Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 по делу n А35-10597/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Девятнадцатый арбитражный

апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИе

01 августа 2013 года                                                     Дело № А35-10597/2012

г. Воронеж     

       Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2013 года

       Постановление в полном объеме изготовлено  01 августа 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Колянчиковой Л.А.,

судей:                                                                                   Афониной Н.П.,

                                                                                              Алферовой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Недобежкиной И.Ю.

при участии:

от Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Курска: Адамова Н.В., представитель по доверенности № 8 от 27.02.2013;

от общества с ограниченной ответственностью «АДЛ-Курск»: Сиваков В.В., директор, выписка из ЕГРЮЛ № 6759 от 02.07.2013, паспорт РФ;

от общества с ограниченной ответственностью «Альпари - плюс»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Курска на решение Арбитражного суда Курской области от 30.05.2013 года по делу №А35-10597/2012 (судья Трубецкая Е.В.), по иску общества с ограниченной ответственностью «АДЛ-Курск», г. Курск, (ОГРН 1104632002958, ИНН 4632119181), к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Курска, (ОГРН 1024600967115, ИНН 4629503000), при участии в деле третьего лица: общества с ограниченной ответственностью «Альпари - плюс», о признании договора управления многоквартирными домами действующим, признании незаконным отказа от исполнения договора,

УСТАНОВИЛ:

       общество с ограниченной ответственностью «АДЛ-Курск» (далее по тексту – ООО «АДЛ-Курск») обратилось в Арбитражный суд Курской области к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Курска (далее по тексту – Комитет ЖКХ г. Курска) о признании договора управления многоквартирными домами от 04.10.2010 №449 действующим, признании незаконным отказа от исполнения договора управления.

       К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Альпари - плюс».

       Решением Арбитражного суда Курской области от 30.05.2013 года по делу №А35-10597/2012 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

       Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, ООО «АДЛ-Курск» ненадлежащим образом исполняло принятые на себя обязательства по управлению многоквартирными домами. ООО «АДЛ-Курск» в нарушении ст. 198 АПК РФ пропустило трехмесячный срок на обжалование действий ответчика.  Также указывает на то, что при заключении с истцом договора управления он действовал  как уполномоченный орган местного самоуправления в рамках Положения о Комитете ЖКХ г. Курска, а не как собственник помещений в доме, поэтому нормы жилищного законодательства на спорные правоотношения не распространяются.

      В судебном заседании суда апелляционной инстанции 23.07.2013 года представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Курска поддержал доводы апелляционной жалобы.

       Представитель ООО «АДЛ-Курск» с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

       Представитель ООО «Альпари - плюс» не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в его отсутствие.

        При рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч.1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

        Заслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

        Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

        Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,  которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

        04.10.2010г. между Комитетом ЖКХ г. Курска (орган местного самоуправления в интересах пользователей жилых помещений) и ООО «АДЛ-Курск» (Управляющая организация) заключен договор № 449 управления многоквартирным домом (общежитием).

        Предметом договора является управление многоквартирным домом (общежитием), согласно Приложению № 1 к договору на управление многоквартирным домом (общежитием) №449 от 04.10.2010 года.

       Данный договор управления многоквартирным домом (общежитием) заключен сторонами на основании результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления общежитиями, проведенного 01.10.2010г. (Протокол №2), о чем указанно в пункте 1.1. договора.

       В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №75 от 06.02.2006 «О порядке проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», орган местного самоуправления проводит конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этими домами.

       В рамках управления многоквартирным домом (общежитием) управляющая организация обеспечивает предоставление пользователям коммунальных услуг, услуг по вывозу твердых бытовых отходов, а так же обязуется оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (общежития) в соответствии с перечнем по приложению №2 к договору (п. 1.4. договора).

       В целях обеспечения предоставления жилищно-коммунальных услуг Управляющая организация может в установленном порядке непосредственно оказывать жилищно-коммунальные услуги либо заключать договоры на оказание жилищно-коммунальных услуг, осуществляя контроль за выполнением этих договоров, предъявляя иски к организациям, оказывающим эти услуги в случае оказания ими услуг ненадлежащего качества (п. 1.6. договора).

       Права и обязанности пользователей и управляющей организации ответчика оговорены в разделе 2 спорного договора.

       По условиям пункта 3.1. спорного договора цена договора определяется как сумма платы за содержание и ремонт многоквартирного дома.

       Управление многоквартирным домом (общежитием) осуществляется управляющей организацией в интересах пользователей помещений в период срока действия договора (п. 1.2. договора).

       Срок действия договора управления установлен сторонами с 14.10.2010г. по 13.10.2013г. (п. 4.1. договора).

      В соответствии с пунктом 4.2., договор может быть изменен по соглашению сторон или по решению суда в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

        Стороны установили, что в соответствии с пунктом 4.3 договор может быть расторгнут досрочно в одностороннем порядке по инициативе пользователей путем направления Управляющей организации письменного отказа от исполнения договора в случаях:

      - ненадлежащего выполнения управляющей организацией своих обязательств по настоящему договору;

      - при выборе способа управления многоквартирным домом;

      - в случае изменения законодательства, в результате чего исполнение договора невозможно.

       При одностороннем отказе собственника от исполнения договора в указанных случаях договор считается расторгнутым с момента истечения срока, указанного в письменном отказе (уведомлении), такой отказ должен быть направлен Управляющей организации не позднее, чем за месяц до расторжения договора.

       17.02.2012г. в адрес ООО «АДЛ-Курск» Комитетом ЖКХ г. Курска направлено уведомление о расторжении договора от 01.10.2010г. № 449 управления многоквартирным домом (общежитием) с 20.03.2012 года. В качестве оснований для расторжения договора Комитетом ЖКХ указано на некачественное обслуживание ООО «АДЛ-Курск» жилищного фонда.

       26.04.2012г. по результатам рассмотрения заявок открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления общежитиями города Курска конкурсной комиссией принято решение о признании единственным участником конкурса ООО «Альпари-плюс», которому и были переданы дома, указанные в Приложении №1 к договору управления №449 от 04.10.2010г. между Комитетом ЖКХ г. Курска и ООО «АДЛ-Курск».

       Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагая, что при расторжении договора Комитетом ЖКХ г. Курска нарушены требования Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации, истец обратился с настоящим иском.

       Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

        В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

        Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

        Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

        В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований (статья 307 Гражданского кодекса РФ).

        По статьям 309-310 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

        В соответствии с пунктом 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

         Порядок проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами установлен постановлением Правительства Российской Федерации №75 от 06.02.2006 «О порядке проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

         На основании результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами 04.10.2010г. между Комитетом ЖКХ г. Курска, выступающим как орган местного самоуправления в интересах пользователей жилых помещений, и ООО «АДЛ-Курск» (Управляющая организация) заключен договор № 449 управления многоквартирным домом (общежитием).

       В материалах дела также имеются договоры управления, заключенные управляющей организацией с гражданами, проживающими в спорных домах и являющимися собственниками жилых помещений.

       Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

       В силу части 9 указанной статьи многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

       В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

       Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным