решение о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств плательщика страховых взносов организации № 079025 12 ВД 0007795 от 12.09.2012, постановление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации № 07902590003235 от 13.03.2013, требование об уплате недоимки № 07902540049353  от 06.11.2012,  решение о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств плательщика страховых взносов организации № 079025 12 ВД 0009654 от 26.11.2012, постановление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации №07902590006708 от 04.06.2013.

Решений суда о взыскании заявленной уполномоченным органом недоимки в материалы дела не представлено.

Заявлений в уполномоченный орган от УПФ РФ в г.Тамбове о признании ООО «СУ № 7 ЖИЛСТРОЙ» несостоятельным (банкротом) в связи с неисполнением им обязанности по уплате страховых взносов в материалы дела также не представлено.

При этом, в материалы дела представлено уведомление о задолженности ООО «СУ № 7 ЖИЛСТРОЙ» УПФ РФ в г.Тамбов по обязательным платежам датировано 18.12.2012 (л.д.50), в то время как  решение уполномоченного органа №3.О о подаче заявления в арбитражный суд о признании ООО «СУ № 7 ЖИЛСТРОЙ» банкротом датировано 18.02.2013.

Более того,  в установочной части  вышеназванного решения указано, что задолженность определена по состоянию  на 18.02.2013.

В материалах дела имеются  также  иные доказательства (сопроводительное письмо УПФ РФ по г.Тамбову к представляемой информации о наличии задолженности у ООО «СУ № 7 ЖИЛСТРОЙ» датированное 19.02.2013 (л.д.15),  свидетельствующие о том, что решение об обращении в суд с заявлением о признании должника банкротом было принято уполномоченным органом позднее 30-дневного срока после получения первого уведомления (от 18.12.2012г.) и до получения уведомления от 19.02.2013г.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют  о несоблюдении  уполномоченным органом установленного порядка обращения в суд с заявлением о признании ООО «СУ № 7 ЖИЛСТРОЙ» (должника)  банкротом.

Кроме того, уполномоченный орган, обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании  ООО «СУ № 7 ЖИЛСТРОЙ» несостоятельным (банкротом), просил применить упрощенную процедуру как отсутствующего должника.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции в этой части законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 55 Закона о банкротстве арбитражный суд принимает решение об отказе в признании должника банкротом в случае отсутствия признаков банкротства, предусмотренных статьей 3 названного Закона, и в иных предусмотренных данным Законом случаях.

Поскольку уполномоченный орган обратился с заявлением о признании должника банкротом по упрощенной процедуре отсутствующего должника, то именно на заявителя возложено бремя доказывания обстоятельств, являющихся в силу параграфа 2 главы XI Закона о банкротстве основаниями для квалификации лица в качестве отсутствующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 227 Закона о банкротстве в случаях, если руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место его нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

По смыслу данной нормы Закона о банкротстве должник - юридическое лицо может быть признан отсутствующим при наличии совокупности названных условий: юридическое лицо фактически прекратило деятельность и руководитель юридического лица отсутствует или невозможно установить место его нахождения.

Согласно статье 230 Закона о банкротстве в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не