Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 по делу n А14-2593/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 августа 2013 года                                            Дело № А14-2593/2013

город Воронеж                                                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 07 августа 2013 года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                      Скрынникова В. А.,                                                                                                                                              

                                                                                                 Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Бутыриной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже на решение арбитражного суда Воронежской области от 23.05.2013 по делу № А14-2593/2013 (судья Данилов Г.Ю.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «ВЭКС» Воронежский экскаватор (ОРГН 1023601609503) к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от 07.02.2013 №1,

при участии:

от управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже: Ахметзяновой Э.П., ведущего специалиста-эксперта юридического отдела по доверенности от 09.01.2013 № 01-32/13;

от открытого акционерного общества «ВЭКС» Воронежский экскаватор – представитель не явился, надлежаще извещено,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «ВЭКС» Воронежский экскаватор (далее — общество «ВЭКС», общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее — управление Пенсионного фонда, фонд, страховщик) о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 07.02.2013 № 1.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 23.05.2013 требования общества были удовлетворены, требование от 07.02.2013 № 1 признано недействительным.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, управление Пенсионного фонда обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы управление Пенсионного фонда указывает, что, поскольку задолженность, на которую произведено начисление пеней, является текущей в деле о банкротстве, то, с учетом указанного характера этой задолженности пени, начисленные на нее,  подлежат взысканию в обычном порядке, то есть  вне рамок дела о банкротстве.

Кроме того, управление Пенсионного фонда указывает, что им были предприняты все предусмотренные законом меры по принудительному взысканию основной задолженности как в бесспорном, так и в судебном порядке вплоть до своевременного предъявления к исполнению исполнительного листа по решению о взыскании сумм задолженности по страховым взносам по делу № А14-15686/2008, что свидетельствует о правомерности начисления пеней на задолженность, возможность взыскания которой не утрачена.

Общество в представленном отзыве возразило против доводов апелляционной жалобы, ссылаясь на несоответствие оспариваемого требования положениям действующего законодательства и отсутствие правовых оснований для начисления спорной суммы пеней в связи с утратой управлением Пенсионного фонда права взыскания задолженности по страховым взносам за 2007 год.

Также страхователь со ссылкой на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 № 16933/07  указывает на пропуск фондом срока для взыскания пеней, установленных статьями 19 и 22 Федерального закона  от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ, Закон № 212-ФЗ).

 В судебное заседание суда апелляционной инстанции  общество «ВЭКС» Воронежский экскаватор, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя не направил, заявив письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие  представителя. 

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившегося участника процесса.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя управления Пенсионного фонда, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит.

При этом апелляционная коллегия исходит из следующего.

Общество «ВЭКС»,  зарегистрированное в качестве юридического лица 27.03.2001 и состоящее на учете в качестве страхователя в управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, решением арбитражного суда Воронежской области от 07.09.2006 признано несостоятельным (банкротом) и  в отношении  него открыто конкурсное производство.

Управлением Пенсионного фонда в адрес общества «ВЭКС» было выставлено требование от 07.02.2013 № 1 «Об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов», которым обществу предлагалось в срок до 26.02.2013 уплатить пени, начисленные на недоимку по страховым взносам,  в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 360 499,72 руб.,  на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 14 237,68 руб., а всего –  374 737,4 руб.

Неисполнение указанного требования повлекло принятие управлением Пенсионного фонда решения от 01.03.2013 № 4 о взыскании суммы пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Не согласившись с правомерностью выставления указанного требования, страхователь обратился в арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании требования от 07.02.2013 № 1 недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд области исходил  из того, что  фондом утрачено  право на взыскание недоимки по страховым взносам за 2007 год, на которую начислены пени, в силу причин юридического характера, а именно  - утрата исполнительного листа на взыскание задолженности, на которую начислены пени.

Кроме того, суд области, со ссылкой на позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в  постановлении Президиума от 13.05.2008 № 16933/07 и материалы дела, указал на пропуск управлением Пенсионного фонда сроков для взыскания спорных пеней.

Суду апелляционной инстанции указанные выводы суда области представляются обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) общество «ВЭКС» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закон № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

С 01.01.2010  вступил в силу Федеральный закон  от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Частью 1 статьи 60 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу названного Федерального закона.

В силу части 2 статьи 60 Федерального закона № 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 названного Федерального закона.

Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 названного Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

Не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, страхователи представляют взносам в налоговый орган декларацию по страховым взносам по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Расчетным периодом, как это следует из пункта  1 статьи 23 Федерального закона № 167-ФЗ,  является календарный год.

Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Статьей 26 Федерального закона № 167-ФЗ предусматривалось, что способом  обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов являются пени.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона № 167-ФЗ пенями признается установленная указанной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным Федеральным законом сроки.

Аналогичная норма установлена  частью 1 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 № 16933/07 указано, что в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

При этом судом осуществляется проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней в отношении каждого дня просрочки. Кроме того, суд обязан проверить, не утрачена ли возможность взыскания основной задолженности, на которую начислены пени, поскольку пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате задолженности, возможность взыскания которой утрачена.

Статьей 25 Федерального закона № 167-ФЗ органам Пенсионного фонда предоставлялось право  взыскания недоимок по страховым взносам, пеням и штрафам со страхователей.

Согласно пункту 3  названной нормой в случае, если сумма недоимки не превышала в отношении индивидуальных предпринимателей - пяти тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществлялось территориальными органами Пенсионного фонда  на основании принимаемого ими решения в порядке, предусмотренном статьей 25.1  Федерального закона № 167-ФЗ.

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышал: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей,  либо если страхователем выступало физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  должно было осуществляться территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 4 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ).

Пунктом 1  статьи 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ предусматривалось, что до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности должен был направить страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования,